關(guān)于申論的三道題之間的異同，我想在此基礎(chǔ)申而論之。作為申論考試來(lái)說(shuō)，它是從多個(gè)角度、多個(gè)層次來(lái)測(cè)查考生的能力的。我們以用圖表來(lái)區(qū)別。

題型 主要測(cè)查能力 內(nèi)在各部分 表達(dá)方式 要求
概括問(wèn)題（寫作學(xué)為主） 概括思維能力 總括句 概敘 宏觀、全面
分述句 說(shuō)明 中觀、簡(jiǎn)要
道理句 議論 抽象、簡(jiǎn)要
提出對(duì)策
（管理學(xué)為主） 發(fā)散思維能力 職能部門 說(shuō)明 明確、具體
措施手段 說(shuō)明 明確、具體
定性定量 說(shuō)明 明確、具體
進(jìn)行論證
（政治學(xué)為主） 邏輯思維能力 提出問(wèn)題部分 概敘 典型、精要
分析問(wèn)題部分 說(shuō)明 簡(jiǎn)明、清晰
解決問(wèn)題部分 議論 清晰、嚴(yán)密

將申論作為考試科目，充分顯示了國(guó)家人事部的良苦用心。對(duì)多個(gè)學(xué)科知識(shí)的運(yùn)用，使得申論既有原則性又有靈活性。以寫作學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)為主要學(xué)科基礎(chǔ)的申論學(xué)，還充分吸收了社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)的營(yíng)養(yǎng)，形成自己邊緣性、綜合性的學(xué)科特征。每一部分都有比較嚴(yán)格的外在形式要求和內(nèi)在邏輯要求，將申論這門全是主觀性試題的考試科目在具有靈活性的同時(shí)又具有原則性。
從上圖我們也可以清晰地看出，公務(wù)員要有廣泛的知識(shí)基礎(chǔ)和運(yùn)用能力。寫作學(xué)是申論的手段和工具，管理學(xué)是申論的核心，政治學(xué)是申論的基礎(chǔ)。寫作學(xué)中不同表達(dá)方式的運(yùn)用，是檢驗(yàn)一個(gè)將考生能否成為一個(gè)合格的國(guó)家公務(wù)員的重要方式。行政機(jī)關(guān)工作中，辦文辦會(huì)辦事是其三大類事情。辦文首當(dāng)其沖，具有良好的閱讀理解能力和文字駕馭能力是非常必要的。以是部分崗位如辦公室、檔案室、研究室等招考公務(wù)員還要另外加試寫作。
而管理國(guó)家事務(wù)是公務(wù)員的基本職責(zé)，所以管理學(xué)是申論檢測(cè)的核心。一個(gè)優(yōu)秀的公務(wù)員，既要學(xué)會(huì)管，使事實(shí)朝著自己預(yù)期的方向運(yùn)行，更要學(xué)會(huì)理，使事物之間的關(guān)系暢通，發(fā)揮資源的潛在優(yōu)勢(shì)。但公務(wù)員畢竟是行政者，要將人民交給他們的行政權(quán)力付諸實(shí)施，所以說(shuō)到底他還必須要有讓社會(huì)穩(wěn)定的能力。而社會(huì)是發(fā)展變化的，這種穩(wěn)定是在變化中的穩(wěn)定。所以我們常講要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，這也是對(duì)每一個(gè)公務(wù)員的能力要求。
公務(wù)員要有定位意識(shí)。作為公務(wù)員，處在辦公室辦公事，所謂公者，反私（厶）為公是也。所以公務(wù)員要站在行政機(jī)關(guān)的立場(chǎng)，以公共組織的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、態(tài)度看等問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。所謂務(wù)者，事務(wù)也，既要?jiǎng)?wù)實(shí)，也要?jiǎng)?wù)虛。所以胡主席同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)公務(wù)員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。就是從實(shí)和虛兩個(gè)方面來(lái)講的。所謂員者，普通一員是也，公務(wù)員要把自己置身于普通人民當(dāng)中，隨時(shí)記住自己是人民的一員，除了人民的利益，沒有個(gè)人特殊的利益。
公務(wù)員還要有錯(cuò)位意識(shí)。公務(wù)員一方面要在自己的本職崗位上盡心盡職，同時(shí)還作為領(lǐng)導(dǎo)的能力的延伸，要為領(lǐng)導(dǎo)考慮一些問(wèn)題，所以公務(wù)員既要能站在自身的角度考慮問(wèn)題，也要能站在領(lǐng)導(dǎo)的角度考慮問(wèn)題。這樣，公務(wù)員在考慮問(wèn)題時(shí)，要從微觀著手，中觀著想，宏眼著眼，把自己作為領(lǐng)導(dǎo)和人民之間的橋梁和紐帶。
本書即將結(jié)束之前，我們?cè)倩剡^(guò)頭去看一看，算是繼往開來(lái)，承前啟后吧。申論是一門看起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)復(fù)雜的考試科目。不讀這本書你似乎也明白，讀這本書時(shí)你會(huì)覺得很復(fù)雜，讀了這本書你又會(huì)明白。從起點(diǎn)回到終點(diǎn)，從否定走向否定，看似同一回事，實(shí)則你是在不知不覺中提高了。此之謂春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲是也。（摘自郭五林編著《申論學(xué)》之《第九講 申論常見錯(cuò)誤分析》，人民日?qǐng)?bào)出版社2005年6月出版）

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