一、根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。（30分）

要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)500字。

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村土地被大量征用，引發(fā)了一系列矛盾和問(wèn)題。石家莊市的北焦村和西營(yíng)村，就是兩個(gè)典型的例子。(總括句)
   

相距不遠(yuǎn)的北焦村和西營(yíng)村，都是位于石家莊市的城中村。村中土地陸續(xù)被征用做非農(nóng)用途，包括修路蓋房建機(jī)關(guān)學(xué)校等。征地補(bǔ)償由非貨幣補(bǔ)償轉(zhuǎn)為貨幣補(bǔ)償。

但隨著地價(jià)的上升，被征地農(nóng)民越來(lái)越不滿意自己所獲得的賠付費(fèi)用，根據(jù)國(guó)家法律和地方文件，同一塊地，用途不同價(jià)格不同。每畝地價(jià)格可以低至3.2萬(wàn)元，也可以高達(dá)94萬(wàn)元。但農(nóng)民得到的是往往是略高于最低價(jià)遠(yuǎn)低于最高價(jià)的賠付。

由于村民沒(méi)有權(quán)利為自己的土地定價(jià)，以至農(nóng)民的土地在征用的過(guò)程中得不到期望的賠付。農(nóng)民所得補(bǔ)償過(guò)低，導(dǎo)致失地農(nóng)民生活缺乏保障，出現(xiàn)了嚴(yán)重的抵制征地行為，包括群體上訪事件和暴力沖突事件等。引發(fā)了嚴(yán)重的社會(huì)沖突，成為社會(huì)穩(wěn)定隱患。

目前，中央實(shí)施的“土地新政”，將土地出讓金部分轉(zhuǎn)移給被征地的農(nóng)民，但仍不滿足不了農(nóng)民的期待。專家建議將土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易，以保障農(nóng)民的應(yīng)得利益。

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