2003年申論試卷第一題：“對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何‘減少事故，保障安全’，提出對策建議，供領(lǐng)導參考。要求：分析恰當，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢，字數(shù)不少于600字?！痹擃}解題步驟如下：

　　第一步分析原因

　　要提出解決安全事故的對策建議，必須首先找出發(fā)生安全事故的原因。那么，如何找出發(fā)生安全事故的原因呢？我們運用因果分析的內(nèi)外因分析法對資料進行分析，發(fā)現(xiàn)：發(fā)生安全事故的內(nèi)因是工礦企業(yè)單純追求利潤，忽視安全生產(chǎn)，監(jiān)管不到位。發(fā)生安全事故的外因是：存在安全隱患；出于各種動機制造事端，人為造成傷亡事故的社會敵對分子的活動；老百姓和行政主管部門的漠然和無知；政府主管部門監(jiān)管不到位；安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、保障措施未完善等。
 
　　第二步提出對策
 
　　針對上述原因，提出如下對策：
 
　　第一，國家生產(chǎn)安全部門抽調(diào)生產(chǎn)、交通、礦業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)專家20至30名，組成國務院領(lǐng)導下的科研小組，制定以上各領(lǐng)域內(nèi)的安全標準實施細則，并總結(jié)出這些事故的發(fā)生原因和教訓。
 
　　第二，依據(jù)此細則，各地政府在15至20天之內(nèi)展開各領(lǐng)域，主要是交通和各生產(chǎn)行業(yè)的全國性徹底檢查，及時消除安全隱患。檢查中實行層層領(lǐng)導責任制，各地區(qū)按實際情況實行定期徹底檢查制度。
 
　　第三，建立安全法規(guī)和技術(shù)細則的實施保障機制，對違反上述法律法規(guī)的業(yè)主依法采取嚴厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究法律責任；對玩忽職守、隱瞞事故的領(lǐng)導，采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責任。
 來源：www.examda.com
　　第四，建立完備的監(jiān)督體制，既包括國家負責生產(chǎn)安全的部門對各地安全狀況的定期考察監(jiān)督制度，又包括群眾和媒體對違規(guī)生產(chǎn)等狀況以及領(lǐng)導者漠視、不作為行為的監(jiān)督。
 
　　第五，通過電視、圖片展覽及各單位安全教育等方式，對安全保障問題進行宣傳教育，增強群眾和干部珍視生命財產(chǎn)安全的意識。設立舉報熱線，鼓勵企業(yè)員工和社會公眾舉報有可疑行為的人，及時處理各種安全隱情。
 
　　第六，要求各地政府做好已發(fā)生事故的善后事宜，安排好死者家屬的生活。
 
　　第三步整理成文
 
　　[參考例文]

關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議

　　目前，我國傷亡事故情況嚴重，仍有上升趨勢。其中，工礦企業(yè)的責任事故占有相當?shù)谋壤敭a(chǎn)損失嚴重，社會影響惡劣。

　　究其原因，則存在多個方面：

　　就內(nèi)因來說，工礦企業(yè)單純追求利益，忽視安全生產(chǎn)，監(jiān)管不到位，生產(chǎn)工作中的過失時有發(fā)生；就外因來說，存在安全隱患；出于多種動機制造事端，人為造成傷亡事故的社會敵對分子的活動；老百姓和行政主管部門的漠然無知；政府主管部門監(jiān)管不到位；安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)不夠健全和完善等。
 
　　針對以上導致安全事故的原因，我政策研究室經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)提出建議如下：
 
　　第一，國家生產(chǎn)安全部門抽調(diào)生產(chǎn)、交通、礦業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)專家20至30名，組成國務院直接領(lǐng)導下的科研小組，制定以上各領(lǐng)域內(nèi)的安全標準實施細則，并總結(jié)出這些事故的發(fā)生原因和教訓。
 來源：www.examda.com
　　第二，依據(jù)此細則，各地政府在15至20天之內(nèi)展開各領(lǐng)域，主要是交通和各生產(chǎn)行業(yè)的全國性徹底檢查，及時消除安全隱患。在檢查中要實行層層領(lǐng)導責任制，各地要按實際情況實行定期徹底檢查制度。
 
　　第三，建立安全法規(guī)和技術(shù)細則的實施保障機制。對違反上述法律法規(guī)的業(yè)主依法采取嚴厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究法律責任；對玩忽職守、隱瞞事故的領(lǐng)導者采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責任。
 
　　第四，建立完備的監(jiān)督體制。這既包括國家責任生產(chǎn)安全的部門對各地安全狀況的定期考察監(jiān)督制度。又包括群眾和媒體對違規(guī)生產(chǎn)等狀況以及領(lǐng)導者漠視、不作為行為的監(jiān)督。
 
　　第五，通過電視、圖片展覽以及各單位安全教育等方式，對安全保障問題進行宣傳教育，增強群眾和干部珍視生命財產(chǎn)安全的意識。設立舉報熱線，鼓勵企業(yè)員工和社會公眾舉報有可疑行為的人，及時處理各種安全隱情。
 
　　第六，要求各地政府做好已發(fā)生事故的善后事宜，安排好死者家屬的生活。
 
　　通過對“參考例文”的進一步抽象概括，我們可以得出關(guān)于安全生產(chǎn)類試題“對策建議”的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式。

（責任編輯：中大編輯）

共2頁,當前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁