公眾號:mywangxiao
及時發(fā)布考試資訊
分享考試技巧、復(fù)習(xí)經(jīng)驗
新浪微博 @wangxiaocn關(guān)注微博
聯(lián)系方式 400-18-8000
由于有中央領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)力支持,審計署才得以擊破各種中央大部委與其他強(qiáng)勢機(jī)構(gòu)的拒絕、掣肘、敷衍、遮掩等等屏障,獲得比較理想的效果。如此固然動靜不小,但未必能夠一貫而下,示范震懾。與中央審計機(jī)關(guān)的勢能相比,地陜西警院教師金路公務(wù)員考試研究中心研究員李祖華
目前我國社會處于經(jīng)濟(jì)管理體制、社會管理體制深刻變革、利益格局重組時期,各種社會矛盾紛繁復(fù)雜、利益保護(hù)矛盾尤為突出,它是我國人民內(nèi)部矛盾的集中表現(xiàn)。在這種形勢下積極探索正確處理利益矛盾的途徑,妥善處理各個階層、社會群體之間的利益關(guān)系,是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié),關(guān)注民生利益是黨和政府工作的中心和主要工作,同時也是2007地方公考申論命題基點(diǎn)。
一、民生利益的主要內(nèi)容
民生利益包括的內(nèi)容十分廣泛。
(一)、從主體層次上,包括國家利益(國防、國家政治安全、國家經(jīng)濟(jì)安全、社會管理秩序、經(jīng)濟(jì)管理秩序等)、公共利益(公共秩序、公共管理、公共服務(wù)、環(huán)境資源保護(hù)-----環(huán)境污染、水土耕地、草原植被、野生動物、資源能源節(jié)約等)、個人利益;
(二)、從個體需求上,包括精神利益(誠信程度、職業(yè)道德、文明程度、思想境界、心理健康、心理安全等)、物質(zhì)利益(衣、食、住、行等);從內(nèi)容上,包括人的生命(生存安全、工作安全、活動安全等)、健康(食品健康、藥品安全、環(huán)境污染、職業(yè)病、醫(yī)療保險等),權(quán)利(教育發(fā)展權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、知情參與權(quán)、平等交易權(quán)、司法救濟(jì)權(quán)、選舉決策權(quán)、勞動生存權(quán)等);
(三)、從保護(hù)程度上,包括社會弱式群體(下崗失業(yè)人員、殘疾人、受災(zāi)人員及地區(qū)、農(nóng)民工、無保人員、婦女、兒童、高齡老人等)、失地農(nóng)民(城中村改造失去生活來源的農(nóng)業(yè)人口)、教育、醫(yī)療、保險等。
二、申論考試為什么要關(guān)注民生利益來源:www.examda.com
申論考試是對準(zhǔn)公務(wù)員觀察問題、概括問題、分析問題、解決問題、論述問題綜合能力測試。
在利益保護(hù)主體中國家是主導(dǎo)力量,國家要通過法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段來保護(hù)不同利益,公務(wù)員是國家利益保護(hù)職能主要的執(zhí)行力量,因此,申論考試就是通過圍繞利益保護(hù)存在的缺陷,給定一個或多個社會問題或社會現(xiàn)象來考察準(zhǔn)公務(wù)員觀察問題、概括問題、分析問題、解決問題、論述問題的綜合能力,為國家和人民選拔優(yōu)秀的利益保護(hù)者。
三、利益保護(hù)在歷屆國家申論考試命題中的體現(xiàn)
縱觀國家公務(wù)員八年的命題規(guī)律,考試內(nèi)容都是圍繞利益保護(hù)問題。2000年因噪音污染而導(dǎo)致糾紛的問題是圍繞噪音污染對人的生命健康、生存環(huán)境命題的;2001年關(guān)于“PPA在全球引起的風(fēng)波” 問題是圍繞藥品安全、用藥心理安全命題的;2002年關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)安全”的問題是圍繞社會管理秩序、人格尊嚴(yán)權(quán)命題的;2003年“安全生產(chǎn)和重大事故” 是圍繞工作安全、社會管理秩序、經(jīng)濟(jì)管理秩序命題的;2004年我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,以及城市的交通擁堵問題是圍繞社會管理秩序、經(jīng)濟(jì)管理秩序、公共秩序命題的;2005年我國的農(nóng)業(yè)問題是圍繞農(nóng)民利益保護(hù)命題的;2006年“公共安全應(yīng)急機(jī)制” 問題圍繞社會安全利益保護(hù)命題的;2007年“土地資源可持續(xù)發(fā)展”問題是圍繞資源保護(hù)、失地農(nóng)民利益保護(hù)命題的。
四、利益保護(hù)在2007地方公考申論考試命題中的體現(xiàn)
民生利益保護(hù)在2007地方申論考試命題中的體現(xiàn)主要?dú)w納為三點(diǎn):理論熱點(diǎn)、改革難點(diǎn)、社會焦點(diǎn)。
理論熱點(diǎn)是指導(dǎo)黨和國家工作的路線、方針、政策。理論熱點(diǎn)以利益保護(hù)為出發(fā)點(diǎn),同時又為利益保護(hù)提供方向。2006年理論熱點(diǎn)主要有:“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、社會主義榮辱觀等。這些理論不會直接考,但是包含的具體內(nèi)容是必考的,另外重大理論是分析、解決問題、論述問題的工具。
改革難點(diǎn)是指黨和政府需要逐步解決的社會、政治、經(jīng)濟(jì)問題。改革難點(diǎn)與廣大群眾的利益有密切的關(guān)系,改革的成功與否,一定程度上決定廣大群眾利益的實現(xiàn)。2006年改革難點(diǎn)有:教育體制改革、醫(yī)療體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革、就業(yè)等。
社會焦點(diǎn)是指一個時期(階段)社會各界比較關(guān)注的、應(yīng)引起黨和政府重視和解決的社會、政治、經(jīng)濟(jì)問題。當(dāng)利益保護(hù)存在的缺陷或造成損失時,就會引起關(guān)注。2006年發(fā)生的社會焦點(diǎn)比較多,主要有:八榮八恥〈義利、誠信、公共秩序、職業(yè)道德〉;環(huán)境污染(松花江水質(zhì)污染)、商業(yè)賄賂(醫(yī)療“紅包”、采購回扣);社?;鸢踩?上海社?;鸢?、文化體制改革、個人所得稅調(diào)整;教育改革(教育亂收費(fèi)、西部貧困地區(qū)中小學(xué)免收學(xué)雜費(fèi));醫(yī)療改革(醫(yī)療亂收費(fèi)、藥價虛高、醫(yī)療保險、社區(qū)醫(yī)療服務(wù));房價(經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房)控制;能源(石油價格調(diào)控、能源危機(jī)、能源節(jié)約);藥品安全(“哈二”假藥案、“欣弗”事件);校園安全;重大安全事故(交通事故、礦難);人文奧運(yùn);文化遺產(chǎn)保護(hù)(端午節(jié)被韓國注冊、無極事件)、問責(zé)制(國家環(huán)保局局長辭職、河南省副省長、鄭州市委書記問責(zé)等)、公共秩序(《中華人民共和國治安管理處罰法》實施);政府公信力(牙防組織案、“3"15”信得過產(chǎn)品、寶馬彩票案)、重走長征路、《2006感動中國》、食品安全(上海瘦肉精事件、河北保定“紅心鴨蛋)等。方審計機(jī)關(guān)的處境仍然尷尬——地方利益盤根錯節(jié),游戲潛規(guī)則也心照不宣,地方審計機(jī)關(guān)無法獨(dú)立于地方政府,也無法像中央審計機(jī)關(guān)那樣從最高行政長官那里獲得“尚方寶劍”。因而地方審計的職能虛置,效果不彰。而論及中國的腐敗現(xiàn)象,地方層面的質(zhì)與量,又豈是可以睜只眼閉只眼的?所以,即便審計署于中央層面反腐有力,也不過更像是一樁特例,而非一項可以普及的常識。因此要查出官員腐敗現(xiàn)象,審計署面臨著一個極為棘手的難題,即怎樣既實現(xiàn)監(jiān)督又防止制約。而事實上,長久以來,中國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)之間的分工,已經(jīng)形成一種以行政權(quán)力為主導(dǎo)的協(xié)商關(guān)系。
從審計到發(fā)現(xiàn)腐敗的線索之后,進(jìn)一步的調(diào)查、處理,已然超出審計機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍,而需檢察機(jī)關(guān)介入調(diào)查。懲治腐敗,是一項接踵聯(lián)動的系統(tǒng)工程,需要在加強(qiáng)審計的同時,其他部門也要做好配合工作。要通過審計加強(qiáng)反腐力度,除了中央領(lǐng)導(dǎo)的重視以外,應(yīng)做好以下工作:
(1)讓地方審計獨(dú)立出來,不要受到政府部門的限制。由于地方審計機(jī)關(guān)受到政府的限制,不能發(fā)揮出其作用,很多腐敗問題也就無法查出,因此要真正懲治腐敗,就不能僅限于中央的大案,地方的腐敗切實損害人民的利益,影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(2)審計工作實現(xiàn)信息化、現(xiàn)代化。在信息化時代,審計人員不使用計算機(jī)就會影響工作效率,為確保審計工作與時代同步,市審計局應(yīng)強(qiáng)化培訓(xùn),積極引進(jìn)、開發(fā)、使用計算機(jī)審計軟件,開展計算機(jī)審計,促進(jìn)審計工作從單一的事后審計向事后與事中、事前審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從單一的靜態(tài)審計向靜態(tài)審計與動態(tài)審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從單一的現(xiàn)場審計向現(xiàn)場審計與遠(yuǎn)程審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)審計機(jī)關(guān)在計算機(jī)環(huán)境中查錯糾弊、規(guī)范管理、揭露腐敗、打擊犯罪的能力。
(3)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),檢查機(jī)關(guān)緊密配合。隨著中央對審計的重視,審計查出了很多問題,但是這些問題卻擱置起來,讓腐敗分子繼續(xù)腐敗,這樣審計工作就失去了價值,因此要懲處腐敗,還應(yīng)加強(qiáng)審計和其他部門職能部門之間的協(xié)調(diào)職能,例如和檢察機(jī)關(guān)的緊密配合,讓腐敗分子能夠及時得到嚴(yán)厲懲處,以免繼續(xù)危害國家和人民,這方面還需要國家法律制度的完善,使相關(guān)部門在執(zhí)法過程中有據(jù)可依,從而鞏固審計結(jié)果。
(4)推行審計結(jié)果公告制度,接受群眾監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)應(yīng)把審計結(jié)果通過各種媒體及時公布出來,對那些數(shù)額大、情節(jié)嚴(yán)重、在社會上造成惡劣影響、給國家造成重大損失的大案要案的公開曝光,往往能起到震懾一批、事半功倍的效果,帶動整個部門單位乃至一個系統(tǒng)財務(wù)管理的規(guī)范。當(dāng)然,推行審計結(jié)果公告制度也對審計成果質(zhì)量提出了更高要求,必須做到100%的準(zhǔn)確。同時審計機(jī)關(guān)應(yīng)接受群眾的反饋信息,在這個過程中,媒體的作用是很大的,我們的媒體應(yīng)詳實報道,在傳達(dá)信息的同時應(yīng)加大宣傳力度,對于群眾舉報的問題及時向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)反映。
審計機(jī)關(guān)通過不斷完善制度,提高審計人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,在其他部門的積極配合下,把腐敗分子查出來,并嚴(yán)厲懲處,將會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快構(gòu)建和諧社會的步伐。
(責(zé)任編輯:中大編輯)