一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

　　4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

　　5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

　　二、給定資料

　　1、位于德清縣新市工業(yè)園區(qū)的海久電池，是德清縣最大的工業(yè)企業(yè)之一。從今年三月起，該廠職工和附近居民家屬被查出大范圍血鉛超標(biāo)，其中相當(dāng)部分血鉛超標(biāo)者為兒童。

　　根據(jù)環(huán)境保護(hù)部通報(bào)稱，浙江德清332人血鉛超標(biāo)事件是因企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)，地方政府及相關(guān)部門監(jiān)管及應(yīng)對(duì)不力造成的。5月20日，浙江省紀(jì)檢部門對(duì)德清縣副縣長(zhǎng)陳佐平等8名領(lǐng)導(dǎo)干部處以行政記大過(guò)、行政降級(jí)等處分。

　　就在環(huán)境保護(hù)部通報(bào)發(fā)出后不久，6月5日，德清縣鐘管鎮(zhèn)數(shù)千村民因不滿當(dāng)?shù)毓I(yè)區(qū)化工企業(yè)污染周邊村莊環(huán)境，影響村民健康，將企業(yè)大門用土石堆堵，并圍堵鎮(zhèn)政府“討說(shuō)法”。

　　鐘管鎮(zhèn)三墩村人口密集，村莊距離化工工業(yè)園區(qū)僅有一河之隔。漆黑的河水上漂著密密麻麻的浮萍，空氣中彌漫著難聞的臭氣?！澳悻F(xiàn)在來(lái)還算好了，我們?nèi)ド显L后，化工廠已經(jīng)停產(chǎn)一段時(shí)間了。原來(lái)這里臭得根本就站不住人?！比沾宕迕駨埬掣嬖V記者。村民蔣某說(shuō)，她的女兒只有5歲，前幾天剛剛因支氣管炎住院，用了1000多元醫(yī)療費(fèi)。“我們組(自然村)里的小孩，幾乎個(gè)個(gè)都有支氣管炎?！睆埬车膬鹤訋е浾邅?lái)到河邊的一根白色塑料管旁，管子埋在土里，一端通向河道，另一端由地下聯(lián)通化工廠?！斑@是化工廠偷排污水用的，晚上廠里就用水泵排出廢水，河道里的水就像醬油一樣黑?！?/p>

　　“我們現(xiàn)在只能在菜地里種棉花了!”三墩村民沈某指著菜地里的一片農(nóng)作物氣憤地說(shuō)。他告訴記者，由于土質(zhì)和空氣污染，菜地里種的蠶豆等作物長(zhǎng)不大，而在市場(chǎng)上，鐘管的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就要低得多，有的甚至根本沒有人買。

　　作為國(guó)家生態(tài)示范區(qū)，德清縣的環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)該對(duì)環(huán)境保護(hù)更為重視，但是在采訪中記者卻發(fā)現(xiàn)，國(guó)家有關(guān)的環(huán)保規(guī)定對(duì)有的污染企業(yè)來(lái)說(shuō)卻形同虛設(shè)。

　　如發(fā)生血鉛污染事件的海久電池股份有限公司，建廠以來(lái)從未有過(guò)環(huán)保違規(guī)記錄，不僅通過(guò)極為嚴(yán)格的ISO14000環(huán)保認(rèn)證，一年前還通過(guò)了上市前的環(huán)保核查。

　　而鐘管工業(yè)功能區(qū)的問題更讓人觸目驚心。根據(jù)調(diào)查，鐘管工業(yè)功能區(qū)內(nèi)有10家企業(yè)存在批建不符、未通過(guò)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收的問題，但在此前，卻沒有一家企業(yè)因此受到處罰。上市企業(yè)升華拜克的下屬萊福分廠存在部分廢氣無(wú)組織排放，其控股子公司浙江拜克開普化工有限公司草甘膦項(xiàng)目尚未通過(guò)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收。而該公司和鐘管鎮(zhèn)政府的公開信息顯示，拜克開普的草甘膦項(xiàng)目至少在2006年就已投產(chǎn)并且產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

　　專家認(rèn)為，作為全國(guó)聞名的生態(tài)縣，德清環(huán)保連續(xù)出現(xiàn)問題，承擔(dān)監(jiān)管重任的環(huán)保部門難辭其咎。表面上看有很多法律法規(guī)約束，可如果監(jiān)管不力，處罰不嚴(yán)，特別是對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)的污染問題視而不見，環(huán)保防線就成了“一捅就破的窗戶紙”。

　　2、作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，浙江的環(huán)境保護(hù)一直面臨壓力。以資本市場(chǎng)為例，浙江目前在A股上市的200家企業(yè)中，有大量醫(yī)藥、化工、印染類企業(yè)，而這類企業(yè)，恰恰是環(huán)保問題的高發(fā)區(qū)。

　　“既要金山銀山，又要綠水青山。這是許多地區(qū)在解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境矛盾時(shí)的口號(hào)。但要真正做到又談何容易?！薄氨M管很多地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保都很重視，但由于現(xiàn)行政績(jī)考核等方面的壓力，當(dāng)環(huán)境保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起沖突的時(shí)候，環(huán)保問題往往被放在次要位置。而在這一思路的影響下，地方環(huán)保部門對(duì)環(huán)保違規(guī)現(xiàn)象也會(huì)大開綠燈?！?/p>

　　近年來(lái)，作為生態(tài)示范區(qū)，德清縣對(duì)生態(tài)建設(shè)每年也有大量的投入?？蔀楹芜€是接連出現(xiàn)嚴(yán)重污染問題，并直接導(dǎo)致被取消生態(tài)示范區(qū)稱號(hào)的嚴(yán)重后果呢?

　　在一些生態(tài)基礎(chǔ)比較好的地區(qū)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部反而容易產(chǎn)生這樣的錯(cuò)覺：只要整體環(huán)境好，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)犧牲個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境也不影響全局。鐘管鎮(zhèn)就是一個(gè)典型的例子。從十幾年前開始，當(dāng)?shù)鼐鸵M(jìn)了大量的化工企業(yè)，雖然帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)，給周邊的群眾帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)收益，但污染的后果也是十分嚴(yán)重的。

　　德清縣已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境問題的嚴(yán)重性，這不僅關(guān)乎當(dāng)?shù)匕傩盏幕旧?，也關(guān)乎社會(huì)的安全穩(wěn)定。據(jù)悉，近幾年，德清已經(jīng)全面停止審批化工污染企業(yè)，目前對(duì)一些已經(jīng)落戶的污染企業(yè)，也正在積極采取措施要求企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)升級(jí)。據(jù)鐘管鎮(zhèn)黨委書記介紹，目前，鐘管鎮(zhèn)已經(jīng)對(duì)所有化工企業(yè)進(jìn)行全面清理和整頓，不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)均已停產(chǎn)，并將按照改造提升一批、關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、異地搬遷一批的原則進(jìn)行分類整治，明確今后鐘管工業(yè)園區(qū)將不再新批化工企業(yè)和新增化工產(chǎn)能。

　　3、環(huán)境惡化無(wú)路可退中國(guó)的環(huán)境問題并非始自今日。早在上世紀(jì)90年代，環(huán)境污染問題就已非常嚴(yán)重。如淮河流域。在上世紀(jì)90年代五類水質(zhì)就占到了80%，整個(gè)淮河常年就如同一條巨大的污水溝。

　　據(jù)中科院測(cè)算，目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占到GDP總值的15%，這意味著一邊是9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一邊是15%的損失率。環(huán)境問題，已不僅僅是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的問題，已成為吞噬經(jīng)濟(jì)成果的惡魔。

　　目前，中國(guó)的荒漠化土地已達(dá)267.4萬(wàn)多平方公里;全國(guó)18個(gè)省區(qū)的471個(gè)縣、近4億人口的耕地和家園正受到不同程度的荒漠化威脅，而且荒漠化還在以每年1萬(wàn)多平方公里的速度在增長(zhǎng)。

　　七大江河水系中，完全沒有使用價(jià)值的水質(zhì)已超過(guò)40%。全國(guó)668座城市，有400多個(gè)處于缺水狀態(tài)。其中有不少是由水質(zhì)污染引起的。如浙江省寧波市，地處甬江、姚江、奉化江三江交匯口，卻因水質(zhì)污染，最缺水時(shí)需要靠運(yùn)水車日夜不停地奔跑，將鄉(xiāng)村河道里的水運(yùn)進(jìn)城里的各個(gè)企業(yè)。

　　中國(guó)平均1萬(wàn)元的工業(yè)增加值，需耗水330立方米，并產(chǎn)生230立方米污水;每創(chuàng)造1億元GDP就要排放28.8萬(wàn)噸廢水。還有大量的生活污水。其中80%以上未經(jīng)處理，就直接排放進(jìn)河道，要不了10年，中國(guó)就會(huì)出現(xiàn)無(wú)水可用的局面。

　　全國(guó)1/3的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，有1/3的國(guó)土被酸雨侵蝕。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省，酸雨覆蓋率已達(dá)到100%。酸雨發(fā)生的頻率，上海達(dá)11%，江蘇大概為12%。華中地區(qū)以及部分南方城市，如宜賓、懷化、紹興、遵義、寧波、溫州等，酸雨頻率超過(guò)了90%。在中國(guó)，基本消除酸雨污染所允許的最大二氧化硫排放量為1200萬(wàn)~1400萬(wàn)噸。而2003年，全國(guó)二氧化硫排放量就達(dá)到2158.7萬(wàn)噸，比2002年增長(zhǎng)12%，其中工業(yè)排放量增加了14.7%。按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。以及污染控制方式和力度，到2020年，全國(guó)僅火電廠排放的二氧化硫就將達(dá)2100萬(wàn)噸以上，全部排放量將超過(guò)大氣環(huán)境容量1倍以上，這將是一場(chǎng)嚴(yán)重災(zāi)難。

　　4、廣東省環(huán)保協(xié)會(huì)技術(shù)部王部長(zhǎng)算了一筆賬:回收1噸廢鋼鐵,可煉鋼約0.8噸,節(jié)約鐵礦石2噸至3噸,節(jié)約焦炭1噸;回收利用1噸廢紙,相當(dāng)于木漿造紙節(jié)約純堿40公斤,節(jié)電512度,節(jié)水47立方米。如果在資源循環(huán)利用的同時(shí)，不污染環(huán)境，的確是一件好事?！百I回來(lái)一堆垃圾,轉(zhuǎn)眼就有可能成為千萬(wàn)富翁，你說(shuō)誰(shuí)不干。”

　　在貴嶼,從事廢舊電子拆解的企業(yè)就有300多家,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶5500多戶,每家(戶)年均拆解量達(dá)200多噸。據(jù)貴嶼鎮(zhèn)委書記陳喜獅介紹,2008年貴嶼鎮(zhèn)廢舊電子電器及塑料的回收、拆解、加工行業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值約22億元,占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值90%以上。貴嶼的發(fā)展可謂與電子垃圾息息相關(guān)。在拆解再利用與污染環(huán)境的多種博弈與平衡中,我們需要思考的是,面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的電子垃圾，我們要采取什么樣的態(tài)度與對(duì)策。汕頭市潮陽(yáng)區(qū)貴嶼鎮(zhèn)卻是別有一番滋味在心頭。這個(gè)全國(guó)甚至是世界的電子垃圾集散地,因?yàn)閲?yán)重的污染曾引起各方包括眾多美國(guó)媒體的關(guān)注?！百F嶼現(xiàn)象”一時(shí)“名聲大噪”。但日益嚴(yán)重的污染,也讓貴嶼面臨生死存亡的威脅。一邊是垃圾的污染,一邊又是拆解行業(yè)巨額利潤(rùn)的誘惑。

　　在政府人員看來(lái)，隨著我國(guó)大量電子垃圾的出現(xiàn),各地迫切需要建立一些類似貴嶼的拆解中心來(lái)讓電子垃圾“變廢為寶”。為此,貴嶼人想到了建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,而重點(diǎn)當(dāng)然是規(guī)范這些拆解行業(yè)。

　　貴嶼從2005年開始就試圖建立國(guó)家級(jí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地———廢舊電子電器綜合利用示范區(qū)。貴嶼還打算引進(jìn)TCL、國(guó)美等大的合作伙伴,采用股份制的方式建立科學(xué)的拆解產(chǎn)業(yè)體系。“我們理解,拆解可分為一級(jí)和二級(jí)拆解,一級(jí)拆解就是指那些沒有污染的拆解,可以沿用原有的家庭作坊式的操作方式,而對(duì)于有污染的二級(jí)拆解,就必須進(jìn)入拆解工業(yè)園,使用更先進(jìn)的環(huán)保拆解技術(shù)來(lái)處理?！?/p>

　　“期間我們經(jīng)過(guò)七上北京,參加三次評(píng)審,終于在去年11月已獲原則通過(guò),但迄今沒有收到正式批準(zhǔn)文件?！边@意味著,貴嶼建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地的計(jì)劃只能是“紙上談兵”。合作對(duì)象談了不少,但因?yàn)闆]有正式批準(zhǔn),貴嶼一直沒敢有大動(dòng)作。

　　遺憾的是,隨著監(jiān)管力度的加大,當(dāng)?shù)氐碾娮永鸾鈽I(yè)也在悄悄地往周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移,其中尤其以普寧市的南徑鎮(zhèn)的一些村莊為甚。這樣一來(lái),污染的問題就不僅僅是貴嶼一個(gè)地方的問題。

　　但畢竟,規(guī)范電子垃圾處理,貴嶼已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端。

　　5、2002年11月23日，滿載原油的馬耳他籍油輪“塔斯曼海”輪與中國(guó)大連“順凱一號(hào)”輪在天津大沽錨地東部海域23海里處發(fā)生碰撞并導(dǎo)致原油泄漏。泄漏原油污染了天津海域和部分唐山海域。

　　經(jīng)國(guó)家海洋局授權(quán)，天津市海洋局向天津海事法院提交訴狀，要求“塔斯曼?！陛喆饕约盀槠鋼?dān)保的船東互保協(xié)會(huì)賠償因溢油造成的海洋生態(tài)損失。

　　2004年12月30日，天津海事法院做出一審判決，判令英費(fèi)尼特航運(yùn)公司和倫敦汽船船東互保協(xié)會(huì)連帶賠償原告天津市海洋局海洋生態(tài)損失近千萬(wàn)元(其中海洋環(huán)境容量損失750.58萬(wàn)元，調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估費(fèi)及生物修復(fù)研究經(jīng)費(fèi)245.23萬(wàn)元，共計(jì)995.81萬(wàn)元);賠償天津市漁政漁港監(jiān)督管理處漁業(yè)資源損失 1500余萬(wàn)元;賠償遭受損失的 1490名漁民1700余萬(wàn)元。此次索賠案的最終賠償金額共計(jì) 4209萬(wàn)余元。

　　但被告旋即上訴至天津市高級(jí)人民法院。該案歷經(jīng)一審、二審和最高人民法院再審，前后用去7年時(shí)間，天津市海洋局最終僅獲得300萬(wàn)元的和解補(bǔ)償，具體補(bǔ)償項(xiàng)目不清，連已投入的成本都未收回。其他原告得到的賠償也大幅度縮水，被告最后支付賠償金約330萬(wàn)美元。

　　“塔斯曼?！碧?hào)案的生態(tài)損失賠償之所以不如人意，是因?yàn)橹蟹饺狈φJ(rèn)定海洋生態(tài)損害的評(píng)估、鑒定方法，基礎(chǔ)性環(huán)境監(jiān)測(cè)研究工作滯后，環(huán)境修復(fù)實(shí)驗(yàn)工程缺失，由此導(dǎo)致相關(guān)證據(jù)證明力不足。除環(huán)境容量損失以外，對(duì)于原告主張的其他海洋生態(tài)損失的訴訟請(qǐng)求，法院均未予支持。

　　盡管經(jīng)濟(jì)上得不償失，但“塔斯曼海”號(hào)案仍然具有標(biāo)桿價(jià)值，成為制度完善的鋪路石。它喚醒了海洋部門的索賠意識(shí)，為司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)未來(lái)做好生態(tài)索賠工作做了鋪墊，為公益性環(huán)境損害賠償訴訟積累了必要經(jīng)驗(yàn)。

　　這一案件后來(lái)促成《海洋溢油生態(tài)損害評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》在2007年發(fā)布。此案通過(guò)司法判例的形式，確定了環(huán)境容量損失、海洋生態(tài)服務(wù)功能損失、海洋沉積物恢復(fù)費(fèi)用、潮灘生物環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用、浮游植物恢復(fù)費(fèi)用、游泳動(dòng)物恢復(fù)費(fèi)用、生物治理研究費(fèi)用和監(jiān)測(cè)評(píng)估費(fèi)等海洋生態(tài)損害，屬于責(zé)任人賠償?shù)姆秶?/p>

　　2007年5月12日，煙臺(tái)海域發(fā)生圣文森特籍“金盛”輪和韓國(guó)籍“金玫瑰”輪船舶碰撞溢油事故。隨后，山東省海洋與漁業(yè)廳起訴 “金盛”輪船主金盛船務(wù)有限公司，要求賠償國(guó)家漁業(yè)資源損失、海洋生態(tài)損失、調(diào)查監(jiān)測(cè)費(fèi)用及利息。青島海事法院全部支持了國(guó)家海洋局北海環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心評(píng)估報(bào)告認(rèn)定的海洋生態(tài)和漁業(yè)資源損失費(fèi)用，其中，此次溢油事故對(duì)海洋生態(tài)造成的損害898.1644萬(wàn)元，對(duì)天然漁業(yè)資源造成的損害722.32萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，法院判決“金盛”輪船主承擔(dān)相應(yīng)的賠付責(zé)任。由于擁有充沛的索賠資源，有了技術(shù)依據(jù)和權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)的支持，尤其是有了“塔斯曼?！卑讣慕梃b，此案訴訟過(guò)程比較順利，堪稱中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境索賠的完勝案例。

　　6、蒼山毓秀，洱海多嬌。旅游勝地、云南大理對(duì)污染有著切膚之痛。洱海曾經(jīng)是大理風(fēng)光的一張名片，但因?yàn)槊つ块_發(fā)，水質(zhì)受到污染，局部水域一度惡化到喪失水體功能的五類水，還在1996年和2003年兩次暴發(fā)藍(lán)藻，一汪碧水美麗不再。

　　2003年的那次藍(lán)藻給大理敲響了生態(tài)警鐘：是選擇以犧牲環(huán)境為代價(jià)，保住鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)創(chuàng)造的那點(diǎn)兒微不足道的GDP，還是保住大理人賴以生存的淡水湖——洱海?

　　從2003年起，大理人提出“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)洱海”。這句口號(hào)在大理隨處可見。關(guān)廠、截污，將近10年的時(shí)間，大理投資幾十億元恢復(fù)了洱海的碧波蕩漾。目前，洱海的水質(zhì)已經(jīng)恢復(fù)到二類，昔日蒼山洱海相依相伴的美景重現(xiàn)。良好的生態(tài)已成為當(dāng)下大理的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更是大理旅游二次創(chuàng)業(yè)的引擎。去年，大理游客達(dá)1560萬(wàn)人次，預(yù)計(jì)今年將突破1800萬(wàn)人次。

　　為呵護(hù)自然生態(tài)，大理將工程治理與立法保護(hù)相結(jié)合，在出臺(tái)《洱海保護(hù)條例》、《蒼山保護(hù)條例》、《濕地保護(hù)條例》的基礎(chǔ)上，正醞釀被外界視為“大理史上最嚴(yán)厲土地保護(hù)制度”的《洱海海西保護(hù)條例(草案)》，用法律形式保護(hù)洱海西岸的10萬(wàn)畝農(nóng)田，解決村莊無(wú)序擴(kuò)張的問題?！斑@個(gè)條例主要明確了各級(jí)政府的責(zé)任承擔(dān)，是自加壓力。因?yàn)槲覀冋J(rèn)識(shí)到：生態(tài)文明建設(shè)必須在法治的框架下實(shí)現(xiàn)。”生態(tài)文明調(diào)整著人與人之間、人與自然之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了人類社會(huì)與自然界的相依共存，以剛性的制度約束人的行為，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的保障。

　　“目前我國(guó)的環(huán)境管理模式是分割的，如工業(yè)污染歸環(huán)保部門管、農(nóng)業(yè)污染歸農(nóng)業(yè)部門管、污水處理歸建設(shè)部門管……權(quán)、責(zé)、利不統(tǒng)一，治理的行政成本較高，因此必須健全生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制、完善管理模式。” 某企業(yè)董事長(zhǎng)認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)逐步完善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)機(jī)制、交易機(jī)制、價(jià)格機(jī)制，建立公開、公平、公正的生態(tài)利益共享及相關(guān)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，在區(qū)域之間利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)一次資源再分配，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)雙贏。

　　此外，由于開礦造成山體滑坡、耕地破壞，工廠排放的廢氣、廢水、廢渣等造成大氣污染、江河湖海水質(zhì)惡化等，都應(yīng)該按照相關(guān)的法律制度給予補(bǔ)償。對(duì)地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，應(yīng)該既看經(jīng)濟(jì)數(shù)字，又看生態(tài)發(fā)展;既看當(dāng)前發(fā)展，又看長(zhǎng)遠(yuǎn)后勁;既看產(chǎn)出增加，又看消耗降低;既看發(fā)展速度，更看發(fā)展質(zhì)量。通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排成為“硬約束”。

　　“我們要把普洱建成一個(gè)生態(tài)家園，這個(gè)生態(tài)家園不僅是普洱的，也是全國(guó)的，更應(yīng)該是全世界的?！痹颇鲜∑斩形瘯浾f(shuō)，為提高市民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，普洱從幼兒園就開始推廣生態(tài)文明教育。同時(shí)要提高生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與度，使公眾能夠通過(guò)正當(dāng)?shù)耐緩絽⑴c監(jiān)督。營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，需要全社會(huì)共同參與。人類對(duì)待自然環(huán)境的不友好行為，與人類對(duì)自然環(huán)境有限的認(rèn)識(shí)水平、局限的文明觀念不無(wú)關(guān)系。因此，每個(gè)人的環(huán)保意識(shí)都應(yīng)提高。

　　7、生態(tài)一般是指包括人在內(nèi)的生物與環(huán)境、生命個(gè)體與相同和不同生命群體之間的相互作用關(guān)系的總和。生態(tài)文明是人類在利用自然界的同時(shí)又主動(dòng)保護(hù)自然界、積極改善和優(yōu)化人與自然關(guān)系而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。黨的十七大報(bào)告明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的要求，將人與自然的和諧納入到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)之中，強(qiáng)調(diào)要形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。這在馬克思主義發(fā)展史上是第一次。

　　人類文明發(fā)展的歷史，交織著人與人、人與自然兩種關(guān)系的辯證發(fā)展，而人與自然的關(guān)系則是人類文明演變最重要的動(dòng)力機(jī)制。從人與自然的未完全分化，到依附、到對(duì)立，再到和諧;從原始文明的敬畏自然、崇拜自然，農(nóng)業(yè)文明的依賴自然、順應(yīng)自然，到工業(yè)文明的征服自然、駕馭自然，構(gòu)成了人與自然關(guān)系史的主線。工業(yè)文明以來(lái)，人類憑借科技進(jìn)步，無(wú)節(jié)制地對(duì)大自然進(jìn)行干預(yù)改造、掠奪榨取、征服統(tǒng)治，創(chuàng)造了巨大貢獻(xiàn)的物質(zhì)財(cái)富。但是在全球經(jīng)濟(jì)規(guī)?？涨皵U(kuò)大、人們更多地享受物質(zhì)文明成果的同時(shí)，出現(xiàn)了全球性的資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)惡化，嚴(yán)重危害著人類的健康，更對(duì)人類未來(lái)的生存與發(fā)展形成了巨大的威脅。

　　生態(tài)文明是人類在改造客觀世界的同時(shí)改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)科學(xué)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)了人類尊重自然，利用自然，保護(hù)自然，與自然和諧相處的文明理念。建設(shè)生態(tài)文明，樹立生態(tài)文明觀念，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。它有助于喚醒全民族的生態(tài)憂患意識(shí)，認(rèn)清生態(tài)環(huán)境問題的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性，持之以恒地重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，盡最大可能地節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。自然界是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。人類為了自身的生存與發(fā)展，需要利用自然資源，改造自然環(huán)境，但我們不能無(wú)節(jié)制地開發(fā)和利用自然資源，不能忽視自然規(guī)律去改變自然環(huán)境，更不能犧牲人與自然的和諧關(guān)系。地球的面積和空間是有限的，它的資源也是有限的，它對(duì)人類活動(dòng)的承載力更是有一定限度的。正如恩格斯1876年在《自然辯證法》中所指出的：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了?！?/p>

　　三、申論要求

　　(一)依據(jù)給定材料，概述“塔斯曼?！碧?hào)案件的啟示意義。(10分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)100字。

　　(二)結(jié)合給定材料6，提出治理洱海環(huán)境污染的具體建議。(10分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)150字。

　　(三)材料中指出：“既要金山銀山，又要綠水青山。這是許多地區(qū)在解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境矛盾時(shí)的口號(hào)。但要真正做到又談何容易?！苯Y(jié)合材料1-4，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解?(20分)

　　要求：分析合理，條理清楚，不超過(guò)300字。

　　(四)假設(shè)你是廣東省政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于建立貴嶼廢舊電子電器綜合利用示范區(qū)的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)

　　要求：1.內(nèi)容全面，有針對(duì)性;

　　2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)400字。

　　(五)圍繞“美麗中國(guó)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：1.思想深刻，觀點(diǎn)明確;

　　2.內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言暢達(dá);

　　3.總字?jǐn)?shù)900～1100。

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