1.從2004年8月26號零點開始，北京、上海、廣東等國內絕大部分地區(qū)的汽油、柴油價格全面上調。這是2004年以來國內成品油第三次漲價。根據國家發(fā)展和改革委員會的通知，這次漲價的主要原因，是由于國際原油價格的持續(xù)上漲。為了保證國內供應，抑制不合理需求，發(fā)改委按照成品油價格與國際市場接軌的機制，進行了調整。

　　2.在國內成品油市場統(tǒng)一調價的時候，成都的成品油價格卻沒有變化。事實上，成都市場上的成品油價格已經先行一步，早在10天前，他們就提高了汽油的零售價格。

　　3.從8月26號開始。北京市的汽油和柴油的零售價格進行了上調，以93號汽油為例，昨天還是3.46元每升，今天已經上漲到了3.66元每升，平均每升上漲了O.2元。這次調價是從零時開始的，調價的范圍包括了汽油和柴油的大部分品種。在中石油的一個加油站里，墻上貼著最新的調價通知單，上面進行價格調整的品種包括90、93、97號汽油，以及O號、+5柴油，其中97號汽油上漲了0.23元，達到了3.9元。

　　4.據了解這是2004年以來，成品油的第三次調價。而2003年成品油也曾經進行了四次價格調整。對于油價上調，北京市民似乎早有感覺。很多司機昨天就開始排隊到這里加油了。一些北京市民則表示，剛剛知道油價上漲，要知道的話，昨天就多加一點了。

　　對于出租車等運營車輛來說，油價上漲將使他們的成本升高，而對于大部分私家車司機來說，他們對油價上調表現(xiàn)得相對平靜。

　　5.對于這次成品油價格調整，作為國內成品油的重要供應商，中石油稅收價格處的副處長王春鵬認為，這個價格同國際市場上的成品油價格相比差距很大。以90號汽油為例，漲價后也只有3.42元。事實上，早在這次成品油調價前，由于國際原油的價格一直在迅速上漲，而我國油價已經與國際接軌。所以在北京，不少市民猜測，成品油的價格也會隨之上漲，中石化的營業(yè)部一度出現(xiàn)了汽油票脫銷的現(xiàn)象。中石化南線閣營業(yè)部主任陳佳榮說，以往每天只賣不到100噸油票，但是16日到18日這幾天，每天都能賣出去三四百噸的油票，翻了4倍，這樣就造成了油票脫銷。

　　6.這次國內成品油調價，最直接的原因，就是國際原油價格在最近兩個月來，扶搖直上，節(jié)節(jié)攀升，上漲了30%左右，甚至一度逼近每桶50美元大關。8月24日紐約商品交易所收盤時，輕質原油10月份期貨價格每桶下跌了84美分降到了45.21美元，國際原油市場價格在8月24日連續(xù)第三個交易日走低，主要原因是由于伊拉克的石油增加了出口，以及俄羅斯總統(tǒng)普京保證俄羅斯將增加石油的產量和出口。

　　7.上周原油的價格逼近了每桶50美元，紐約加油站普通的油價已經是從1.9到2.4美元不等漲到2.4到2.7美元(每加侖)，有的地方甚至出現(xiàn)了2.9美元，接近3美元的這樣的一個高價。由于美國是一個對能源高度依賴的國家，由于油價上漲同時帶來電力能源，包括一些超市服務行業(yè)等一些原材料消費品價格上漲，使得每個家庭都能感受到這個油價上漲帶來的壓力。大家都要為油價的上漲多付出很多的消費開支。今天原油價格已經有所回落。但由于在石油供應緊張的同時，各國的需求又在不斷地攀升.所以這個油價回落應該說是暫時的。短期內油價走低不會改變油價，在不久的將來繼續(xù)上漲。

　　8.回顧一下最近半年國際油價的走勢，在2004年3月份，紐約原油期貨價格還一度在37美元左右徘徊，到了6月1日，就上漲到42.33美元，創(chuàng)下了該所21年以來的最高價，隨后，在6月中旬，油價小幅下跌，6月11日，跌至每桶38.08美元;然而，好景不長，8月13日，油價突破每桶45美元，8月22日，更是漲到每桶49.40美元，逼近50美元大關，再次創(chuàng)下歷史新高。至此，自2004年6月底以來，紐約市場油價已上漲了31%。油價已累積上升了近美元。而在過去的18個交易日里，有16個交易日改寫了新高紀錄。

　　9.國家發(fā)改委能源研究所能源經濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲表示，中東局勢的變化將影響市場對石油市場價格的預期和判斷。中東地區(qū)的風吹草動將國際石油價格推向了歷史的最高點，而作為俄羅斯最大石油商尤科斯石油公司，日產原油170萬桶，約占全球總產量的2%，在出現(xiàn)嚴重的財務問題后，尤科斯公司前途的不確定性，使得業(yè)已緊張的石油供應更是雪上加霜。

　　10.國際油價的上漲也引起了國家發(fā)展和改革委員會能源研究所的注意，能源經濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲說，除了中東地區(qū)局勢的不穩(wěn)定等原因以外，全球經濟復蘇帶來石油需求增加也是油價上漲的原因。像美國、日本、中國這三個國家都是石油進口國第一、二、三號，這三個國家經濟增長勢頭都比較好，引起對石油的需求增長也比較快。他說，以美國為例，隨著經濟復蘇前景日益明朗，美國對石油的需求也越來越大，耗油量大的轎車仍是美國消費者的最愛。2004年第二季度，美國對石油的需求增加了3.5%，為1999年以來的最大增幅。而根據國際能源機構提供的最新數(shù)據，2002年世界石油需求增幅僅為O.2%，2003年則上漲至2.1%，而2004年上半年的全球需求增幅更高達4.1%，平均每天8060萬桶，每天需求增加了250萬桶。需求增加了，但供應并不能滿足，目前歐佩克配額已經達到了其上限，每天出口2900多萬桶，不會再增加產量。

　　11.油價的漲漲跌跌，和我們老百姓的日常生活關系非常密切。首當其沖的就是我們的交通支出。比如，2003年底，就是由于原油價格的上漲，國內的機票價格上增加了一項燃油附加費，每張機票就要多掏幾十塊錢。

　　在國際油價高漲的情況下，作為用油大戶的航空公司也受到了波及，國內各家航空公司了解到，一般油料成本占公司運營成本的25%—30%，隨著油價的上升，這個數(shù)字也在不斷提高。2004年我國國際航空公司預計，油料成本將突破30%，達到總成本的35%。

　　12.我國國際航空公司總部負責油料管理的企業(yè)管理部的趙坤猛副總經理說，他剛收到8月份前23天的航空油料價格統(tǒng)計數(shù)據，數(shù)據顯示航空油料價格依然在上漲，而且漲幅不小。根據國航的統(tǒng)計，航空油料的價格一直在攀升，7月份比6月份上漲了11%，8月份前20天又比7月份上漲了9%。

　　13.趙部長解釋，航空油料的價格和國際市場原油的價格是掛鉤的，但是其表現(xiàn)往往要比原油滯后一個月。因此，盡管這兩天的國際原油價格有所回落，但航空油料的價格仍然在上漲。昨天也就是8月23日，每桶航油的價格更高達55.9美元。由于油料成本是國航成本中最大的一塊，所以油價一上漲，國航開支就會大幅增加。年初國航預算是67個億，現(xiàn)在看2004年的油料成本至少在85個億以上，增長了18個億到20個億。

　　14.根據國航的測算，燃油每上漲1美元，國航的成本將增加1.1億人民幣。而國內外的眾多航空公司，都面臨著和國航同樣的難題。根據國際航空運輸協(xié)會的預計，即使2004年的原油價格能保持在平均每桶39美元的價格上，全球航空業(yè)2004年的虧損也將高達100億美元。而在8月20日，紐約商品交易所原油價格達到了每桶49.4美元的歷史新高。趙經理說，如果原油突破每桶50美元大關，那國航的成本將達到120億元，比預算多出53億。因此為盡量減少燃油漲價帶來的損失，國內外多家航空公司不得不采取提高運價的方式，把成本分攤到每個乘客的身上。

　　15.商務部的分析報告預計我國2004年原油進口將首次突破l億噸大關，達到創(chuàng)紀錄的1.1億噸，將比上年增長21%。成品油進口4000萬噸，增長40%左右。而高漲的國際油價成為我國經濟持續(xù)增長不得不面對的一個問題。首先從外匯支付的角度講，如果國際油價從三十幾美元上漲到四十幾美元每桶，這種情況下，像我國一年進口石油1億多噸，一年要多支出七、八十億美元。

　　16.高世憲說，國際油價的上漲，不僅僅帶來進口支出加大，也減少了國內成品油的出口，據海關總署統(tǒng)計，2004年上半年我國進口原油6100萬噸，出口原油僅307萬噸，出口占進口額的二十分之一;原油進出口造成的貿易赤字從而會對我國GDP增長率產生影響，有專家估計，將可能減少我國GDP增長率O.7個百分點，而這僅僅是油價上漲的直接影響。同時，由于石油涉及行業(yè)廣，并直接影響普通消費者，因此，過高的油價還將產生廣泛的間接影響。高世憲表示，油價的上漲也會提高以原油為生產原材料的產品的生產成本，從而降低此類產品的競爭力。同時高世憲也表示，由于石油進出口額只占我國GDP的1.4%，因此還不至于影響我國經濟的持續(xù)發(fā)展。

　　17.現(xiàn)在，國際油價的波動對我們經濟的影響越來越明顯。2003年我國共進口原油9112.6萬噸，占消費總量的35.O%。2004年我國將進口原油1.1億噸，占消費總量的41.4%。而到2015年，進口石油將占消費總量的50%。

　　三、申論要求

　　1.假設你是國家發(fā)改委的有關工作人員。為了適應這 種變化。你認為政府的發(fā)展戰(zhàn)略和政策應該進行怎樣的調整?就此提出對策建議。要求：有針對性。有條理。切實可行。字數(shù)不超過350字。(30分)

　　2.就給定材料所反映的主要問題,用1200字左右的篇幅.自擬標題進行論述.要求中心明確,內容充實,論述深刻,有說服力。(70分)

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（責任編輯：lyy）

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