《公開信》說“怒江州少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2％，多種宗教和諧共處，形成了獨(dú)特而豐富的民族文化，一旦大規(guī)模搬遷，文化多樣性的損失將在所難免”。任何文化都是一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的反應(yīng)，社會(huì)的文明、發(fā)展進(jìn)步是一個(gè)不可改變的規(guī)律，從社會(huì)總的現(xiàn)代化趨勢來說，農(nóng)民逐步向城鎮(zhèn)化集中，是一個(gè)不可改變的趨勢。隨著人口的增長，怒江地區(qū)的少數(shù)民族的后代，也必然會(huì)通過上學(xué)、打工等形式走出怒江，逐步的融合到整個(gè)中國社會(huì)中去，這將是任何一個(gè)人都不可能改變的社會(huì)發(fā)展規(guī)律。文化多樣性的保留，應(yīng)該由當(dāng)?shù)孛癖娮灾鞯刈龀鲞x擇，特別是當(dāng)有第三人用強(qiáng)調(diào)保護(hù)傳統(tǒng)文化的理由，來阻礙某地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，我們尤其要注意聽取當(dāng)?shù)孛癖姷囊庖?。這就好像國外反華勢力，曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)要保護(hù)西藏的獨(dú)特文化，而指責(zé)我們不應(yīng)該結(jié)束西藏的農(nóng)奴制度，不能修建青藏鐵路一樣可笑。對(duì)于怒江人民來說，怒江開發(fā)所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將會(huì)是怒江地區(qū)文化發(fā)展、文明進(jìn)步的歷史機(jī)遇。因此，與當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧⑾蛲F(xiàn)代化的強(qiáng)烈意愿相比，一批衣食無憂的極端環(huán)保主義者，以保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕鳛樽璧K怒江發(fā)展的理由，確實(shí)不值得過分渲染。

         《公開信》說“由于這里屬于地震、滑坡和泥石流多發(fā)地帶，眾多高壩的建設(shè)也必然引發(fā)對(duì)建壩的安全性和經(jīng)濟(jì)合理性的疑慮”。產(chǎn)生這樣的疑慮，主要是前一段時(shí)間媒體不正常的宣傳的結(jié)果。實(shí)際上我國的廣大水利水電和地質(zhì)工作者依據(jù)現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)水平，已經(jīng)能夠比較自如的應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜地質(zhì)情況。在2004年的聯(lián)合國北京水電與可持續(xù)發(fā)展論壇上，我國著名的地震學(xué)專家，陳厚群院士，曾經(jīng)就社會(huì)各界對(duì)西南水電開發(fā)中表示出的對(duì)地質(zhì)災(zāi)害問題專門撰文說“為在我國西部開發(fā)豐富的水能資源并進(jìn)行脫貧致富，在高地震區(qū)進(jìn)行高壩大庫的建設(shè)是難以避免的”。同時(shí)他還通過對(duì)各種壩型的深入研究，明確地告訴大家“對(duì)高拱壩的抗震安全，并不存在難以逾越的技術(shù)障礙?！?/P>

         相比之下，我們不能不指出，一些具有某些地質(zhì)專業(yè)背景的學(xué)者，也在夸大其詞地宣傳水電建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)程度。實(shí)際上，按照科學(xué)道理分析，就是因?yàn)榕礁咚?，江水帶有極大的能量，你不開發(fā)利用，它就得依靠不斷的沖刷岸坡消耗能量。所以，造成怒江河谷不斷地被深切，因而崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害就會(huì)經(jīng)常發(fā)生。這些地質(zhì)災(zāi)害是在怒江河谷不斷被深切的情況下，必然會(huì)出現(xiàn)的自然現(xiàn)象。如果人們把怒江的水能用來發(fā)電，勢必會(huì)大大降低水能對(duì)岸坡的沖蝕能力，使得怒江河谷的快速深切、發(fā)育趨于穩(wěn)定，最終會(huì)大大減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。從總的能量守恒的概念上說，怒江水電開發(fā)就是把江水切割岸坡的能量利用起來發(fā)電，造福人類。所以，怒江水電開發(fā)之后崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的減輕，將是不爭的事實(shí)。

         《公開信》第三段說“怒江巨大的環(huán)境、科研和美學(xué)價(jià)值，以及水電開發(fā)潛在的嚴(yán)重環(huán)境和社會(huì)影響，隨著眾多媒體的報(bào)道而進(jìn)入到人們的視野。這條原本并不知名的遙遠(yuǎn)江河的命運(yùn)成為了公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，人們希望能夠了解更多的信息，希望在水電開發(fā)中避免重大的環(huán)境和社會(huì)影響。鑒于這項(xiàng)大型水電工程已經(jīng)引起社會(huì)高度關(guān)注，且環(huán)保方面有不同意見，中央政府果斷地在2004年2月暫停了這一工程。溫家寶總理親自批示，要求慎重研究，科學(xué)決策。之后開發(fā)商和相關(guān)部門被要求重新進(jìn)行更加全面和詳盡的環(huán)境影響評(píng)價(jià)?！?/P>

         會(huì)議代表答復(fù)：

         關(guān)于公開信所擔(dān)心的“環(huán)境、科研和美學(xué)價(jià)值，以及水電開發(fā)潛在的嚴(yán)重環(huán)境和社會(huì)影響”已經(jīng)不是什么新鮮的提法了。我國在三峽建設(shè)的初期，就在這些問題上發(fā)生過激烈的爭論。隨著三峽的建功修建，事實(shí)已經(jīng)做出了明確答復(fù)。三峽公司的負(fù)責(zé)人在會(huì)議上就這一歷史問題的結(jié)論，作了較為詳細(xì)的匯報(bào)、說明，而且這也是全世界有目共睹的現(xiàn)實(shí)。正是由于我國三峽建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，整個(gè)國際社會(huì)對(duì)大型水電的開發(fā)已經(jīng)有了新的認(rèn)識(shí)。因此，在2002年的世界可持續(xù)發(fā)展高峰會(huì)議上，世界各國的首腦已經(jīng)一致通過了肯定水電清潔的可再生能源地位文件。該高峰會(huì)議還列出具體的執(zhí)行計(jì)劃，要求2004年在中國的長江三峽召開了《聯(lián)合國水電與可持續(xù)發(fā)展高層論壇》（后來因故改為在北京開會(huì)，會(huì)后到三峽參觀）。在這種情況下，公開信確實(shí)不應(yīng)該再重復(fù)那些早已經(jīng)被國際社會(huì)否定了的污蔑水電開發(fā)的陳詞濫調(diào)了。更不應(yīng)該以此來質(zhì)疑、阻礙怒江的水電開發(fā)。
         應(yīng)該看到，自從2003年社會(huì)上刮起的一股所謂“保留怒江生態(tài)江”的謠言，整個(gè)社會(huì)公眾也經(jīng)歷了一次對(duì)怒江的再認(rèn)識(shí)過程。2005年4月，一些水電專家和反偽科學(xué)工作者專門到怒江進(jìn)行了實(shí)地考察，掌握了第一手資料之后，無情的揭露了極端環(huán)保人士的一系列關(guān)于怒江生態(tài)江的謠言。這些行動(dòng)以及隨后各級(jí)政府部門啟動(dòng)的怒江水電開發(fā)工作，就是落實(shí)溫總理的“慎重研究、科學(xué)決策”的指示的具體體現(xiàn)。

         《公開信》第四段說“怒江開發(fā)論證過程中，媒體充分報(bào)道，公眾廣泛參與，環(huán)保部門敢于承擔(dān)壓力，中央政府審慎負(fù)責(zé)，對(duì)此我們深表贊同，希望能夠就此在中國水電開發(fā)和其他大型建設(shè)項(xiàng)目的決策中開啟一個(gè)公開、透明、公眾參與的新紀(jì)元。然而怒江工程叫停之后，有關(guān)怒江水電開發(fā)的論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的文件和內(nèi)容并未公之于眾，公眾完全無從了解開發(fā)商和地方政府準(zhǔn)備如何避免環(huán)境損害，如何安置移民，如何保證水庫的安全性和經(jīng)濟(jì)性。在經(jīng)過數(shù)月的沉默之后，才從零星的媒體報(bào)道中看到了第二輪怒江流域規(guī)劃環(huán)評(píng)專家審查會(huì)于2004年11月13日在北京舉行的消息?！赌戏街苣吩c會(huì)代表的陳述，稱他是在會(huì)議召開前突然得到通知趕來北京的，在會(huì)上發(fā)放了由國電公司北京勘測設(shè)計(jì)研究院和華東勘測設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)作出的環(huán)評(píng)報(bào)告和其他一些相關(guān)資料，會(huì)議結(jié)束之后都被收走，因此他甚至不能回憶起這次會(huì)議的全稱?！?/P>

         會(huì)議代表答復(fù)：

         參加會(huì)議的代表認(rèn)為：我們不能因?yàn)閭€(gè)別環(huán)保官員的反壩傾向，就制造政府部門之間對(duì)立的誤導(dǎo)宣傳。2003年9月3日，個(gè)別環(huán)保官員利用自己的職權(quán)，主要召集了一批具有反水壩思潮的專家、學(xué)者召開的怒江環(huán)評(píng)論證會(huì)，制造出了一系列怒江生態(tài)江的謠言。并在個(gè)別新聞媒體工作者的配合下，在社會(huì)上掀起了一股所謂“保留怒江生態(tài)江”的風(fēng)潮，經(jīng)過兩年多來的反復(fù)爭論、較量，現(xiàn)在這些謠言已經(jīng)基本被揭穿。按照有關(guān)法律規(guī)定參加環(huán)評(píng)審查的專家，應(yīng)該在專家?guī)熘须S機(jī)抽取，參會(huì)專家不能代表任何個(gè)人或小團(tuán)體的意見。顯然，由于個(gè)別官員違反了這些法律程序，已經(jīng)給我國的怒江水電開發(fā)和國家發(fā)展造成了極大的損失，我們應(yīng)該對(duì)這些教訓(xùn)進(jìn)行必要的追究和深刻的反思。防止這類個(gè)別官員利用手中的職權(quán)，制造謠言破壞國家發(fā)展的事件重演。

         有代表認(rèn)為：公開信埋怨怒江開發(fā)的環(huán)評(píng)報(bào)告至今未能公之于示，是沒有道理的。因?yàn)榕菄H河流，怒江水電開發(fā)規(guī)劃屬于國家機(jī)密，不經(jīng)過一定的程序，不能加以公示。況且我國尚無重大工程項(xiàng)目公示的先例，具體操作上也有極大的困難（公開信所列舉的圓明園環(huán)評(píng)報(bào)告公示，無論從哪一方面看都不能不說是一個(gè)失敗的典型。整個(gè)事件，最后不得不以停止一切新聞報(bào)道而草草收?qǐng)觯@個(gè)教訓(xùn)我們應(yīng)該吸取，不能再讓一些極端環(huán)保謠言干擾正常的國家建設(shè)）。在這種情況下，為了能在不違反保密原則的前提下，滿足一部分群眾“了解開發(fā)商和地方政府準(zhǔn)備如何避免環(huán)境損害，如何安置移民，如何保證水庫的安全性和經(jīng)濟(jì)性?！钡囊螅吨袊顿Y雜志社》出面組織了一個(gè)類似準(zhǔn)聽證會(huì)的研討會(huì)“中國水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)高層論壇”。會(huì)議請(qǐng)來了怒江開發(fā)的主要規(guī)劃設(shè)計(jì)人員、各方面的有關(guān)專家，和當(dāng)?shù)厝罕姟⒄挠嘘P(guān)人員，可以解答極端環(huán)保人士對(duì)怒江開發(fā)的各種質(zhì)疑。但是，當(dāng)會(huì)議主辦單位三番五次的邀請(qǐng)寫公開信的組織和個(gè)人選出最有能力的代表來參加這次會(huì)議，環(huán)保人士們幾乎都不肯來參加會(huì)議。曾經(jīng)寫信給總理誤報(bào)有關(guān)怒江開發(fā)問題的北京市海淀區(qū)人大代表李小溪，代表極端環(huán)保人士回信說；“因?yàn)闆]有公示環(huán)評(píng)報(bào)告，信息不對(duì)稱。時(shí)機(jī)不成熟，不能來參加會(huì)議”。公示環(huán)評(píng)報(bào)告是不可能的，而要求公示的人們又非要把這個(gè)違法要求，作為他們了解情況（滿足公示的目的）的前提。這種邏輯，明顯的是一個(gè)解不開的死結(jié)。

         由此可見，極端環(huán)保人士們公開信上的所謂要求，如果不是口是心非的。他們就應(yīng)該通過有水電設(shè)計(jì)、規(guī)劃部門的專家參加的會(huì)議，掌握需要了解的具體情況，而不應(yīng)該一方面拒絕出席專門讓他們了解情況安排的會(huì)議，另一方面還非要求把國家機(jī)密公示。這種態(tài)度只能用來制造矛盾言，是根本不能夠解決問題的。

         《公開信》第五段說“這種決策過程不符合重大決策要求公眾參與的法律規(guī)定，不符合國際通行的決策程序，不符合《行政許可法》的規(guī)定，不符合國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》倡導(dǎo)并正在認(rèn)真實(shí)施的信息公開原則。2003年9月1日生效的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》明確規(guī)定，“國家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)”；“專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見”，同時(shí)“應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境

（責(zé)任編輯：）

共2頁,當(dāng)前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁