第一期：民工荒及農(nóng)民工權(quán)益問題

近兩年來,從珠三角開始的民工荒問題漸趨延伸,引起各界關(guān)注.民工荒現(xiàn)象所折射出的,除了表層上的勞資關(guān)系糾纏不清外,還有深層的體制問題.這樣一個從微觀到宏觀都意味深長的問題,無疑會成為近年公務(wù)員申論考試的熱點.其考查點可能包括民工荒現(xiàn)象產(chǎn)生的原因,解決民工荒及農(nóng)民工權(quán)益問題的對策方案,最有可能出的題是要求考生針對民工荒現(xiàn)象所反映出來的社會問題進(jìn)行評析,各位注意,該問題的核心在于農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù),如果要進(jìn)一步作深層的發(fā)揮,我們可以在城鄉(xiāng)二元體制和戶籍制度上做文章.

我們先看看原因.民工荒現(xiàn)象的根本原因在于農(nóng)民工無法得到有效保障,以及城鄉(xiāng)二元傳統(tǒng)體制所造成的種種身份歧視,其具體原因包括:

一、由于全球化浪潮的推進(jìn)而趨向于世界人力資源一體化，作為中國，很大程度上的優(yōu)勢就是廉價勞動力，某種意義上說,中國承擔(dān)著世界加工廠的角色，世界對于中國的勞動力需求進(jìn)一步增長而勞動力的生產(chǎn)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于投資熱潮所帶來的用工發(fā)展速度的變化。

二、中國的人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化,尤其是老齡化的趨勢以及人口出生率的逐年下降，與經(jīng)濟發(fā)展過程中勞動力需求的變化呈反方向發(fā)展。這是“民工荒”出現(xiàn)的必然。

三、隨著年輕一代的成長,中國的教育制度以及就業(yè)觀念的變化, 愿意做一線工人的人員比例必然減少。新生代的民工有著與以往截然不同的心理需求和行為特征，無論是對工資還是對權(quán)利的要求，無論是以離職還是談判的方式，都發(fā)出了強烈的信號―――他們更期望以平等而有尊嚴(yán)的方式成為勞動者，而非僅僅是生產(chǎn)線上的一環(huán)。

五、政府部門在政策與管理上的短視與限制。管理部門在民工潮期間常常是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，為了便于管理民工，時有歧視性條款出現(xiàn)，令民工缺乏歸宿感，缺乏安全感，甚至產(chǎn)生一種心理上的怨恨.長期下來，必然使外地民工望而卻步，甚至掉頭而返。

六、人力資源管理的戰(zhàn)略性觀念十分淡薄，從政府部門到用人單位只注意到高層人才的吸引，卻忽視了一線與基層工人的重要作用，這樣，勢必會影響民工的流向。

七、民營企業(yè)主及其管理者的整體素質(zhì)偏低，用工制度不夠科學(xué)和不規(guī)范，欠缺人性化的管理，不少企業(yè)環(huán)境差，工作時間令人難以接受，工資水平低，工人的付出與收獲不一致，抗拒的心理勢必會令民工流失。

八、勞務(wù)中介沒有得到應(yīng)有的發(fā)展,常常是想找工作的他找不到。一方面，勞務(wù)中介的作用沒有得到充分的肯定，另一方面，非法勞務(wù)中介坑害民工的事件時有發(fā)生，惡化了人們對于勞務(wù)中介的認(rèn)識，從而在民工與用工方間沒有起到應(yīng)有作用。

九、我國實行的戶籍管理制度存在三大弊端:一是城市和農(nóng)村戶口的二元化管理；二是遷徙不自由；三是戶籍和政治、經(jīng)濟、文化教育等權(quán)利掛鉤，被認(rèn)為賦予了太多的附加值。城市和農(nóng)村戶口的二元化管理，進(jìn)一步強化了城鄉(xiāng)人口的界限和城鄉(xiāng)分離的“二元社會結(jié)構(gòu)”，使兩種戶口性質(zhì)、兩類地域人口在獲得個人發(fā)展機會上不能享有平等的機會，也形成了越來越嚴(yán)重的經(jīng)濟發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，隨之而來的便是居民收入差距的拉大。戶籍制度改革已經(jīng)不能再拖，否則會進(jìn)一步加劇當(dāng)前日益突出的城市“民工荒”，甚至?xí)绊懗青l(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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