一、注意事項

　　1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

　　二、資料

　　1.北京市委常委會2008年1月9日召開會議，研究深化本市科技管理體制改革推進自主創(chuàng)新工作，并聽取了中關村科技園區(qū)創(chuàng)新和發(fā)展情況的匯報、市科協(xié)工作情況的匯報。市委書記劉淇主持會議。

　　近年來，全市科技工作堅持自主創(chuàng)新，以深化科技管理體制改革為核心，初步探索出一條依靠改革凝聚創(chuàng)新資源、依靠創(chuàng)新引領支撐首都發(fā)展的道路，科技創(chuàng)新在首都科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展中發(fā)揮出顯著的促進作用。中關村科技園區(qū)自主創(chuàng)新能力和活力不斷增強，以研發(fā)和創(chuàng)新為特征的高技術服務業(yè)快速成長，成為推動首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要動力。會議對本市的科技管理體制改革和自主創(chuàng)新工作給予充分肯定。

　　會議要求，要牢固樹立科學發(fā)展觀，把自主創(chuàng)新作為國家和首都發(fā)展的核心戰(zhàn)略，以深化科技體制改革為主線，以大力發(fā)展科技成果產(chǎn)業(yè)化服務業(yè)為核心，推動科技生產(chǎn)力大發(fā)展。要抓住改革開放30周年這一契機，總結首都創(chuàng)新歷程中的經(jīng)驗和規(guī)律，圍繞建設創(chuàng)新型城市目標，整體提升首都自主創(chuàng)新能力，帶動首都建設發(fā)展邁上新臺階。要立足于科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，對首都發(fā)展和奧運建設中一批先進、成熟的自主創(chuàng)新成果深入總結，重點集成，提升價值，創(chuàng)造品牌，形成整體生產(chǎn)力，并使科技奧運的創(chuàng)新成果在市場運作下不斷壯大。要深入研究現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中研發(fā)和制造分離的趨勢，積極吸引企業(yè)的研發(fā)、銷售總部落戶北京。要選擇重大科技項目實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，特別是在信息化、節(jié)能減排方面推出一批自主創(chuàng)新的重大成果。

　　會議要求，要抓住中關村科技園區(qū)成立20周年的機遇，堅持科學發(fā)展、自主創(chuàng)新的主題，廣泛研究，充分論證，科學定位，制定中關村后20年的發(fā)展規(guī)劃，再上新臺階。要以落實百家創(chuàng)新型企業(yè)試點工作為主線，培育和支持一批領軍企業(yè)快速成長。要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，細致扎實地做好基礎工作，爭取國家重大自主創(chuàng)新項目落戶北京。要增強憂患意識，積極研究區(qū)域發(fā)展新形勢，統(tǒng)籌考慮與周邊城市的互動，實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。

　　會議聽取了市科協(xié)工作情況的匯報。會議強調，在政府職能轉變過程中，要加強社會組織建設，形成中國特色的社團管理體制。市科協(xié)要廣泛團結首都科技力量，緊密圍繞首都發(fā)展大局，為全市中心工作開展決策咨詢服務，指導基層科技團體工作，維護科技工作者利益，在建設創(chuàng)新型國家的過程中維護社會穩(wěn)定。要在社區(qū)有計劃地建設戶外科普設施，普及科學基礎知識，提高青少年學科學的興趣;要把節(jié)能、環(huán)保知識進社區(qū)活動作為當前科普工作的重點，提高公眾的科學素質。

　　2.北京市統(tǒng)計局2007年12月21日對外發(fā)布消息，通過對企業(yè)自主創(chuàng)新總指數(shù)進行的調查測算顯示，北京市自主創(chuàng)新能力不斷提高，表現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，總體上在全國處于領先水平，但與發(fā)達國家和地區(qū)相比還有一定差距。

　　此次調查，共抽取北京市樣本1638家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。調查顯示，2001年至2006年，北京市自主創(chuàng)新總指數(shù)從2000年的100點提高到2006年的134. 7點，年均增長5. 1%。

　　調查還顯示，近年來北京市開展創(chuàng)新活動趨于活躍。2004年至2006年，北京市開展創(chuàng)新活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)的38. 3%，高出全國平均水平9. 5個百分點。自主創(chuàng)新投入及創(chuàng)新成果均保持較高增長速度，創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，對周邊地區(qū)的創(chuàng)新帶動作用明顯，總體呈現(xiàn)出高投入高產(chǎn)出的發(fā)展態(tài)勢。

　　從4個分類指數(shù)的發(fā)展情況看，北京市自主創(chuàng)新投入指數(shù)、績效指數(shù)、環(huán)境指數(shù)均呈現(xiàn)上升的趨勢，而輻射指數(shù)總體下降。在各類指數(shù)的綜合作用下，北京市自主創(chuàng)新指數(shù)仍穩(wěn)步增長，自主創(chuàng)新能力不斷提高。

　　但是北京自主創(chuàng)新還存在許多不足和差距，突出體現(xiàn)在企業(yè)核心競爭力不強、企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新能力薄弱等問題，實現(xiàn)創(chuàng)新型城市的目標仍然任重道遠。

　　3.近年來，我國機電產(chǎn)品進出口取得了可喜的成績，高新機電產(chǎn)品出口的比重已超過40%。但是，中國機電進出口商會李會長認為，這并不意味著我國機電產(chǎn)品出口已經(jīng)具備了核心競爭力，我們距離掌握機電領域核心技術的目標還有很大差距。

　　數(shù)字分析表明，我國近90%的高新技術產(chǎn)品出口是通過加工貿易方式實現(xiàn)的，而加工貿易的近3/4是由外商在華投資企業(yè)進行的。不少加工貿易出口企業(yè)主要從事組裝加工，對引進技術的消化吸收工作滯后，開發(fā)和創(chuàng)新能力不足，由此難以實現(xiàn)加工貿易的落地生根。如電子信息產(chǎn)品是我國機電產(chǎn)品出口的主力產(chǎn)品，但是其核心技術和關鍵部件要依賴進口。如果加工貿易長期難以實現(xiàn)落地生根，不僅影響出口企業(yè)實際利潤水平的提高，更主要的是，導致出口企業(yè)缺乏核心競爭力，缺少自主開發(fā)的先進技術和具有自主專利權產(chǎn)品，難以沖破國外市場的技術壟斷，引發(fā)知識產(chǎn)權糾紛，削弱企業(yè)出口的后勁，影響我國機電產(chǎn)品出口持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　李會長認為，在我國機電產(chǎn)品，包括高新技術機電產(chǎn)品出口高速增長的同時，我們應大力提高機電產(chǎn)品的核心競爭力，提高出口增長的效益和質量，提高我國在國際分工中的地位，在經(jīng)濟全球化大潮中掌握發(fā)展的主動權，保證我國對外貿易和國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

　　4.北京一家食品公司曾收到“北京奧業(yè)體育文化有限公司”發(fā)來的請柬，承諾在繳納一定費用后授予他們公司一個“奧運首選品牌”的稱號，并可以印在他們生產(chǎn)的食品外包裝上。而這個所謂的“奧運首選品牌”，被北京奧組委認定為侵犯奧林匹克知識產(chǎn)權的違法行為。

　　接到請柬的那家食品有限公司副總經(jīng)理余某介紹說：“當時第一感覺就像天上掉餡餅一樣，花了很少的錢，卻能得到奧運品牌的使用權?；剡^頭一想，覺得不太靠譜，認為應該請教一下奧組委的有關專家?！倍本W組委的答復讓這家公司大吃一驚，所謂的“奧運首選品牌”，是純屬侵犯奧林匹克知識產(chǎn)權的違法行為。北京奧組委法律事務部劉副部長在接受采訪時表示，北京奧組委沒有推薦產(chǎn)品，也沒有指定單位這樣的說法。

　　奧運商機吸引了越來越多的商家，一些企業(yè)開始打著奧運的旗號來做自己的生意。那么，這些企業(yè)的做法正當嗎?他們是否都擁有合法的授權呢?記者做了一番調查。

　　記者發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)上商店都銷售著一種怪模怪樣的塑膠娃娃，這種娃娃乍一看酷似奧運吉祥物福娃，可是仔細觀察，就會發(fā)現(xiàn)它們和福娃質地不同、圖案不同，動作和表情也不一樣，該產(chǎn)品的介紹中明確說明，這是介于玩具熊和福娃之間的一個玩具新品種。此外，在其他網(wǎng)上商店還銷售一種“雅皮士娃娃”，也是將福娃改頭換面。北京奧組委法律事務部綜合處處長李雁軍對此表示：2008年奧運會的吉祥物和所有的知識產(chǎn)權都是北京奧組委的作品，沒有經(jīng)過奧組委認可被別人變形了、篡改了，這本身就是侵犯奧組委的權利。

　　據(jù)介紹，早在北京申奧成功之初，國務院就發(fā)布了《奧林匹克標志保護條例》，明確規(guī)定所有與奧林匹克運動有關的商標、特殊標志、專利、作品和其他創(chuàng)作成果受奧林匹克知識產(chǎn)權保護。像“北京2008”、“新北京、新奧運”等文字、圖標都受法律保護。執(zhí)法部門也依據(jù)這個條例加大了保護力度，截至目前，北京市工商局已查處侵犯奧林匹克知識產(chǎn)權案件287起，沒收和罰款約200余萬元。

　　5.專利法實施20年來，貴陽市98%的企業(yè)沒有申請專利，而享受國家一系列優(yōu)惠政策的高新技術企業(yè)也只有不到五成擁有自主知識產(chǎn)權核心技術。

　　貴州省貴陽市知識產(chǎn)權局對該市企業(yè)20年來專利實施情況進行調研。調研結果表明，貴陽市企業(yè)知識產(chǎn)權意識薄弱，自主創(chuàng)新狀況喜憂參半，不容樂觀。截至2005年底，貴陽市專利申請累計達8561件、授權4382件，均約占全省的60%，該市的商標申請量、實用新型和外觀設計專利的申請量等都居全省前列。但是從知識產(chǎn)權的數(shù)量和質量上看，形勢仍不容樂觀。

　　據(jù)悉，到2005年底，貴陽市在工商部門注冊登記的企業(yè)(不包括煤礦)共有29076戶，而自1985年專利法實施以來，全市只有578戶企業(yè)提出過2444件專利申請，申請過專利的企業(yè)僅僅占2005年末企業(yè)總數(shù)的1.98%;在獲得實際數(shù)據(jù)的294戶申請過專利的企業(yè)中，高新技術企業(yè)有87戶，同期，全市經(jīng)省科技廳認定的區(qū)內高新技術企業(yè)為145戶、區(qū)外高新技術企業(yè)68戶(貴陽市31戶)。由此可知，該市五成多享受國家一系列優(yōu)惠政策的高新技術企業(yè)沒有申請過專利，即沒有自主知識產(chǎn)權;企業(yè)專利以自己實施為主，且實施運用率低于全國同期13個百分點;企業(yè)中設有專(兼)職知識產(chǎn)權管理機構的有47戶，僅占16%，企業(yè)知識產(chǎn)權意識淡薄可見一斑。

　　6.據(jù)上海市玩具行業(yè)協(xié)會徐秘書長介紹，2005年我國玩具出口總額達110億美元，比2004年增長11.3%，仍穩(wěn)居全世界玩具出口額的頭把交椅。但他同時指出，出口企業(yè)所得的純利潤卻相當有限，能有6%～8%就很不錯了。

　　據(jù)某個國際知名品牌在中國合資公司的總經(jīng)理透露，公司在中國的基地每年要生產(chǎn)數(shù)千萬個該品牌玩具，投入的勞動力達7000人左右，有的產(chǎn)品更要經(jīng)過500多道加工工序，而平均每個玩具的加工費卻只有2美元左右。據(jù)上海玩具協(xié)會有關負責人透露，以該品牌玩具其中一款為例，其國際市場價為50美元一個，生產(chǎn)成本約在10美元左右，除去銷售成本，至少有90%的利潤為國外品牌商和經(jīng)銷商所得，而進行具體生產(chǎn)加工的中國廠商獲利不及其中的10%。

　　徐秘書長說，缺少自己的國際知名品牌，是中國玩具利潤稀薄的主要原因。不少中國廠商僅僅是玩具的加工商，外國公司先給一個樣品，中國廠商照葫蘆畫瓢，復制出“返樣”，如果外方滿意，就向中方下單，生產(chǎn)出的成品最終還要借“洋品牌”和“洋包裝”出口。目前占上海玩具出口額40%左右的長毛絨玩具，幾乎都是這樣打著“洋牌子”出口，雖然售價基本上是出廠價的10～20倍，但是由于知識產(chǎn)權是別人的，90%以上的利潤只能落進外商的腰包。

　　浦東第一八佰伴美國品牌“芭比娃娃”專柜上，玩具標牌的產(chǎn)地除了少量是印尼外，幾乎都是“中國廣東”或“中國海南”。據(jù)悉，這樣出口轉內銷的玩具，中國廠商的利潤也相當有限。東方商廈兒童用品部一位負責人表示，今年該商廈國外品牌、國內生產(chǎn)的玩具占到了玩具銷售額的一半，而國內品牌只有10%左右。從上個世紀九十年代中期國外品牌大舉進入上海市場以來，國內品牌便很快被擠出了該商廈銷售額排行榜的前十位。他認為，國內廠家一方面應自己提高設計能力，同時也要注重充實玩具的文化內涵，形成系列，做出規(guī)模。

　　7.北京市市長王岐山在北京市人大會上說，加快首都區(qū)域創(chuàng)新體系建設，就要創(chuàng)新政府科技投入體制，從需求出發(fā)確定科技發(fā)展方向，集中力量實施一批重大科技攻關工程，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。為此，北京市科委以四個突破為要點，大力改革管理體制，明確提出突破機制瓶頸，加快以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研結合。突破路徑依賴，強化科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展的功能。突破素質障礙，用科技手段促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。突破體制束縛，推動政府管理體制改革。這四個突破中最關鍵的是突破體制束縛，近3年北京市科委在改革管理體制方面做了大膽嘗試，如：在重大科技項目公開招標、以主題計劃引領科技創(chuàng)新等方面已取得顯著成效，從而使科技創(chuàng)新格局發(fā)生重大轉變。在原有以科研院所、大學為主體的研發(fā)格局基礎上，目前已形成院所、大學與企業(yè)雙雄并立、各類創(chuàng)新機構競相發(fā)展的新格局。同時，也取得一批重大創(chuàng)新成果，2004年度國家科學技術獎勵中，北京地區(qū)就有62項，占獲獎項目總數(shù)的26.6%。中關村科技園區(qū)作為首都高新技術產(chǎn)業(yè)的龍頭和建設創(chuàng)新型城市的重要載體，一方面按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針，充分利用各種有利條件，支持和促進科技企業(yè)的創(chuàng)辦、發(fā)展和聚集，同時也采取積極手段引導和鼓勵企業(yè)探索自主創(chuàng)新的新模式。

　　為建設創(chuàng)新型城市，北京市發(fā)改委制定了新的發(fā)展投資目標，并提出在“十一五”期間重點支持軟件、移動通訊、集成電路、汽車電子、光電顯示等產(chǎn)業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，支持自有知識產(chǎn)權技術標準化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)在產(chǎn)學研聯(lián)盟中發(fā)揮主導作用，鼓勵企業(yè)加大投入，增強消化吸收國外先進技術的再創(chuàng)新能力。

　　為促進企業(yè)技術創(chuàng)新，北京市知識產(chǎn)權局也積極做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，建立完善的辦公會議溝通機制和工作機制，加強知識產(chǎn)權保護的執(zhí)法工作。北京市知識產(chǎn)權局局長劉振剛說：未來首都創(chuàng)新型城市建設需要知識產(chǎn)權作為支撐，發(fā)展和保護好知識產(chǎn)權是建設創(chuàng)新型城市的重要保障，我們將會同有關部門做好北京的知識產(chǎn)權工作。北京市教委的負責人說：教育在建設創(chuàng)新型城市中具有重要地位和作用。建設創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型城市離不開人才這個第一資源，離不開勞動者素質這個基礎。北京的教育有著良好的基礎和條件。未來5年，我們將在全面推進素質教育方面做較大投入，從今年開始，北京市將率先普及九年制義務教育，率先普及高中階段教育，對郊區(qū)困難的學校和群體還將實行經(jīng)濟補貼的機制。在高等教育方面，北京將培養(yǎng)和造就一批中青年高級專家，同時實施研究生創(chuàng)新工程，倡導敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的創(chuàng)新文化，營造研究生培養(yǎng)的創(chuàng)新環(huán)境，為更多的高素質人才和拔尖人才提供優(yōu)越的成長環(huán)境。

　　8.全國集中打擊盜版音像和計算機軟件制品百日行動剛剛開始，7月16日，四川省文化稽查總隊就率先查獲了4個非法盜版音像制品的地下倉庫，繳獲近4萬張盜版音像制品。

　　當天，執(zhí)法人員在成都市張家巷一間民房里，發(fā)現(xiàn)了2萬多張盜版的音像制品，隨后，執(zhí)法人員又查處了張家巷周圍的另外3家涉嫌經(jīng)營盜版音像制品的窩點。當天共查獲盜版音像制品3.9萬張，并對這些盜版音像制品予以沒收、集中銷毀。

　　9.北京出臺了一系列鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策，使“創(chuàng)意”成為增強城市競爭力的重要因素。不過，我們在欣喜的同時，也應看到，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，創(chuàng)新人才匱乏已成為最大的瓶頸。

　　以動漫產(chǎn)業(yè)為例，作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它一直受到各方關注。我國有豐富的文化資源和巨大的動漫消費市場，動漫產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間。目前各地爭相興建動漫基地，國家也高度重視，建立動漫行業(yè)聯(lián)席制度，從多方面扶持國產(chǎn)原創(chuàng)動漫。但是，人才的奇缺使包括動漫在內的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地。

　　一方面，文化產(chǎn)業(yè)缺乏原創(chuàng)，大量抄襲模仿，甚至淪為“文化加工業(yè)”;另一方面，好的創(chuàng)意又缺乏成熟的市場來推廣運作，難以實現(xiàn)其經(jīng)濟價值。這歸根到底還是人才缺乏的問題。

　　人才有賴于教育。高等院校輸送的人才具有知識水平高、學習能力強，容易接受新事物、新觀點的特征，是創(chuàng)意人才群體的主要支柱。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程的不斷深入，大學對于社會經(jīng)濟的發(fā)展會起到越來越大的推動作用，這也對當前的高校教育提出了更高的要求。

　　首先，高校需要增強知識創(chuàng)新能力與培養(yǎng)創(chuàng)意人才的能力，可打通學科壁壘，培養(yǎng)適應競爭的復合型“通才”;其次，需要扭轉應試教育對學生創(chuàng)新思維的扼殺，激發(fā)、培養(yǎng)學生的“創(chuàng)意沖動”、“創(chuàng)意快樂”;再次，需要打好學生的人文底蘊，重視創(chuàng)新型人文教育，培養(yǎng)有原創(chuàng)意識和文化精品意識的內容創(chuàng)意人才;最后，需要充分發(fā)揮大學的文化輻射作用，主動服務地方建設，適應時代的需要。

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對人才的需求是多方面的，專業(yè)內容創(chuàng)意人才、管理人才和復合經(jīng)營人才都必不可少。在提高教育水平的同時，人才的聚集還要求政府牽頭創(chuàng)造寬松寬容的文化氛圍，構建良好的公共服務平臺，完善知識產(chǎn)權保護，制定相關的激勵政策。北京市出臺了人才開發(fā)目錄，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等四類人才可優(yōu)先申辦北京戶口，就是這方面的有益嘗試。

　　10.中國經(jīng)過近20年的努力，在知識產(chǎn)權保護工作上取得了突出的成績，但中國部分地區(qū)和領域侵犯知識產(chǎn)權行為依然存在，甚至還相當突出。

　　國家知識產(chǎn)權局副局長張勤認為，經(jīng)濟全球化和世界科學技術日新月異的發(fā)展也使知識產(chǎn)權保護面臨新的挑戰(zhàn)。中國的研發(fā)成果、創(chuàng)新成果如果想最終變成能夠為我所用，能夠真正提升國家競爭力的有效法寶，必須進一步改變現(xiàn)在知識產(chǎn)權意識薄弱的局面。

　　據(jù)統(tǒng)計，國外向我國申請的專利數(shù)以每年5000件的數(shù)量增加，是平均增長速度的三倍，說明我國在目前知識產(chǎn)權上缺乏競爭能力。究其原因，一是我國發(fā)明專利和服務質量偏低;二是我國在一些核心領域缺少自主知識產(chǎn)權，此外，我國擁有的自主知識產(chǎn)權數(shù)量偏少。目前我國國內擁有自主知識產(chǎn)權僅兩千多家，占企業(yè)的萬分之三，99%的企業(yè)沒有申請專利，擁有自己商標的企業(yè)僅有40%，而且馳名商標很少。有的企業(yè)甚至靠仿造過日子。另外，不熟悉知識產(chǎn)權國際規(guī)則，也使我國高新技術產(chǎn)業(yè)屢遭國外知識產(chǎn)權的打壓。據(jù)商務部統(tǒng)計，2005年頭兩個月由于知識產(chǎn)權糾紛和貿易摩擦的影響，我國手機出口下落，DVD出口增速下跌。

　　同時，知識產(chǎn)權保護不利，限制了我國高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。知識產(chǎn)權保護是知識產(chǎn)權制度的核心，要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度的作用，就要做到有法必依，執(zhí)法必嚴，對非法的行為進行嚴厲的制裁，只有做到充分保護知識創(chuàng)造者和擁有者的合法權益，才能有效發(fā)揮知識產(chǎn)權制度的功能。

　　最后，人才管理機制和隊伍建設不到位，也妨礙了我國高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，國外企業(yè)一般設有知識產(chǎn)權部門，并且開展實際有效的工作，而我國不少高新技術產(chǎn)業(yè)不僅沒有設置部門，也沒有專門的人才。

　　重慶高新區(qū)管委會副主任劉斌認為，目前我國在自主創(chuàng)新方面缺乏明確的科技投入戰(zhàn)略。沒有制定明確的“科技投入戰(zhàn)略”，政府科技投入和企業(yè)科技投入還帶有比較大的不確定性，科技投入總量仍不足。

　　據(jù)了解，美國以人均科技投入730美元高居各國榜首，瑞典、日本緊隨其后，大大高于其他國家，這表明美日兩國能長期在國際經(jīng)濟競爭，特別是高技術競爭中占據(jù)絕對優(yōu)勢地位是有堅實基礎的。而我國的人均科技投入經(jīng)費僅為58美元，不足美國的8%，也僅是韓國的15%。我國在科技上的投入占GDP比重為1%，排名最高的瑞典占到了4%。投入上的差距制約了科技的發(fā)展。

　　另外，在基礎研究中，我國的投入水平遠低于其他國家，與該比重最高的瑞士相比還不及其1/5，即使與印度1990年水平相比也僅有其1/3略強。

　　11.日前，德國某商用車輛股份公司的子公司——××××客車股份有限公司在北京提起民事訴訟，狀告江蘇省某集團生產(chǎn)的A9客車抄襲了其“××線”客車的外觀設計。從現(xiàn)場展示圖片來看，A9與“××線”頗為相似，只是局部線條及大燈、保險杠等有所不同。據(jù)介紹，“××線”目前尚未引入中國，其在歐洲市場的售價為35萬歐元左右，而中大的A9系列客車在中國的售價不到其三分之一。

　　該商用車輛企業(yè)管理北京有限公司副總裁努林格指出，這次侵犯知識產(chǎn)權的案件非常嚴重，將成為“中國知識產(chǎn)權保護領域的分水嶺”，由于該事件比較重大，“對我公司不利的結果也將對中國知識產(chǎn)權的價值和意義產(chǎn)生負面的影響”。

　　作為××××客車股份有限公司在中國的合作伙伴，浙江青年汽車集團董事局主席龐先生對此次訴訟表示支持。龐先生表示：“青年汽車投入巨資，按照國際慣例依法引進的先進技術，此次被抄襲的車型正是我們今年打算引進的車型。由于仿冒的車型在各方面的成本都很低，導致我們的引進計劃擱淺，不僅損害了品牌的合法權益，也使我集團蒙受了重大損失?！?/p>

　　隨后，江蘇某集團××客車有限公司立即發(fā)表聲明，稱A9客車是該集團集數(shù)十年開發(fā)經(jīng)驗自主創(chuàng)新而成，不存在抄襲之說;而對于德國公司“虛構事實”給該集團造成的侵害，該集團將通過司法途徑進一步追究。

　　12.半個多世紀以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點上，努力尋求實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的道路。一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財富，如中東產(chǎn)油國家;一些國家主要依附于發(fā)達國家的資本、市場和技術，如一些拉美國家;還有一些國家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強大的競爭優(yōu)勢，國際學術界把這一類國家稱之為創(chuàng)新型國家。

　　目前世界上公認的創(chuàng)新型國家有20個左右，包括美國、日本、芬蘭、韓國等。這些國家的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進步貢獻率在70%以上，研發(fā)投入占GDP的比例一般在2%以上，對外技術依存度指標一般在30%以下。此外，這些國家所獲得的三方專利(美國、歐洲和日本授權的專利)數(shù)占世界數(shù)量的絕大多數(shù)。

　　目前，我國科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關研究報告，我國科技創(chuàng)新能力在49個主要國家(占世界GDP的92%)中位居第24位，處于中等水平。

　　在全面建設小康社會步入關鍵階段之際，根據(jù)特定的國情和需求，我國提出，要把科技進步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。

　　13.2006年中國手機產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇傳出消息顯示，中國手機年產(chǎn)能達到4億部，占全球通訊手機產(chǎn)能的四成。但這個產(chǎn)量中卻有近七成是滿足出口，令人不得不擔憂：滿足提供低成本與量體裁衣式的定制服務，原本就處在生死邊緣的國產(chǎn)手機更難言發(fā)展。

　　在全球手機產(chǎn)業(yè)鏈的垂直化分工日益明顯的過程中，與美國領先芯片領域相比，日本和韓國長于附加功能和外觀的設計，中國的特長仍在制造領域，而且存在一定問題。

　　商務部研究院副院長陳文敬認為，中國手機產(chǎn)品出口中，對外依存度較高，外資企業(yè)占95. 43%;出口目標市場高度集中，主要集中在美國和歐洲，美國占了26%，歐盟24%，中國香港24%，東盟9%。此外，他還認為，國內財政、金融支持體系尚不健全，使我國手機企業(yè)尤其是民營企業(yè)的融資仍面臨著許多困難。

　　目前中國手機企業(yè)主要存在自主創(chuàng)新能力不強，供應鏈不完善，國際市場開拓能力不強，以及出口方式過于集中等問題。

　　三、申論要求

　　1.認真閱讀給定材料，請用200字以內的篇幅，概括材料所反映的主要問題。(15分)

　　2.針對材料中所反映的問題，下面列出了A～E五項原因，其中不正確的是哪幾項?請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確，字數(shù)在200字左右。(20分)

　　A.企業(yè)的知識產(chǎn)權保護意識薄弱，企業(yè)科技自主創(chuàng)新缺乏精神動力。

　　B.國家對國內產(chǎn)品的保護力度不夠，對于在國內銷售的國外產(chǎn)品缺少限制性政策。

　　C.科學研究實力不強，科技投入不足，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏。

　　D.國家對企業(yè)打造自主品牌的資金扶持力度不夠。

　　E.侵犯知識產(chǎn)權案件頻發(fā)，盜版、假冒偽劣產(chǎn)品得不到有效控制。

　　3.請用350字左右的篇幅針對材料所反映的問題提出相應的對策，要求對策具有可操作性和條理性。(25分)

　　4.就給定材料所涉及的問題，自選角度，自擬題目，用1000字左右的篇幅，進行論述，要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。(40分)

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（責任編輯：lyy）

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