1．分析理解能力 
一般來說，分析是以具體材料和事實(shí)為基礎(chǔ)的，是從思維的具體到思維的抽象。由于所分析的內(nèi)容豐富、形式多樣，在實(shí)踐中常常需要借助定性和定量分析方法、因果分析方法和過程分析方法。限于篇幅，此處我們不多做贅述。分析與理解能力是人思維能力中非常重要的一種能力，也是申論考試著重考查的能力之一。從思維學(xué)意義上說，分析與理解能力在人的思維活動(dòng)中意義重大，它可以使人抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握具體事物運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律。 
面對申論資料，我們需要完成的分析與理解的任務(wù)主要包括兩個(gè)方面：一是分析給定材料的量的方面，即反映的內(nèi)容和問題、方面或?qū)哟危欢欠治鲑|(zhì)的方面，即給定材料表達(dá)的觀點(diǎn)和意見。在實(shí)際應(yīng)考過程中，要注意以下幾點(diǎn)： 
(1)要抓住矛盾的特殊性，具體情況具體分析。給定材料的內(nèi)容可能是多方面的。包含的意思可能是多層次的，反映的觀點(diǎn)可能是差別甚大的，這就需要考生抓住主要矛盾，有所側(cè)重有所選擇，僅僅根據(jù)給定材料包含的特殊環(huán)境、特定條件進(jìn)行理解、分析、綜合。 
(2)要充分考慮材料包含的兩極，避免片面性、絕對化。給定材料反映的論點(diǎn)可能帶有明顯的側(cè)重性，在分析時(shí)不僅要注意到這個(gè)側(cè)重面，還要考慮到與之相反、相對的另一側(cè)重面，以免走極端。這樣說不僅是因?yàn)樵诨卮鸨静糠指爬▋?nèi)容時(shí)需要涵蓋不同方面，對于后面的提出方案部分，尤其是議論部分，都有基礎(chǔ)性的作用。 

2．綜合概括能力 
分析，是指把整體分解為部分進(jìn)行認(rèn)識和思維；綜合，是指把對事物各個(gè)部分的認(rèn)識有機(jī)結(jié)合起來，形成對事物整體的認(rèn)識和思維。分析和綜合是統(tǒng)一思維過程的兩個(gè)側(cè)面，分析是從對事物的外部觀察和思維出發(fā)，然后深人到事物內(nèi)部探求其本質(zhì)；綜合則是從事物本身出發(fā)，通過事物內(nèi)部聯(lián)系把各個(gè)部分綜合成整體。就思維的一般過程而言，分析理解是第一位的，綜合概括是第二位的，先有分析，后有綜合，而分析的結(jié)果又必須依賴綜合概括表現(xiàn)出來。 
就應(yīng)對考試而言，概括通俗地說就是通過對一類事物的全體進(jìn)行面的歸納，找出其共同點(diǎn)，予以歸類。當(dāng)然，這里的慨括和歸類與專門的科學(xué)研究不同，既不可能又不必要對各種事物都進(jìn)行完全的歸納性研究，更多的時(shí)候是對事物或事物的部分屬性作分析和概括，因此要求考生必須立足于給定資料進(jìn)行整理，又跳出資料予以歸納。 
分析與理解能力，綜合與概括能力，說到底，也就是綜合分析能力。這里所說的綜臺分析能力，應(yīng)通過下面具體的閱讀目的和閱讀行為來體現(xiàn)： 
第一，應(yīng)弄清"材料"反映的問題。 
第二，善于對復(fù)雜問題進(jìn)行綜合分析，分清主要問題和次要問題，分清有關(guān)聯(lián)的問題和無關(guān)聯(lián)的問題，分清可解決的問題和不可解決的問題。 
為此，必須了解、熟悉申論測試材料的特點(diǎn)。 
從內(nèi)容上看，申論測試的材料有兩種類型：第一種，材料集中反映社會生活中發(fā)生的、有一定影響面而又亟待解決的具體問題．以客觀陳述為主。這類問題涉及的對象往往是雙邊的、具有“案例”的某些因素，但并不是一個(gè)完整的案例。例如，2000年國家公務(wù)員錄用考試由12則"子材料”合成的申論測試材料(某省某市紅星新村居民H狀告××印刷總公司的事情)便屬于這種類型。第二種，材料是圍繞某一社會“熱點(diǎn)”問題摘錄、組裝而成的。它可能是影響范圍很大的突發(fā)性事件，也可能是久積未解的社會“難題”，與“新聞綜述”有些相似，但決非是成型的新聞綜述。例如，2001年國家公務(wù)員錄用考試由11則"子材料"合成的申論測材料(PPA事件在全球引起的反響)，便屬于這種類型中的前一種情況，即"突發(fā)性事件"類。 
從材料的組合形式上看，申論測試材料是由諸多信息"拼合"而成的。這些信息(無論是客觀陳述的，還是評析議論的)都具有相關(guān)性或連帶性，但有些之間是沒有什么關(guān)聯(lián)的。申論測試材料不是一篇文章，各則“子材料”的碼放，可能是錯(cuò)落、雜亂的，不一定體現(xiàn)嚴(yán)格的時(shí)空順序或嚴(yán)密的邏輯順序。 
申論對考生提出的綜合概括能力是基本的要求，也是比較合理的要求，能考查國家公務(wù)員所必須具備的閱讀理解能力和處理各種材料的能力。 

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