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堅(jiān)持以良好的思想作風(fēng)選人用人

(王建平　許耀元)

胡錦濤主席在軍委擴(kuò)大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“用人問題最能反映作風(fēng)，也最能影響作風(fēng)，用人導(dǎo)向是思想作風(fēng)建設(shè)的根本導(dǎo)向。”實(shí)踐證明，思想作風(fēng)純，則用人風(fēng)氣正。選人用人關(guān)乎事業(yè)成敗，必須堅(jiān)持以良好的思想作風(fēng)選人用人。

一、端正指導(dǎo)思想，樹立鮮明正確的選人用人導(dǎo)向

以良好的思想作風(fēng)選人用人，必須全面貫徹黨的干部路線方針政策，從確保黨對(duì)武警部隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、有效履行職責(zé)使命出發(fā)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。

要堅(jiān)持從黨的事業(yè)需要出發(fā)，樹立選人用人的政治導(dǎo)向。黨的干部是黨的事業(yè)的中堅(jiān)，選拔任用干部必須服從黨的事業(yè)需要?，F(xiàn)實(shí)中，有的人把提升職務(wù)當(dāng)成一種補(bǔ)償、福利和調(diào)動(dòng)積極性的手段;有的人從平衡矛盾出發(fā)，降低標(biāo)準(zhǔn)條件;有的從個(gè)人感情出發(fā)，以人劃線、以親疏劃線、以地域劃線，是非觀念不清;有的人則完全從私利出發(fā)，為鋪后路、謀好處搭建平臺(tái)。這是要不得的。武警部隊(duì)是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的武裝力量，必須從黨的事業(yè)需要出發(fā)選人用人，確保部隊(duì)政治堅(jiān)定，為有效履行職責(zé)使命，建設(shè)現(xiàn)代化武警提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要科學(xué)配置干部資源，把合適的人放在合適的崗位上。崗位意味著責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，必須按崗位需要選人用人，以勝任為前提，使干部的能力水平與所承擔(dān)的使命任務(wù)相統(tǒng)一。

要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，樹立選人用人的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向。德才兼?zhèn)?、以德為先，是胡主席?duì)選人用人提出的明確要求。衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的德，要把握好幾個(gè)基本方面。第一，在大是大非、重大原則問題上，政治頭腦是不是清醒，政治立場(chǎng)是不是堅(jiān)定，能不能與黨中央保持高度一致。第二，在貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行政令軍令上，態(tài)度是不是堅(jiān)決，是不是做到令行禁止。第三，在遂行重大任務(wù)中和關(guān)鍵時(shí)刻，能不能帶領(lǐng)部隊(duì)上一線、打頭陣，是不是做到顧全大局、聽從指揮、率先垂范。第四，在對(duì)待人民群眾和官兵的根本態(tài)度上，宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和以人為本的觀念樹得牢不牢，想問題、辦事情是不是真心實(shí)意地為群眾、為官兵著想。第五，在事業(yè)和工作上，是不是精力集中，敢于負(fù)責(zé)，真抓實(shí)干，有沒有弄虛作假、掩蓋矛盾的問題。第六，在涉及選人用人、工程建設(shè)、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支、建房住房等問題上，是不是做到堅(jiān)持原則、是非分明、一身正氣，按規(guī)矩辦事。第七，在職務(wù)晉升、利益得失面前，黨性觀念和大局觀念強(qiáng)不強(qiáng)，有沒有跑官要官、以權(quán)謀私等不良行為。第八，在個(gè)人生活上，品行是否端正，情趣是否健康，生活圈、交往圈、娛樂圈是否干凈，能不能做到自重自省自警自勵(lì)，等等。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)以德為先，決不是忽視才的重要性。要準(zhǔn)確理解、全面把握德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、廣大官兵信得過的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

要堅(jiān)持向部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展聚焦，樹立選人用人的實(shí)踐導(dǎo)向。部隊(duì)選人用人工作，必須緊緊圍繞國防和軍隊(duì)建設(shè)主題主線，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的工作實(shí)績(jī)作為實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，把能夠領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)科學(xué)發(fā)展的干部選出來、用起來。在如何評(píng)價(jià)干部的工作實(shí)績(jī)上，還存在一些與科學(xué)發(fā)展觀要求相違背的現(xiàn)象，考核班子、考核干部，有些人往往是看眼前、看硬件、看顯性成績(jī)多，看長遠(yuǎn)、看軟件、看效益不夠。要把選人用人的導(dǎo)向放在推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展上，使那些經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾檢驗(yàn)的干部受到重用，讓那些搞形象工程、虛假政績(jī)、短期行為的干部占不到便宜，尤其是不能讓那些不圖虛名、踏實(shí)干事、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展而默默無聞打基礎(chǔ)的干部吃虧，努力營造一個(gè)自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的良好氛圍。

二、依靠制度機(jī)制，從根本上提高選人用人的科學(xué)化水平

我黨我軍在長期實(shí)踐中建立起來的一整套選拔任用干部的政策制度，是提高選人用人科學(xué)化水平的根本保證，要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹這些政策制度的自覺性、嚴(yán)肅性、科學(xué)性。

要強(qiáng)化依法選人用人的理念。依法選人用人是一個(gè)政治要求。黨的組織路線為政治路線服務(wù)，必須有法規(guī)制度作保證。落實(shí)黨管干部原則，也離不開法規(guī)制度。是不是按規(guī)矩辦事，是事關(guān)黨的干部路線能否正確貫徹落實(shí)的重大政治問題。依法選人用人是干部工作客觀規(guī)律的內(nèi)在要求，也是端正用人風(fēng)氣的迫切要求。選人用人越是重要和敏感，就越需要用法規(guī)制度來規(guī)范。要深刻認(rèn)識(shí)依法選人用人的重要性必要性科學(xué)性，進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)教育的力度，真正把按照法規(guī)制度選用干部作為一種自覺意識(shí)和自覺行動(dòng)。

要切實(shí)增強(qiáng)政策制度的執(zhí)行力?，F(xiàn)在選人用人上的問題，主要不是因?yàn)闆]有制度或者制度不健全，而是執(zhí)行不力，許多好的制度常常“在一片落實(shí)聲中落空”。要把增強(qiáng)政策制度執(zhí)行力作為政治責(zé)任，凡是政策制度明確規(guī)定的，都必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，絕不能把制度當(dāng)作可緊可松的“橡皮筋”，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，或者表面執(zhí)行，實(shí)際上不執(zhí)行。要切實(shí)做到按標(biāo)準(zhǔn)選干部、按編制配干部、按程序作決策。要加大對(duì)各項(xiàng)政策制度執(zhí)行情況的跟蹤問效力度，對(duì)隨意變通、自行其是的人和事，敢于較真碰硬，該批評(píng)教育的要批評(píng)教育，該追究責(zé)任的絕不能姑息遷就，切實(shí)維護(hù)政策制度的權(quán)威性嚴(yán)肅性。

要緊密結(jié)合武警部隊(duì)實(shí)際積極創(chuàng)新完善制度機(jī)制。黨和軍隊(duì)關(guān)于干部選拔任用的一整套規(guī)章制度，具有普遍的指導(dǎo)性，武警部隊(duì)必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。在這個(gè)總的原則下，要注意結(jié)合武警部隊(duì)自身實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化，在落實(shí)制度中推動(dòng)制度的創(chuàng)新完善。要針對(duì)武警部隊(duì)扁平化的編制體制特點(diǎn)，解決干部考察考評(píng)難、民主推薦測(cè)評(píng)難、相互權(quán)衡比較難等問題;針對(duì)部隊(duì)遂行多樣化任務(wù)常態(tài)化的特點(diǎn)，在執(zhí)行重大任務(wù)中對(duì)干部進(jìn)行考察識(shí)別，對(duì)承擔(dān)不同工作任務(wù)的干部進(jìn)行全面考察，等等。要圍繞構(gòu)建干部任職資格體系、改進(jìn)干部考評(píng)方式、完善后備干部制度、規(guī)范干部任用提名辦法等，進(jìn)行重點(diǎn)研究論證、積極探索實(shí)踐，不斷完善具有武警部隊(duì)特色的干部選拔任用制度體系。

要把依靠民主集中制規(guī)范用人決策作為重點(diǎn)予以突出。在我黨我軍一系列選人用人制度中，帶根本性、起決定作用的是民主集中制，核心是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。從武警部隊(duì)來說，貫徹民主集中制，必須著重處理好全委會(huì)與常委會(huì)、書記與委員、黨委與政治機(jī)關(guān)等關(guān)系?？偛砍Ｎ瘯?huì)每年要向全委會(huì)報(bào)告上年度選人用人情況，以及下年度干部選用總體考慮，接受全委會(huì)監(jiān)督。黨委討論研究干部時(shí)，無論是正副書記還是班子成員，都是平等的一員。正副書記在用人上的責(zé)任，主要體現(xiàn)在用黨的干部路線方針政策統(tǒng)一班子思想、正確集中多數(shù)人意見上，而不是體現(xiàn)在按自己意愿提名甚至個(gè)人說了算上。委員要自覺從全局出發(fā)考慮問題，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，高度負(fù)責(zé)地發(fā)表自己的意見。黨委要加強(qiáng)對(duì)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政治機(jī)關(guān)行使提名權(quán)，嚴(yán)格用干部政策原則對(duì)政治機(jī)關(guān)的方案進(jìn)行審議把關(guān)。正副書記和班子成員都有推薦干部的責(zé)任，但不得干預(yù)政治機(jī)關(guān)提名，更不能以各種形式授意。

三、貫徹群眾路線，讓選人用人成為廣大官兵共同的責(zé)任

以良好的思想作風(fēng)選人用人，必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，真正使選人用人成為廣大官兵的共同責(zé)任，切實(shí)提高選人用人的公信力和官兵滿意度。

要讓選人用人更加公開透明。提高公信力，首先要增加透明度。只有透明公開，才能最大限度地保證官兵的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要看到，官兵的文化程度、民主素質(zhì)、承受能力，都具備了增加選人用人透明度的條件，要相信他們的基本覺悟和民主素養(yǎng)。只要自身過硬，沒有私心，沒有“難言之隱”，就沒有什么理由不透明。只要公開透明了，就能把官兵的思想統(tǒng)一到干部工作的政策原則上來，使干部工作光明磊落，在陽光下操作和運(yùn)行。

要充分發(fā)揮官兵在選人用人中的主體作用。在選人用人中貫徹群眾路線，尊重群眾公論是根本。在選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真聽取官兵的意見，真正做到考察評(píng)價(jià)看公論，選拔任用重民意。要擴(kuò)大參與途徑，豐富參與形式，尤其是民主測(cè)評(píng)、民主推薦、民主評(píng)議，要按照知情度、關(guān)聯(lián)度的要求，盡可能多地使不同層面的官兵參與進(jìn)來，廣泛征求意見，使選人用人建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)上。要自覺接受監(jiān)督，把官兵滿意不滿意、認(rèn)可不認(rèn)可作為檢驗(yàn)黨委選人用人的客觀標(biāo)準(zhǔn)。

要正確處理黨委決策與群眾公論的關(guān)系。群眾公論是黨委決策的重要依據(jù)，黨委決策結(jié)果應(yīng)當(dāng)是群眾公論的真實(shí)反映，這兩者是統(tǒng)一的。實(shí)際工作中，既要尊重群眾公論，又不能簡(jiǎn)單地以票取人，要全面、歷史、辯證地評(píng)價(jià)干部。要客觀科學(xué)地分析票數(shù)，正確集中民意，充分考慮到各種因素和有時(shí)票數(shù)“失真”帶來的影響，尤其要防止埋沒那些默默無聞、不跑不要、敢于堅(jiān)持原則的干部。同時(shí)，黨委也要注意加強(qiáng)對(duì)官兵的教育引導(dǎo)，使他們充分認(rèn)清自己的權(quán)利義務(wù)，正確行使民主權(quán)利。

四、堅(jiān)持黨性至上，以高度的責(zé)任感、正義感和原則性選好用好管好干部

黨性純則作風(fēng)正。必須把黨性原則作為干部工作的最高原則，自覺樹立正義感，增強(qiáng)原則性，以極端負(fù)責(zé)的精神把干部選準(zhǔn)、用好、管嚴(yán)。

要始終堅(jiān)持立黨為公的根本立場(chǎng)。在選人用人上，必須堅(jiān)持立黨為公，堅(jiān)持五湖四海，堅(jiān)持任人唯賢。領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員都要有很高的思想境界和開闊的眼界，牢固樹立“一盤棋”的思想，不能憑主觀印象看人，以個(gè)人好惡薦人，拿遠(yuǎn)近親疏用人，真正做到人情服從黨性，感情服從原則，個(gè)人服從組織。

要旗幟鮮明地抵制用人上的不正之風(fēng)。用人上的不正之風(fēng)是最大的不正之風(fēng)。要堅(jiān)持公道正派用人，看素質(zhì)、看能力，靠黨性原則處理好各種敏感問題，不能遷就照顧，堅(jiān)決抵御各種干擾和影響，堅(jiān)決糾治選人用人上的不正之風(fēng)。對(duì)那些投機(jī)鉆營、跑官要官的人，不僅不能提拔使用，而且要嚴(yán)肅批評(píng)教育，直至作出組織處理。

要認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)管理干部的各項(xiàng)要求。首先要從思想上嚴(yán)起，各級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持思想工作的高格調(diào)，加強(qiáng)對(duì)干部的思想教育和黨性鍛煉，引導(dǎo)各級(jí)干部正確對(duì)待職位、榮譽(yù)、名利，樹立良好形象。要進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性戰(zhàn)斗性，講黨性、講真理、講正氣，做到敢抓敢管、真抓真管，不能搞一團(tuán)和氣。要從落實(shí)政策規(guī)定嚴(yán)起，堅(jiān)決治理和解決官兵反映強(qiáng)烈的突出問題，形成遵規(guī)守紀(jì)、照章辦事、有令必行、有禁必止的良好風(fēng)氣。

(作者：王建平，武警部隊(duì)司令員;許耀元，武警部隊(duì)政委)

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