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2011年07月06日治理者如何面對“失當(dāng)批評”

如果不讓講錯話，就不會有人講真話;如果拒絕接受“失當(dāng)批評”，就會逐漸滑向拒絕接受一切批評

近日，河南南陽一市民在“書記市長網(wǎng)上留言板”上抱怨該市“交通整治行動”變?yōu)?ldquo;罰錢”行動，鼓動市民“闖紅燈”。對此，有關(guān)方面回復(fù)稱，該市民的想法和呼吁“完全是逆潮流而動”，“公安機(jī)關(guān)將密切關(guān)注你的煽動性言論是否造成不良社會影響再視情處置。”

盡管后來該市民承認(rèn)言語過激，有關(guān)方面也回帖表達(dá)歉意，但這樣的互動還是讓人感慨良多。

公允地說，盡管此次回復(fù)有點(diǎn)“雷人”，但南陽有關(guān)方面的網(wǎng)絡(luò)問政還是有不少值得肯定之處：不同于有些地方的漫無期限，在一個小時內(nèi)就做出回復(fù);也不同于屢屢復(fù)制的“萬能回復(fù)”，仔細(xì)查閱市民留言并逐條回應(yīng)。然而，如此的“雷人回復(fù)”卻讓人“傷不起”——不管是對政府努力還是民眾熱情。

南陽有關(guān)方面之所以“霸氣外露”，大概與留言“無端謾罵”、鼓動違章有關(guān)。毋庸諱言，現(xiàn)實(shí)中尤其是網(wǎng)絡(luò)上，民眾表達(dá)有時比較率性、夾雜情緒，甚至“捕風(fēng)捉影”。因此，比關(guān)注個案更值得探討的是，治理者如何面對這些“失當(dāng)”乃至“錯誤”的批評、質(zhì)疑。

現(xiàn)實(shí)中，有極端落伍“跨省追捕”的，有看似超脫“置之不理”的，有興之所至“霸氣外露”的。南陽這一事件顯然屬于第三種。受發(fā)帖者的情緒感染，與網(wǎng)民扳腕較勁，卻惟獨(dú)缺少深思：網(wǎng)絡(luò)互動的初衷為何?過激情緒的根源在哪兒?政府工作是否完美無缺……倘若能在這些方面多做一些反思，回應(yīng)時就能少一些火氣、減幾分霸氣，有效引導(dǎo)民眾理性看待問題。

所謂無風(fēng)不起浪，民眾的某些批評或許帶有情緒，但情緒的背后往往潛藏著真實(shí)問題，治理者如果只盯住表面情緒，只顧“以牙還牙”，就無法見微知著，從更深層次看問題;更不能防患于未然，從根本上紓解民憂、化解民怨。其實(shí)，參與就是認(rèn)同，牢騷意見里往往包含著民眾的信任期待，而這恰恰是寶貴的治理資源。正因如此，重慶合川區(qū)委書記王作安表示：“凡是針對合川的罵帖，一律不準(zhǔn)刪除。”也正因如此，廣東省委書記汪洋坦言“不怕群眾發(fā)脾氣，不怕群眾罵娘”，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)該是平等地問、虛心地接受，不計(jì)態(tài)度、不問來歷。

進(jìn)一步講，即便批評真的失當(dāng)，只要不是誹謗造謠，治理者同樣需要寬容對待。一方面，相對于有關(guān)部門而言，公民所掌握的信息資源畢竟有限，使得批評監(jiān)督不可能絕對準(zhǔn)確;另一方面，批評監(jiān)督是憲法賦予公民的權(quán)利，政府接受批評監(jiān)督，也包括接受不準(zhǔn)確的批評監(jiān)督。如果不讓講錯話，就不會有人講真話;如果拒絕接受“失當(dāng)批評”，就會逐漸滑向拒絕接受一切批評。

民心可敬、民意可畏、民氣可用。正如胡錦濤總書記“七一”講話所言，“只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。”治理者只有正確面對“失當(dāng)批評”，才能最大限度減少“失當(dāng)言行”，從而更好地培植信任資源、夯實(shí)治理基礎(chǔ)。

2011年07月07日對事故瞞報(bào)必須“零容忍”

我們或許永遠(yuǎn)也做不到“零事故”，但對重大事故的瞞報(bào)遲報(bào)行為絕不能留下容忍空間

渤海灣，840平方公里的清澈海域，相當(dāng)于一個城市的面積，一夜之間一類水變成劣四類。

7月5日，國家海洋局通報(bào)中海油蓬萊19—3油田漏油造成的初步后果。此時距6月4日海底溢油事件發(fā)生已過去31天。雖然中海油方面稱“沒有瞞報(bào)”，但一個月時差或許折射出企業(yè)對環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任的逃避，對公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的漠視。

《海洋環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定：事故之后，須“及時向可能受到危害者通報(bào)”?？纯粗泻Ｓ头矫娴?ldquo;事故之后”吧，不是以沉默應(yīng)對媒體，就是以刪帖應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)，而對于水污染程度如何、水產(chǎn)品是否被污染、會不會對人造成不良影響等情況，被動公開都談不上，更遑論向沿岸漁民、社會公眾主動通報(bào)了。

雖然我們一再強(qiáng)調(diào)“安全重于泰山”，但在很多領(lǐng)域仍難實(shí)現(xiàn)“零事故”——包括漏油事故。正因此，及時通報(bào)尤顯重要。如果說，發(fā)生事故確是“成因復(fù)雜”，甚至有“意想不到”的情況，但之后采取瞞報(bào)，則完全是一種“人為因素”，性質(zhì)當(dāng)有所不同。

近年來，對于突發(fā)事件、公共事件的早報(bào)、快報(bào)，已基本成為共識。然而一些大型企業(yè)在信息公開方面還非常欠缺。2010年7月中石油大連新港漏油事件、紫金礦業(yè)污染事故等，都是如此。這背后自然是特別簡單的利益考量：一方面，披露事故造成股價(jià)下跌，形成巨大的直接損失;而另一方面，瞞報(bào)緩報(bào)、多方公關(guān)把大事化小，“捂蓋子”收益驚人。

“不可能在較短時間內(nèi)得出準(zhǔn)確結(jié)論”，有關(guān)方面如此解釋這一個月“時差”。但我們看到，早在6月21日，已經(jīng)有網(wǎng)友微博爆料，引起各界高度關(guān)注。真假傳言甚囂塵上，管理機(jī)構(gòu)如果一味按照自己的節(jié)奏走，置之不理，既不利于以正視聽，還可能激化事態(tài)。

查清原因、給出結(jié)論固然需要專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)，但事實(shí)的及時發(fā)布、過程的及時公開有時候更為重要。如果結(jié)論一時無法得出，難以評估事故造成的風(fēng)險(xiǎn)，為此而做的調(diào)查、采取的防范措施、應(yīng)有的公共預(yù)警等，更應(yīng)及時告知公眾，給公眾一個明白，還社會一個安心。而且，也只有及時公開相關(guān)情況，才能形成強(qiáng)大的外力監(jiān)督，促使問題盡早查清、更好解決。

這幾年，面對輿論，不少企業(yè)甚至管理部門常會采取“鴕鳥戰(zhàn)術(shù)”或“羊群策略”：面對輿論把頭埋進(jìn)沙里，希望時間長了風(fēng)頭過了;實(shí)在挺不住，讓小羊先出來叫幾聲，老羊躲在后面觀風(fēng)聲。這樣的策略實(shí)質(zhì)是逃避責(zé)任。其實(shí)，在信息時代，鴕鳥也好、羊群也罷，不過是掩耳盜鈴，最終，只會危及公眾切身利益，影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，損害政府無形資產(chǎn)。面對這樣的結(jié)局，當(dāng)深思之。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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