5.1962年，在“與海爭地海讓路，向山要糧山聽遣”的鼓舞下，南方某市數(shù)萬士兵、學(xué)生大搞圍海造田，歷時(shí)4年，西效牛田洋筑堤攔海工程全面完成，10多平方公里的大海變成了一個(gè)大型軍墾農(nóng)場。1969年7月28日，一場12級(jí)臺(tái)風(fēng)突襲，數(shù)層樓高的海浪涌入海堤，市區(qū)平均進(jìn)水一兩米，一艘外輪甚至被從港口拋到了山上。牛田洋軍墾農(nóng)場的海堤被削剩無幾，搶險(xiǎn)隊(duì)員們以肉身筑成人堤，欲阻擋滔天巨浪，結(jié)果，一眨眼隊(duì)伍便被沖入海中。30多個(gè)小時(shí)后，他們耕作的地方成為一片 汪洋，553名部隊(duì)官兵和大學(xué)生殉難。一場臺(tái)風(fēng)，大海奪回了本就屬于它的土地，奪回的速度比數(shù)萬狂熱軍民圍海造田的速度快了幾千倍?！皽婧ＩＬ铩Ｌ餃婧！币粋€(gè)輪回只有7年!這真是奇跡，一個(gè)讓人不堪回首的奇跡!

6.根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定和我國《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》的主張，我國管轄的海域面積約300萬平方公里(包括內(nèi)海、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等)。我國領(lǐng)海包括渤海、黃海、東海和南海的全部海域，總面積約38萬平方公里。領(lǐng)海內(nèi)分布著大大小小幾千個(gè)島嶼，最大的為臺(tái)灣島，面積3.578萬平方公里;其次是海南島，面積3.22萬平方公里，保護(hù)和開發(fā)海島，是樹立現(xiàn)代國土意識(shí)的重要組成部分。2009年6月，十一屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議上，《海島保護(hù)法(草案)》首次提請(qǐng)審議，10月27日，再次提請(qǐng)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議。預(yù)計(jì)該法案于年底出臺(tái)。

陽光、沙灘、蔚藍(lán)色的海水，珊瑚礁石壘成的漁村，停泊著幾艘小漁船的漁港，這里是南海的西島。2002年以來，南海某市制定與實(shí)施了一系列海島管理制度，涉及海洋海島開發(fā)保護(hù)規(guī)劃的編制、海島開發(fā)項(xiàng)目的審批程序、屬地對(duì)海島的有效監(jiān)控等等。從某種意義上說，西島能出現(xiàn)令人欣喜的現(xiàn)狀，正是該市通過嘗試一些新的制度和做法，協(xié)調(diào)了海島開發(fā)和保護(hù)關(guān)系的結(jié)果。

海島資源具有很大的旅游開發(fā)潛力，但又非常脆弱，一旦破壞，恢復(fù)非常困難。比如珊瑚礁，它是島嶼生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對(duì)環(huán)境有很高的要求，要在清潔且溫度適宜的海水中才能生存，珊瑚遭受到污染、破壞，不但島嶼整體環(huán)境會(huì)惡化，海島的存亡也會(huì)受到威脅。有關(guān)專家指出，《海島保護(hù)法(草案)》體現(xiàn)了一個(gè)非常重要的思想，就是把海島和海島周邊的環(huán)境看作一個(gè)整體來保護(hù)，這里面既包括陸地，也包括海岸帶、珊瑚礁、紅樹林以及海域等等，陸地周邊的環(huán)境對(duì)于海島同樣有重要的意義，共同組成一個(gè)不可分割的整體。同時(shí)，在海島資源環(huán)境保護(hù)的范圍和性質(zhì)上也有了很大的擴(kuò)充，從島陸擴(kuò)展到整個(gè)海島環(huán)境及各種資源，從有居民的海島擴(kuò)展到無居民的海島。草案規(guī)定，無居民海島所有權(quán)屬于國家，防止隨意侵占和開發(fā)無居民海島的行為，保護(hù)的目標(biāo)更加充實(shí)和明確?？梢赃@樣說，《海島保護(hù)法(草案)》提供了一種認(rèn)識(shí)海島價(jià)值的新思維，它所產(chǎn)生的社會(huì)意義是極為重大與深遠(yuǎn)的?！　∪⒆鞔鹨?/p>

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