主持人：

各位網(wǎng)友，大家上午好！2007年國家公務(wù)員考試將于本周六進(jìn)行開考，今天我們特意請來了長河公務(wù)員的鄭岳峰老師為大家解析一下2007年國家公務(wù)員考試申論的一些要點(diǎn)以及出題方向。請鄭老師跟大家打個(gè)招呼。

鄭岳峰：

大家上午好！

申論快速提高方法

鄭岳峰：

申論雖然說重在平時(shí)的積累和平時(shí)的素養(yǎng)，包括對相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)問題的關(guān)注，但是在短期之內(nèi)，如果要迅速提高自己鄭岳峰問題的能力，也是有章可循，其中有一些的搭配框架在里面。我們說申論中的寫作，很多考試中最常見的反映就是不知道從何處著筆，首先交代大致的申論答題的框架，一般我們分為五段來答。申論寫作的文章，我們先把材料當(dāng)中的基本情況介紹一下，然后把土地征用問題的重要性和影響，比如說土地征用問題直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)的和諧，我們先把重要性和影響，第一段講這些。第二段我們可以套用人民日報(bào)社論，包括總理講話，在該問題上，先要指出我們的黨和政府已經(jīng)在這個(gè)問題上做出了努力，采取了措施，取得了成效，然后我們欲抑而向揚(yáng)。第三段就列出原因，層次一定要清晰，結(jié)構(gòu)一定要嚴(yán)謹(jǐn)。第四段的內(nèi)容，我們強(qiáng)調(diào)，開始提出解決問題的方案，這是整篇文章的精華和核心部分，需要我們加以重點(diǎn)把握。

首先我們說好，我們必須積極采取相應(yīng)的措施來加強(qiáng)工作，要有層次感。

最后我們做出結(jié)論。可以這樣說，我們說今年和諧社會(huì)理論，我們的政府管理工作也是貫穿于整個(gè)公務(wù)員考試的一條理論。

最后一句話，我們可以說，我們要站在什么樣的高度，落實(shí)好什么，妥善解決好什么。標(biāo)簽式的話語大家可以用上，比如說落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是申論文中的基本框架。

申論考試的幾種寫作手法

鄭岳峰：

一般我們可以說，比如說，房價(jià)問題，第一句話是什么，事關(guān)什么，房價(jià)問題事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定，它直接影響到人民的福祉和我們政治狀態(tài)的穩(wěn)定，把該問題的重要性和意義說出來。事關(guān)什么，直接影響什么，對于我們和諧社會(huì)有著重要的意義，有句標(biāo)簽式的話語。比如說什么事關(guān)什么，是解決什么東西的重要內(nèi)容和關(guān)鍵，對什么有一個(gè)重要意義。把重要性和意義交代清楚，開篇一般都是這樣寫，我們可以關(guān)注平時(shí)人民日報(bào)的社論，包括一些領(lǐng)導(dǎo)講話，基本上都是先把該問題的重要性交代清楚。

我們第一部分，我把申論文章區(qū)分為五個(gè)部分。第一部分，我們可以寫該問題的重要性，它的意義，它的影響，它的基本句型可以這樣說，該問題事關(guān)什么，比如說房價(jià)問題事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定，它直接影響著什么，直接決定著什么。直接影響著我們和諧社會(huì)的建設(shè)，對什么市場有著重要的意義，對人們的幸福有著重要意義。

第二部分，我們一般是講在該問題上，黨和政府已經(jīng)做出了努力，采取了措施，取得了成績。然后再指出，在該問題上我們還存在哪些缺陷和不足。比如說黨和政府一直十分重視該方面的工作，采取了一系列措施，取得了什么樣的成效。但是在該問題上，仍然存在哪些缺陷和不足，需要我們進(jìn)一步做好什么工作，采取什么措施。這是第二個(gè)部分。

第三個(gè)部分，我們開始分析原因，我們說，造成該問題的主要原因在于，下面一二三四的原因在那里2，我們可以羅列出來。第四部分提出解決問題的方案，我們提出針對該問題或者是面臨什么樣的形勢，我們需要積極采取措施，加強(qiáng)某方面的工作。這是第四個(gè)部分。

第五個(gè)部分我們就開始做出結(jié)論了，我們站在戰(zhàn)略的高度，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。大家如果人民日報(bào)社論看得比較多，應(yīng)該十分熟悉這種框架和結(jié)構(gòu)，這種句型。

申論有可能出材料題的報(bào)紙和報(bào)刊

鄭岳峰：

首推的當(dāng)然是《人民日報(bào)》，其余是《光明日報(bào)》、《工人日報(bào)》，還有《解放日報(bào)》以及《半月談》，這個(gè)時(shí)候你要完全集中時(shí)間把人民日報(bào)收集，有一定的困難，畢竟時(shí)間有限。這個(gè)時(shí)候我還是建議你們上網(wǎng)，包括人民網(wǎng)，包括新華網(wǎng)，包括騰訊的新聞?lì)l道。都可以上，有大量很標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)社報(bào)的社論，大家都可以參照，而且你多讀這些東西，會(huì)在無形當(dāng)中培養(yǎng)你的語感。

今年的申論考試新的走勢

鄭岳峰：

和諧社會(huì)本身而言不會(huì)作為一個(gè)專題來考，但是和諧社會(huì)會(huì)作為一個(gè)理論的主線貫穿全局，剛才我講到結(jié)論的時(shí)候，站在和諧社會(huì)的高度，或者是人與自然和諧相處，或者是社會(huì)的公平正義，我們站在這個(gè)高度，然后落實(shí)好什么，解決好什么，促進(jìn)什么。最后落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)和諧社會(huì)這一塊。關(guān)于和諧社會(huì)具體的內(nèi)容，中共中央十六屆六中全會(huì)的決定，大家可以到人民網(wǎng)、新華網(wǎng)下載，很詳細(xì)，關(guān)于建設(shè)和諧社會(huì)的重要性和緊迫性是一個(gè)知識點(diǎn)，為什么要建設(shè)和諧社會(huì)呢？反其道肯定是因?yàn)槲覀兩鐣?huì)有哪些因素影響著我們的社會(huì)不和諧。最重大的是如何推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展。大要點(diǎn)和小要點(diǎn)都羅列得很清楚。

今年國家公務(wù)員考試最可能考的幾個(gè)會(huì)議

鄭岳峰：

最主要的是中共十六屆六中全會(huì)，還有兩會(huì)期間，中國政法大學(xué)校長提出高考招生制度的改革，強(qiáng)調(diào)有時(shí)候像北京的高等院校過于偏重于北京的生源，可能以后的招生名額向人口大省和貧困地區(qū)傾斜。當(dāng)時(shí)有徐憲明的建議再一次引發(fā)出我們對于教育公平問題的關(guān)注，我希望大家適當(dāng)分出精力，關(guān)注教育公平化，都有哪些方面，比如地區(qū)差別，民族差別，城鄉(xiāng)差別。

和諧社會(huì)具體會(huì)考的幾個(gè)方面

鄭岳峰：

實(shí)際上我們說和諧社會(huì)囊括了很多內(nèi)容，比如說新農(nóng)村建設(shè)，我們現(xiàn)在一個(gè)熱點(diǎn)，實(shí)際上包含在和諧社會(huì)的內(nèi)容當(dāng)中，新農(nóng)村建設(shè)，其實(shí)是大家需要關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，還有一個(gè)問題就是如何解決好目前比較嚴(yán)重的土地征用和房屋拆遷，目前影響和諧社會(huì)的因素很多，其中土地征用和房屋拆遷當(dāng)中存在著暴力拆遷和野蠻拆遷現(xiàn)象，這個(gè)引起了黨中央和國務(wù)院的關(guān)注，溫總理幾次講話都強(qiáng)調(diào)，要妥善解決好土地征用和房屋拆遷問題，要完善相關(guān)的程序，要制止暴力和野蠻行為。和諧社會(huì)，中共中央的文件當(dāng)中也指出這一點(diǎn)，關(guān)于土地和房屋拆遷，篇幅不是很多，但是它的地位會(huì)非常重要。還有一點(diǎn)是關(guān)于社會(huì)公共事業(yè)，和諧社會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，我們中共中央的和諧社會(huì)的文件，特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。就在它第一條，要推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的建設(shè)，我們可以回到一個(gè)學(xué)術(shù)性的問題。我們說傳統(tǒng)的社會(huì)學(xué)對于我們社會(huì)結(jié)構(gòu)的分析，把我們社會(huì)設(shè)計(jì)出一個(gè)二元結(jié)構(gòu)，社會(huì)結(jié)構(gòu)的一端是國家，一端是個(gè)人，要么是強(qiáng)大的國家，要么是脆弱的個(gè)人，國家和個(gè)人之間缺少一個(gè)中介和媒體，現(xiàn)代社會(huì)學(xué)的發(fā)展造成了國家和個(gè)人之間出現(xiàn)了社會(huì)公共組織，消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)協(xié)會(huì)，各個(gè)行業(yè)有各個(gè)行業(yè)的協(xié)會(huì)，有各個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)體。再一個(gè)社會(huì)公共組織能夠起到良好的溝通，能夠有利于促成比較健康的公民，社會(huì)的形成。中共中央十六屆六中全會(huì)其中第一條強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)社會(huì)公共事業(yè)的建設(shè)。我們在解答申論熱點(diǎn)問題的時(shí)候，我們是不是可以提出一個(gè)新的角度呢？比如說食品安全問題，比如說可以加強(qiáng)食品企業(yè)的行業(yè)自律，我們可以找到一個(gè)新的民間組織的社會(huì)公益組織的角度來鄭岳峰問題，這個(gè)也是和諧社會(huì)當(dāng)中特別注重的一點(diǎn)。

最前沿的學(xué)術(shù)成果，同樣很快的反映到我們的政府決策理論當(dāng)中。

今年一年中最重要也是最可能的考點(diǎn)

鄭岳峰：

首先我要闡明我的立場，我會(huì)對今年，包括一個(gè)持續(xù)性，從前兩年一直持續(xù)到現(xiàn)在的熱點(diǎn)問題包括案例分析，出現(xiàn)哪些問題，解決這些問題的方案何在，我會(huì)做出一個(gè)案例分析，我也會(huì)對那些相對重要的問題做出一個(gè)講解。但是我覺得，包括考生，包括各家機(jī)構(gòu)，我一再提醒各位，我們都要保持比較健康的心態(tài)，因?yàn)槟壳坝写罅康墓珓?wù)員考試機(jī)構(gòu)，我沒有抨擊其他機(jī)構(gòu)的意思，我只是想進(jìn)一步維護(hù)好我們的培訓(xùn)市場，改善我們目前的培訓(xùn)環(huán)境，維護(hù)好考生的利益。所謂一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠取得內(nèi)部專家命題，那是沒有職業(yè)道德的炒作行為，押題更重要的是預(yù)測問題，做案例分析，而絕對不是說，很可能哪個(gè)專家透露內(nèi)部信息，我們的國家是法制國家，一個(gè)很良性的國家，如果這個(gè)制度上出了問題的話，這個(gè)國家就很危險(xiǎn)。

我可以負(fù)責(zé)任的告訴大家，不存在這樣的問題，而且大家一定要端正心態(tài)，我們更重要的是靠自己平時(shí)的積累以及對于答題技巧和答題框架的總結(jié)和分析，包括我們對于社會(huì)熱點(diǎn)問題的關(guān)注，它的分析框架何在，整個(gè)答題模式何在，而不要把精力放在指望著哪個(gè)專家押一下題，最后這道題目就會(huì)考，包括你們考研，平時(shí)的其他各類考試說他們能押題，實(shí)際上都是謊言，而且這些謊言，一方面?zhèn)α藢W(xué)員考生，一方面?zhèn)α嗽摍C(jī)構(gòu)本身，惡化了整個(gè)市場環(huán)境，也敗壞了我們培訓(xùn)行業(yè)的整體聲譽(yù)。借著在騰訊訪談，再一次向廣大考生澄清一點(diǎn)，為了我們共同的將來，為了整個(gè)市場環(huán)境的良好，為了對考生負(fù)責(zé)，不要再炒作押題的神話了。我也承認(rèn)我們也要押題，但是押題是對社會(huì)熱點(diǎn)問題的基本模式的分析，對基本思維框架的總結(jié)和歸納。今年很重要的問題是新農(nóng)村建設(shè)，為什么這么說呢？三農(nóng)問題一直是糾纏中國歷史好幾千年的問題。我們目前說，這個(gè)三農(nóng)問題究竟如何解決，學(xué)術(shù)界、理論界都在爭論，都在探索，都在摸索，新農(nóng)村建設(shè)，它其實(shí)是給解決傳統(tǒng)歷史遺留問題找到新的突破點(diǎn)和切入口。通過新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的集約化，農(nóng)村的城市化、工業(yè)化，通過新農(nóng)村建設(shè)整體上解決我們的三農(nóng)問題。所以我們說，新農(nóng)村建設(shè)基本上稱為解決三農(nóng)問題的一個(gè)基本綱領(lǐng)。

新農(nóng)村建設(shè)正在全國各地轟轟烈烈的鋪開，有一點(diǎn)需要提醒大家注意的是，一旦考到新農(nóng)村建設(shè)，需要大家提到兩點(diǎn)注意事項(xiàng)，這是我們黨和政府已經(jīng)關(guān)注到的，因?yàn)槟壳案鱾€(gè)地方的新農(nóng)村建設(shè)有一種流于形式化和運(yùn)動(dòng)化的弊端，本來是新農(nóng)村建設(shè)，踏踏實(shí)實(shí)為農(nóng)村謀福利，但是一些地方官員，通過新農(nóng)村建設(shè)又大搞政績工程，只是把農(nóng)民從土地上趕出來，建成所謂的工業(yè)區(qū)。所以我們說，新農(nóng)村建設(shè)的錯(cuò)誤傾向就是政績化，形式化。社會(huì)熱點(diǎn)問題，我們既要指出問題的正面性，也要指出問題的負(fù)面性。剛才我指出的就是新農(nóng)村建設(shè)的負(fù)面性。

真題和預(yù)測題在最后的關(guān)頭的抉擇

鄭岳峰：

2004、2005、2006年值得去做。前兩年是要求我們先概括材料當(dāng)中的主要內(nèi)容或者是主要問題，然后讓我們提出解決問題的方案，最后寫出一篇文章。傳統(tǒng)這三段的模式有些僵硬，自己命題的方式，題型會(huì)更加靈活，大家如果要做真題的話，就做2004、2005、2006的。做真題，我們看看這個(gè)題目究竟如何命題，關(guān)鍵是前面提到了，你不仿照前面寫作的基本框架，針對2004、2005、2006的文章進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，我們現(xiàn)在市面上公務(wù)員輔導(dǎo)教材良莠不齊，有些是很專業(yè)的，有些不是很專業(yè)，不但起不到幫助的作用，反而會(huì)起到負(fù)作用。我建議大家，預(yù)期購買書，還不如把前兩年的申論的真題下載下來做一遍，其實(shí)是怕大家被誤導(dǎo)。大家分辨能力畢竟有限，因?yàn)榭荚嚂r(shí)間也有限，我建議大家多做真題，這個(gè)真題，其實(shí)大家可以總結(jié)這個(gè)命題規(guī)律，包括答題的基本框架。

時(shí)事應(yīng)該注意的方面

鄭岳峰：

反腐倡廉也是一個(gè)很重要的問題，因?yàn)槲覀冎?，今年在反腐倡廉這一塊，很重要的事情是上海市委書記，而且有商業(yè)賄賂，今年反腐敗的重點(diǎn)就是治理商業(yè)賄賂，人民日報(bào)224號，有三天連續(xù)多版頭條關(guān)于如何治理商業(yè)回路這個(gè)問題，可見，包括溫總理講話那幾次，如何治理商業(yè)回路是我們政府工作的關(guān)鍵點(diǎn)，一個(gè)熱點(diǎn)。也可以說是2006年的關(guān)健詞，反腐倡廉和治理商業(yè)賄賂是我們重點(diǎn)關(guān)注的。前不久深圳第一財(cái)經(jīng)日報(bào)報(bào)道了深圳某家企業(yè)虐待女工現(xiàn)象，標(biāo)題是機(jī)器罰女工站15個(gè)小時(shí)，每個(gè)月的工資只有300到400。前一陣子關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)和保障被討論得非常熱烈，這一次更普遍的，我們說農(nóng)民工只是勞工當(dāng)中的一種而已，這次更加普遍和廣泛的，勞工權(quán)益的保護(hù)提到了社會(huì)熱點(diǎn)的關(guān)注層面上來，如何保障勞工的層面，如何解決勞工工資偏低，勞動(dòng)條件不夠，勞動(dòng)時(shí)間過長，這一系列的問題。一個(gè)是反腐倡廉，勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，這是需要引起大家注意的。

包括原來傳統(tǒng)上，前幾年一直以來持續(xù)幾年都會(huì)關(guān)注一些社會(huì)熱點(diǎn)，同樣是大家予以關(guān)注的，剛才我已經(jīng)提到教育公平問題，去年的時(shí)候，2006年《南方周末》其中就有中國60萬代課教師。在西部地區(qū)有大量的代課老師，一個(gè)月300到400塊錢的工資。而且山村小學(xué)的費(fèi)用緊缺，再加上高等教育制度的不公平，這是持續(xù)幾年來的熱點(diǎn)問題。除了這個(gè)問題還有房價(jià)問題，從2004年開始，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。關(guān)于房價(jià)的調(diào)控，國六條，國八條，國六條是一個(gè)抽象性的措施，國八條是國務(wù)院提出治理房價(jià)的措施。希望大家予以關(guān)注。其中特別提出的是二手房交易稅率的提高，如何提高二手房的交易稅率這一塊，如何增加經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)，改善商品房的結(jié)構(gòu)，這個(gè)都是非常重要的知識點(diǎn)。

主持人：

這些點(diǎn)都關(guān)注到民生。大家沒事的時(shí)候，可以把以往的人民日報(bào)電子版頭條看一下。

申論在答題過程中的注意事項(xiàng)

鄭岳峰：

首先是很多學(xué)員關(guān)于字?jǐn)?shù)的問題，第一個(gè)大問題是概括主要內(nèi)容不得超過200字，我們覺得概括問題和概括內(nèi)容重要在于考察你的抽象概括能力。如果說需要你200字概括，你要用300字概括，說明你這個(gè)人的抽象概括能力是有欠缺的。概括提法，你寧愿少，也不要多，因?yàn)榭疾斓氖悄愠橄蟾爬芰?。如果你寫?20、230，會(huì)對你得分?jǐn)?shù)有影響。再一個(gè)是文章寫作，我個(gè)人的意見是，寧多勿少，文章主要考察的是你的充分論述問題，你的字?jǐn)?shù)適當(dāng)多出幾十字，一百字也沒有問題。最好是不要少于1100，還有一個(gè)注意事項(xiàng)，你強(qiáng)調(diào)大家審題一定要清楚，有的時(shí)候你覺得自己答得非常妙，但是把題目審篇了。2000年和2001年，第一道題目都很容易，但是得分率不高，就在于審題不清楚。第一道題目是概括材料當(dāng)中闡述的主要問題，是需要我們透過這個(gè)材料的現(xiàn)象看到本質(zhì)，需要我們加以抽象提煉和升華，有些考生把這個(gè)材料內(nèi)容羅列和概括了一下，沒有揭示出深層次的本質(zhì)問題。2001年說我們概括材料主要內(nèi)容，主要內(nèi)容和主要問題恰恰相反，它只需要你加以概括就可以了，不需要你加以提煉。當(dāng)時(shí)很多考生審題不清楚，導(dǎo)致得分不高。

更多社會(huì)熱點(diǎn)問題可能會(huì)在考試范圍

鄭岳峰：

政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)，這個(gè)可以做一個(gè)簡單交代，然后再鄭岳峰問題。對于申論，社會(huì)熱點(diǎn)問題的分析，其中包括我們具備一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識，政治學(xué)常識，法學(xué)常識和社會(huì)學(xué)問題，醫(yī)療既有社會(huì)公益性，又有市場性。在這種情況下，就要區(qū)分政府附帶哪些職責(zé)，基礎(chǔ)教育要由政府來負(fù)責(zé)，但是高端教育要向市場放開，應(yīng)該引進(jìn)民間機(jī)構(gòu)加入教育領(lǐng)域。對于最基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)要由政府承擔(dān)公共成本，對于一些高端消費(fèi)，如果剛好這個(gè)患者家庭條件不錯(cuò)，高端的消費(fèi)引進(jìn)民間資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域。我們可以打一個(gè)形象的比方，政府的職責(zé)好比是一個(gè)大鍋，一個(gè)大食堂，每個(gè)人都有份，市場是解決小灶的問題。如果像對于醫(yī)療和教育問題，有些人有他特殊的高端要求，他消費(fèi)得起，這個(gè)領(lǐng)域完全可以交給市場運(yùn)作，在這個(gè)領(lǐng)域我們區(qū)分政府和市場的關(guān)系。再一次提到剛才提到的土地征用和房屋拆遷問題，凡是可能會(huì)為公民和當(dāng)事人帶來不利影響的問題，我們都可以從法律程序的角度進(jìn)行分析。比如說土地征用，我們首先說，缺少與當(dāng)事人的溝通和協(xié)商。所以我們在提出對策的時(shí)候，我們可以提出完善法律程序這一塊。包括社會(huì)學(xué)有一個(gè)分析框架，就是剛才提到的，關(guān)于在國家和個(gè)人之外，其實(shí)還是社會(huì)中介組織，我們從社會(huì)中介組織這個(gè)角度提出分析，提出方案。

關(guān)于今年考察的范圍，其實(shí)還可以關(guān)注，今年又發(fā)生了好幾起事件，去年的農(nóng)民工因?yàn)樗饕べY未成，把包工頭給殺了，今年發(fā)生一個(gè)賣水果的農(nóng)民工將城管副隊(duì)長給打死了。農(nóng)民工權(quán)益的問題再一次被引到社會(huì)關(guān)注的層面上來，農(nóng)民工問題，還有一個(gè)是上訪制度。上訪條例出臺(tái)，使得上訪問題引到熱點(diǎn)問題。特別是今年以來，原來都是個(gè)人上訪，今年的趨勢是，上訪事件當(dāng)中，群體化事件頻頻發(fā)生，說明我們的社會(huì)存在更深層次的問題。再一次回到剛才提到的醫(yī)療體制改革問題，衛(wèi)生部部長高強(qiáng)高先生，幾次出面講話，要給醫(yī)療體制改革定一個(gè)調(diào)子，醫(yī)療體制改革既非純粹的政府主導(dǎo)化，既要政府承擔(dān)起公共責(zé)任，又要進(jìn)一步加大市場化改革，提出了基本的格調(diào)，我們需要把握出這條主線。我們現(xiàn)在的醫(yī)療體制改革既非純粹的政府主導(dǎo)，也非純粹的市場化，而是要在兩者之間謀求一種平衡和協(xié)調(diào)。

另外醫(yī)療體制改革關(guān)注的問題是，我國的醫(yī)療體制改革在于醫(yī)藥和藥房放在一塊兒。國外醫(yī)藥和藥房是剝離的，醫(yī)院只是提供醫(yī)療房屋，開具單據(jù)，讓病人自己去買取藥品。去年發(fā)生的事件是哈爾濱一個(gè)醫(yī)院550萬的天價(jià)醫(yī)療事件，我們的醫(yī)療體制改革需要我們關(guān)注第二個(gè)大的事件，我們要實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分開，醫(yī)院和藥品要分離。

今年的題目的難易程度分析

鄭岳峰：

2006年，中央的申論考試得分率不是很高，其中很重要的原因，就是剛才您講過的，材料的閱讀量越來越大，而且出題的方式越來越靈活。2006年申論的閱讀量達(dá)到了8500字，這個(gè)讓很多考生措手不及，因?yàn)榘凑瘴覀兊念A(yù)期，2004、2005年是4000、5000的樣子，誰都沒有想到閱讀量會(huì)飆升到8500，而且材料的形式更復(fù)雜，是采用網(wǎng)絡(luò)訪談的形式，既有國務(wù)院發(fā)展研究中心的內(nèi)容，又有主持人的插話，又有網(wǎng)友的評論。在這種情況下，整個(gè)材料看起來非常復(fù)雜與混亂。這是整個(gè)考試變化的趨向，材料的閱讀難度會(huì)增加，已經(jīng)不會(huì)像以前那樣給你一個(gè)很簡單的材料讓你分析，那樣考驗(yàn)不出你作為一個(gè)公務(wù)員，你的閱讀能力和概括能力。目前材料的閱讀量在增加，材料的內(nèi)容在復(fù)雜化，這個(gè)時(shí)候更加需要我們平時(shí)利用這幾天的時(shí)間讀人民日報(bào)的社論文章，其實(shí)丁部長的談話，還是有它自己的內(nèi)部框架在里面。如果你要掌握到政策研究人員，包括政府領(lǐng)導(dǎo)講話是什么樣的思維方式的話，基本上這個(gè)談話內(nèi)容，你還是能夠一目了然。比如說，他先說了，突發(fā)公共事件的概念，突發(fā)公共事件可能會(huì)給大家?guī)淼挠绊?，建立?yīng)對機(jī)制的必要性，談話內(nèi)容還是萬變不離其宗。

萬一今年的材料又是以以往的形式出現(xiàn)的話，你要注意主持人的話語，因?yàn)橹鞒秩说脑捳Z和整個(gè)插話可能構(gòu)成一條主線，可能一方面匯總網(wǎng)友的提問。另一方面又在提示該嘉賓對哪些問題鄭岳峰。預(yù)計(jì)今年，我們覺得可能會(huì)有一個(gè)回歸，因?yàn)槿ツ陮τ趪夜珓?wù)員考試目錄造成了一定的難度，區(qū)分度不是很高。在這個(gè)情況下，我們預(yù)計(jì)今年這個(gè)材料的閱讀量可能會(huì)有所減少，由于去年考了網(wǎng)絡(luò)訪談，今年再以這樣的形式出現(xiàn)的可能性不大。而且我覺得，從長遠(yuǎn)來看，以后申論的閱讀性會(huì)越來越大，包括復(fù)雜性會(huì)越來越強(qiáng)。但是從今年看，我們覺得，它會(huì)有所回歸，回歸到2005年的形式。去年得分太低，導(dǎo)致了公務(wù)員錄用上的麻煩，今年文字的閱讀量會(huì)有所下降，材料的形式也會(huì)有所簡單化。

主持人：

有網(wǎng)友總結(jié)了一下你的發(fā)言：一個(gè)是和諧社會(huì)，房價(jià)調(diào)控，上訪制度，醫(yī)療改革，最主要的是三農(nóng)問題，結(jié)合主線就是和諧社會(huì)。有網(wǎng)友又歸納了寫作方面，一是重要性的意義。第二是在做該問題時(shí)的努力和不足。三是做出問題的原因。四是要采取的措施和總結(jié)。網(wǎng)友總結(jié)得十分好，謝謝這位網(wǎng)友。

國際問題會(huì)不會(huì)列入考試范圍

鄭岳峰：

一般外交問題不會(huì)列入考試的考察范圍，但是我們說，國際問題或許會(huì)以材料的形式出現(xiàn)，但是并非是考察問題本身。關(guān)于美國對中國人權(quán)問題的攻擊，可能會(huì)來論證，我們的和諧社會(huì)在一步一步進(jìn)步，但是國際關(guān)系問題本身是不會(huì)考慮的。

考生臨考小提醒

鄭岳峰：

可能很多人有一個(gè)問題就是匆匆忙忙，首先是一個(gè)證件的問題，有人忘了帶學(xué)生證了，有人忘記帶準(zhǔn)考證了。提前給自己整理一個(gè)小包，簽字筆用一個(gè)小紙袋整理好。再一個(gè)考場上，最好不要在試卷上劃勾，實(shí)在你需要列提綱的話，考場會(huì)發(fā)一張草稿紙，最好不要在試卷上有所改動(dòng)或者是劃一些很不好的痕跡。細(xì)節(jié)可能會(huì)決定你的成敗。

還有一點(diǎn)就是考完之后，盡早準(zhǔn)備，因?yàn)榻衲甑墓珓?wù)員考試的一個(gè)變化是很多部委增加了專業(yè)考試的環(huán)節(jié)，原來很多部委是直接進(jìn)入專業(yè)考試，一旦勝利在望沒有把握的話，利馬尋找關(guān)于專業(yè)考試的信息，然后加以復(fù)習(xí)。

網(wǎng)友：

框架結(jié)構(gòu)的問題，好多人都這么寫，千年一律，會(huì)不會(huì)影響得分？

鄭岳峰：

不光是人們在這么寫，我們的領(lǐng)導(dǎo)人本身也是這么寫，人民日報(bào)社論也是這么寫，比如你提出的內(nèi)容是否準(zhǔn)確有效，你分析的是否到位，影響你得分高低。我們給出的是人民日報(bào)社論優(yōu)秀的范文，你自己憑借這個(gè)框架就可以拿高分，那是不可能的，評價(jià)里面的內(nèi)容還要你自己去做。

2007年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)總結(jié)

鄭岳峰：

總體上而言，題型變化會(huì)越來越趨于靈活多樣。比如說，2005年我們出現(xiàn)了一道題目是對策有效性分析，針對一個(gè)問題，讓我們提出哪些對策是不正確的，并給出理由。2006年也給出一個(gè)題型，題型變化越來越趨于多樣化，先給你概括問題，然后提出方案，最后讓你寫文章。已經(jīng)不會(huì)局限于產(chǎn)生很僵硬的模式。這是關(guān)于考試的變化趨勢上這一塊。

第二塊是關(guān)于提出對策這些部分，沿著剛才我說過的第一點(diǎn)，提出對策基本上不會(huì)再作為獨(dú)立的題型來考，盡管不會(huì)作為獨(dú)立的題型考，但是它仍然是整篇文章的核心部分。

第三點(diǎn)，我們會(huì)注意到，包括最近幾年的考試，其中對于材料的概括有兩道題目出現(xiàn)，比如說，2005年，一個(gè)是是讓我們概括農(nóng)民扶貧工作的政策，一個(gè)是讓我們概括解決農(nóng)村問題的思路。概括題達(dá)到了50分，對于材料的概括，這個(gè)地位越來越重要，分值也越來越大，漸漸與申論文章的寫作構(gòu)成了整個(gè)申論的半壁江山，平分天下，都是考試趨向的變化。

第二一點(diǎn)，再一次重復(fù)強(qiáng)調(diào)，其實(shí)我們的申論考試并非單純的寫作技巧本身，以為掌握了寫作框架就可以解決問題，以為就可以一勞永逸，那是一個(gè)誤區(qū)。實(shí)際上申論會(huì)考察你的一定的知識底蘊(yùn)，你的思想深度，你的社會(huì)視野。我剛才提到了，其實(shí)對于社會(huì)熱點(diǎn)問題，我們同時(shí)可以擁有關(guān)于政治學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)，法學(xué)和社會(huì)學(xué)四個(gè)分析角度。比如說對于政治學(xué)，我們說房價(jià)調(diào)控，一方面政府要承擔(dān)公共責(zé)任，政府要對房屋的價(jià)格予以調(diào)控，但是房地產(chǎn)屬于一種市場行為，政府的干涉和調(diào)控是要有一定限度的。一方面政府要承擔(dān)起責(zé)任，但是另外一方面，政府必須尊重房產(chǎn)開發(fā)商的自主經(jīng)營權(quán)，不得超越法律的限度來干涉市場。這個(gè)都是我們平時(shí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些基本嘗試，都是需要你加以運(yùn)用的。

關(guān)于法學(xué)這一塊，行政處罰，當(dāng)一個(gè)行政機(jī)關(guān)對一個(gè)公民和企業(yè)進(jìn)行處罰之前，必須告知當(dāng)事人，你的事實(shí)、理由、依據(jù)何在。而且如果你是吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的話，企業(yè)有權(quán)要求舉行聽證會(huì)，這個(gè)都是基本的一些學(xué)術(shù)常識。你以為僅僅掌握一套寫作技巧就可以過關(guān)的，那是很膚淺的看法。當(dāng)然也不要害怕，申論需要具備一定的學(xué)術(shù)功底，但是也不會(huì)太申奧。這是我們講的第二塊。

第三大塊，社會(huì)熱點(diǎn)問題都會(huì)考哪些，在此我們可以總結(jié)一下，剛才那位網(wǎng)友總結(jié)非常好，非常到位。和諧社會(huì)將會(huì)是一條貫穿整個(gè)考試的理論主線，也是將來我們整個(gè)政府管理工作的主線，我們要學(xué)會(huì)把和諧社會(huì)的理論，只要能用，我們就盡量用上，當(dāng)然要用得巧妙。比如我們在文章第一段可以用上，該問題對于推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建有著重要的意義。我們可以在第一段用上，也可以放在最后一段用上。就是剛才我們說過那些話，努力解決好什么問題，促進(jìn)什么，推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建?？梢苑旁谖恼碌拈_頭，也可以放在文章的結(jié)尾。在文章的中間部分，和諧社會(huì)，和諧兩個(gè)字，我們可以無處不用的使用。比方城市交通問題，我們可以說成是要促進(jìn)人與城市的和諧發(fā)展。把和諧兩個(gè)字用上，這是關(guān)于和諧社會(huì)的一條理論主線。其他的相關(guān)問題都是在和諧社會(huì)宏觀框架之下，無論是新農(nóng)村建設(shè)還是醫(yī)療體系改革，還是房價(jià)調(diào)控，還是教育公平問題，還是農(nóng)民工權(quán)益，還是勞工權(quán)益的保護(hù)，實(shí)際上都是屬于和諧社會(huì)的基本內(nèi)容。

對于這幾個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問題，我們可以逐一分析，教育公平問題和醫(yī)療體制改革問題，我們要學(xué)會(huì)區(qū)分政府與市場的功能，政府應(yīng)該承擔(dān)最基本的，最基礎(chǔ)的功能。其他的高端的多樣性的東西應(yīng)該由市場來負(fù)責(zé)，這是教育和醫(yī)療。對于剛才提到的土地征用和房屋拆遷，我們要學(xué)會(huì)從法律程序的原理分析問題，說政府在進(jìn)行拆遷或者是征用的時(shí)候，一定要尊重當(dāng)事人的權(quán)益，讓當(dāng)事人進(jìn)行充分的溝通和協(xié)商，補(bǔ)償要合理、公正。

新農(nóng)村建設(shè)這一塊，再一次強(qiáng)調(diào)，你既要看到目前新農(nóng)村建設(shè)的良好局勢和大好局面，也要學(xué)會(huì)指出新農(nóng)村建設(shè)目前存在的一些不良傾向，就是剛才我說的，流失于形式化和運(yùn)動(dòng)化，流于政績工程化。很多地方建設(shè)新農(nóng)村，大搞形式工程。

我們始終要注意一點(diǎn)，在我們國家，包括我們政府工作，我們來寫文章，解決問題都有思路，先要指出問題的正面性，然后再指出反面性，兩者不可偏廢。

還有一個(gè)是關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工權(quán)益，實(shí)際上我們要把它上升到一個(gè)宏觀層面，農(nóng)村長期二元結(jié)構(gòu)的改變。不要就農(nóng)民工權(quán)益論農(nóng)民工權(quán)益。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展同樣是科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容，這是我的一個(gè)基本總結(jié)。

保持一個(gè)健康向上的心態(tài)

鄭岳峰：

人這一輩子會(huì)有很多選擇，通往羅馬的道路有很多條，其實(shí)每一條路走在于你的嘗試。有些東西，結(jié)局我們都無法預(yù)料，我們?nèi)プ鼍秃昧恕Ｓ行〇|西是我們無法完全預(yù)計(jì)的，我們無法做出完美規(guī)劃的，我想引用英國哲學(xué)家的一句話，他首先提出這樣的問題，在你唱出這支歌以前，這支歌在哪里呢？哪兒都不在，是唱歌和作曲這種行為使這支歌得以產(chǎn)生。同樣生命也是如此，它不是事先規(guī)劃和預(yù)計(jì)出來的，而是人們一步一步走出來的。對于參加公務(wù)員考試的朋友們，同樣希望你們具備這樣一個(gè)心態(tài)，生命是一步一步走出來的，不要太過于計(jì)較它的得失，努力去做就好！

主持人：

人人都能成才，方式不一樣而已。

今天的訪談就到這里，謝謝大家！

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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