申論考試是公務(wù)員能力考試，要通過(guò)應(yīng)考者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)考者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。全部為主觀(guān)性試題，考試時(shí)限150分鐘，滿(mǎn)分100分。 
一般來(lái)說(shuō)，申論給定資料字?jǐn)?shù)在4000—5000字左右，閱讀材料用時(shí)上，很多專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)為40分鐘為宜，但根據(jù)多次的實(shí)戰(zhàn)考試經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為以30分鐘為宜?？忌胪耆{馭材料，至少要將材料讀兩遍：閱讀第一遍——了解材料內(nèi)容；閱讀第二遍——理清脈絡(luò)。 
申論應(yīng)從申論考核的能力點(diǎn)入手，備考中可分四步訓(xùn)練備考： 
閱讀理解——考生通過(guò)關(guān)鍵句概括法和總結(jié)概括法兩種方式通讀全文，運(yùn)用合并同類(lèi)法劃分段落，透過(guò)表面看本質(zhì)方法提煉中心，把握全文大意。 
總結(jié)概括——要求考生對(duì)材料的內(nèi)容進(jìn)行概括、提煉，得出材料主要的內(nèi)容和觀(guān)點(diǎn)，提綱挈領(lǐng)地體現(xiàn)出原材料的精髓。首先需要概括內(nèi)容，這里也包括概括觀(guān)點(diǎn)、概括現(xiàn)象等，指的是概括出材料所反映的問(wèn)題幾個(gè)方面、幾個(gè)層次，或者是材料反映的內(nèi)容包括幾方面意見(jiàn)、爭(zhēng)議。然后，概括主要問(wèn)題：這是比概括內(nèi)容更深入的層次，需要在分析內(nèi)容的基礎(chǔ)上，挖掘內(nèi)容反映的主旨。 
提出對(duì)策——提出對(duì)策考核的核心是考查考生解決實(shí)際問(wèn)題的能力?？忌槍?duì)材料反映的問(wèn)題，依據(jù)個(gè)人的知識(shí)、閱歷，對(duì)問(wèn)題各抒己見(jiàn)，提出對(duì)策，對(duì)策必須具有針對(duì)性、可行性，必須合情、合理、合法，并須符合“虛擬身份”。 
論證——申論考試中的論證，是指經(jīng)過(guò)對(duì)所提供的材料的閱讀、分析，切中材料所反映的主要問(wèn)題，在給定的字?jǐn)?shù)范圍內(nèi)全面闡述、論證自己的觀(guān)點(diǎn)?！耙笾行拿鞔_、充實(shí)，論述深刻、說(shuō)服有力”?？忌赏ㄟ^(guò)例證、引證、喻證、對(duì)比論證、理論論證、類(lèi)比論證、假設(shè)論證等加強(qiáng)訓(xùn)練論證方法。 
以下是近幾年來(lái)申論考試的具體分析及相關(guān)分析得出的命題趨勢(shì)及備考分析，可以幫助應(yīng)考的考生駕馭申論的具體命題及應(yīng)考： 
(1)題目更貼近現(xiàn)實(shí)生活 
申論主要是考查應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，因而試題會(huì)更加貼近現(xiàn)實(shí)生活。 
申論測(cè)試的這種命題發(fā)展趨勢(shì)可以從近幾年申論測(cè)試的題材看出。 
2000年申論測(cè)試的題材是因噪音污染而導(dǎo)致糾紛的問(wèn)題； 
2001年申論測(cè)試的題材是關(guān)于“PPA在全球引起的風(fēng)波”； 
2002年申論測(cè)試的題材是關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)安全”的問(wèn)題； 
2003年申論材料的主題是“安全生產(chǎn)和重大事故”； 
2004年申論材料涉及的主題是我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，以及城市的交通擁堵問(wèn)題； 
2005年申論材料給定的主題是我國(guó)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題，主要涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的有關(guān)具體問(wèn)題。 
可以看出這些題材都是全社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，具有很強(qiáng)的可談性可論性，對(duì)此考生應(yīng)該進(jìn)行獨(dú)立地觀(guān)察和思考。 
(2)出題角度更加靈活，更接近公務(wù)員的實(shí)際工作 
申論測(cè)試在問(wèn)題的設(shè)計(jì)上更加靈活多變。以中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試試題為例： 
2002年申論測(cè)試的題目要求是提出問(wèn)題、解決問(wèn)題、分析論述問(wèn)題這三個(gè)步驟； 
2003年則是要求提出解決方案和寫(xiě)一篇領(lǐng)導(dǎo)講演稿； 
2004年又出現(xiàn)了新的要求，即以政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的身份寫(xiě)一篇報(bào)告; 
2005年與以往的申論測(cè)試方法相比又有新的突破，即在申論要求中出現(xiàn)了選擇題型的測(cè)試手法。 
從這些題目要求的變化中可以看出，申論考試在堅(jiān)持考查能力素質(zhì)的指導(dǎo)思想下，出題角度更加靈活，更加注重針對(duì)性，更趨于接近公務(wù)員的實(shí)際工作。除了講話(huà)稿和報(bào)告這兩種公務(wù)員日常工作中經(jīng)常遇到的公文文種外，申論測(cè)試還可能會(huì)考查其他公文文種的寫(xiě)作能力。 

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