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先進(jìn)設(shè)計(jì)確保校車(chē)堅(jiān)如磐石

美國(guó)校車(chē)的安全性得益于先進(jìn)的設(shè)計(jì)。有人形容美國(guó)的校車(chē)是客車(chē)的設(shè)施和卡車(chē)的骨架，這種設(shè)計(jì)令校車(chē)堅(jiān)如磐石，安全性是普通車(chē)輛的40倍。美國(guó)校車(chē)車(chē)身極度堅(jiān)固，內(nèi)部都是特殊加固的，前后左右全部加裝防撞鋼梁，特殊加厚鋼板，窗戶上全部裝的防彈玻璃。油箱四周有厚達(dá)4厘米的保護(hù)鋼板，即使校車(chē)被撞倒，油箱不會(huì)因漏油而導(dǎo)致著火或爆炸。校車(chē)的每個(gè)位子上都是有安全帶的，可以減少每位學(xué)生在事故中受到的傷害。校車(chē)后視鏡的數(shù)量也比一般車(chē)更多，除了正常駕駛用的后視鏡外，還會(huì)特別加裝一些盲區(qū)后視鏡。每輛校車(chē)上除了車(chē)門(mén)之外還有一個(gè)緊急出口艙門(mén)，這與飛機(jī)的設(shè)計(jì)很相像。

加拿大的校車(chē)被譽(yù)為世界第一安全校車(chē)。車(chē)體內(nèi)有數(shù)條通長(zhǎng)的加強(qiáng)鋼梁，增強(qiáng)車(chē)身的牢固度;油箱周?chē)钟幸粋€(gè)鋼筋罩，以免油箱受到碰撞后漏油起火;防碎玻璃可以避免撞車(chē)后玻璃破碎傷及學(xué)生。加拿大交通部還通過(guò)一系列安全測(cè)試研究，根據(jù)兒童的特點(diǎn)將校車(chē)車(chē)廂內(nèi)部構(gòu)造進(jìn)行了調(diào)整?，F(xiàn)行的校車(chē)座位間距較小，椅背較高，坐墊很厚，并被牢固固定，這樣能有效減少撞擊產(chǎn)生的沖擊力，有效保護(hù)乘車(chē)學(xué)生的安全。

校車(chē)安全條例還須配套制度跟進(jìn)

由國(guó)務(wù)院法制辦牽頭起草的《校車(chē)安全條例(草案)》征求意見(jiàn)稿于12月11日正式全文公布,廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。《條例》擬給予校車(chē)多項(xiàng)優(yōu)先權(quán),如校車(chē)在道路上停車(chē)上下學(xué)生時(shí),應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)停車(chē),開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈,由駕駛?cè)藢⑼＼?chē)示意牌伸出車(chē)窗,后方車(chē)輛應(yīng)當(dāng)停車(chē)等待,禁止超越;道路無(wú)中間隔離帶的,對(duì)面駛來(lái)的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)停車(chē)等待。

在現(xiàn)實(shí)環(huán)境下,《條例》能否順利實(shí)施與執(zhí)行,令人擔(dān)憂?！稐l例》沒(méi)有規(guī)定校車(chē)違反規(guī)定時(shí)應(yīng)受怎樣的處罰,會(huì)不會(huì)放縱校車(chē)肆意違章?在目前所發(fā)生的眾多校車(chē)安全事故中,多數(shù)都是因?yàn)樾＼?chē)司機(jī)違章所致,人為因素更多一些,如何制約校車(chē)司機(jī)肆意違章?又如何在校車(chē)停車(chē)上下學(xué)生時(shí),其后方的車(chē)輛必須停車(chē)等候,如果不停車(chē)等候,誰(shuí)來(lái)監(jiān)督,誰(shuí)來(lái)處罰?不可能在每一個(gè)校車(chē)停車(chē)的地方設(shè)立一個(gè)交通警察吧,只有一種可能,那就是在學(xué)生上下學(xué)、校車(chē)停車(chē)的地方安裝電子監(jiān)控,成為處罰證據(jù)。

校車(chē)安全問(wèn)題,其實(shí)是一個(gè)綜合性的問(wèn)題,光有法律的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,除有相應(yīng)的制度配套外,還必須強(qiáng)化人的意識(shí),一是校車(chē)司機(jī)的安全意識(shí),二是其他車(chē)輛能否遵守規(guī)定?而目前最缺乏的就是遵章意識(shí)。如果沒(méi)有配套措施與制度跟進(jìn),執(zhí)行情況不盡如人意,條例就有可能成為一紙空文。

條例的實(shí)施,從文本落實(shí)到實(shí)際落實(shí),需要非突擊性地常規(guī)執(zhí)法,讓法律條文得以有效地執(zhí)行。如果法規(guī)不具操作性,必將損害其尊嚴(yán)。如何將紙上法律落實(shí)到現(xiàn)實(shí)中,還有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,需要做大量的工作,一是加大宣傳力度,使條例深入人心,家喻戶曉;二是完善相關(guān)配套設(shè)施,如設(shè)立校車(chē)停車(chē)地點(diǎn),包括停車(chē)牌;增加校車(chē)停車(chē)處的交通警察,安裝停車(chē)點(diǎn)的監(jiān)控設(shè)施;三是對(duì)校車(chē)也必須安裝電子監(jiān)控,監(jiān)視其運(yùn)行情況包括超速、超載和肆意停車(chē)等,凡違章者都要追究司機(jī)與學(xué)校責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任;四是提高執(zhí)法力度,區(qū)區(qū)500元,是不足以對(duì)違反者起到警示作用的,只有加大處罰力度,嚴(yán)厲處罰,才能起到殺一儆百的作用。

校車(chē)安全更多的還是管理問(wèn)題

從11月16日甘肅慶陽(yáng)重大道路交通事故發(fā)生，到27日溫總理責(zé)成法制辦一個(gè)月內(nèi)制定出《校車(chē)安全條例》，再到29日國(guó)務(wù)院安委會(huì)通報(bào)事故原因，近一段時(shí)間，關(guān)于校車(chē)事故的討論持續(xù)升溫。

不少媒體熱衷于炒作中美校車(chē)對(duì)比，諸如中國(guó)的校車(chē)“爛如廢鐵”、美國(guó)的校車(chē)“堅(jiān)如坦克”等言辭不絕于耳。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中國(guó)校車(chē)的整體水平不如美國(guó)，但是一窩蜂地批判中國(guó)校車(chē)質(zhì)量、裝備，顯得有些不切實(shí)際、操之過(guò)急。迫于媒體喧囂，有的地方甚至停開(kāi)了校車(chē)，家長(zhǎng)們只好請(qǐng)假送孩子上學(xué)。請(qǐng)假耽誤功夫不說(shuō)，自行車(chē)、摩托車(chē)就比媒體口中“爛如廢鐵”的校車(chē)安全?恐怕不見(jiàn)得。況且，對(duì)中國(guó)校車(chē)的發(fā)展，美國(guó)是不是惟一的標(biāo)桿?這值得我們好好思考，更多實(shí)事求是地思考。

與美國(guó)校車(chē)歷史久遠(yuǎn)，積累了一百多年不同，我國(guó)的校車(chē)從新世紀(jì)才開(kāi)始起步，尚處于探索階段，新手和老司機(jī)實(shí)在沒(méi)什么可比性。再說(shuō)，我們有我們的國(guó)情，遇到問(wèn)題急不得，搞一刀切也行不通。就目前來(lái)說(shuō)，各地發(fā)展很不平衡，強(qiáng)求全國(guó)普及“美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”顯然不符合我國(guó)實(shí)際，只有先解決有沒(méi)有的問(wèn)題，才有條件談好不好、堅(jiān)固不堅(jiān)固。

當(dāng)然，這些都不應(yīng)成為我們推卸校車(chē)安全責(zé)任的借口，初級(jí)水平也可以很安全。在目前技術(shù)水平有限、資金投入不夠的情況下，加強(qiáng)管理、落實(shí)責(zé)任是一大關(guān)鍵。將現(xiàn)有的校車(chē)資源充分利用，使之有效地發(fā)揮作用最為實(shí)際。比如，對(duì)校車(chē)司機(jī)進(jìn)行資質(zhì)考核，加強(qiáng)培訓(xùn);比如，給校車(chē)以?xún)?yōu)先路權(quán)，教育系統(tǒng)和學(xué)校要加大對(duì)校車(chē)的配套支持;比如，政府部門(mén)和社會(huì)各界也有責(zé)任、有義務(wù)共同維護(hù)和監(jiān)督校車(chē)安全。同時(shí)，相關(guān)的法律和制度也不可或缺。校車(chē)安全，更多的還是管理問(wèn)題，之前出現(xiàn)的一些事故，也更多的是違法違規(guī)運(yùn)行、責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題，在這方面急需加強(qiáng)。

中國(guó)的校車(chē)不會(huì)一直原地踏步，只要我們繼續(xù)不斷加大投入、加強(qiáng)管理，校車(chē)問(wèn)題一定能夠解決，校車(chē)也一定會(huì)越來(lái)越安全。這種事關(guān)每一個(gè)家庭的大問(wèn)題，全社會(huì)都很關(guān)心，有必要扎扎實(shí)實(shí)地做好，媒體在這方面不應(yīng)求全責(zé)備、嘩眾取寵，而該全面、客觀地向公眾展示事情的全貌，引導(dǎo)社會(huì)輿論想辦法、提建議、解決問(wèn)題。如此多方協(xié)同努力，校車(chē)安全問(wèn)題必然能得到真正長(zhǎng)效解決、良性發(fā)展。

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