2016年上海公務(wù)員考試《申論》真題(A卷)在此發(fā)布。本套真題來自考生回憶，由國家公務(wù)員考試網(wǎng)整理。

【給定資料】

注：目前材料1-3暫缺，后續(xù)將進(jìn)行完善。

材料4

上海市社區(qū)服務(wù)中心受市民政局的委托負(fù)責(zé)全市政府購買公共服務(wù)招投標(biāo)具體事務(wù)。公益招投標(biāo)流程分為立項(xiàng)與招標(biāo)、投標(biāo)與評(píng)審、項(xiàng)目實(shí)施、過程監(jiān)督和績效評(píng)估五個(gè)環(huán)節(jié)。先由市與縣區(qū)民政局提出項(xiàng)目招標(biāo)需求，然后社區(qū)服務(wù)中心為滿足資質(zhì)要求的單位提出申請(qǐng)。社區(qū)服務(wù)中心是社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目投招標(biāo)的工作平臺(tái)。

材料5

養(yǎng)老服務(wù)是政府為社會(huì)提供的具有代表性的公共服務(wù)內(nèi)容，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生水平的提升，人們生活質(zhì)量不斷提高，人口老齡化問題凸顯，以歸屬感和滿足精神需求為基礎(chǔ)的居家養(yǎng)老模式逐漸成為老年人的主要選擇，國家民政部要求各級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，探索與當(dāng)?shù)匕l(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

材料7

2016年6月，我國10個(gè)城市的公共服務(wù)公眾滿意度調(diào)查結(jié)果公布。從得分和排名上看，公眾對(duì)于所在城市的公共服務(wù)質(zhì)量整體滿度都在及格分以上，總體情況良好。排名第一的廈門以8.52分遙遙領(lǐng)先，北京、成都、上海的得分都在7.80以上，其次是鄭州、西寧、昆明、哈爾濱、廣州、武漢，值得注意的是，通常意義上的一線城市“北上廣”具有較高的城市發(fā)展水平和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但是公共服務(wù)滿意程度更高。當(dāng)然公共服務(wù)滿意度與“公眾期望與實(shí)際之間的差距”也有著密切關(guān)系。一般來說，一個(gè)城市越發(fā)達(dá)，開放度越高，生活超富足，市民受教育度越高，對(duì)于公共服務(wù)的期望也會(huì)越高，這也會(huì)導(dǎo)致其滿意度水平較低，因此經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)城市在提高公共服務(wù)方面面臨的要求可能會(huì)更高，這也要求政府提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，不斷完善配套體制和機(jī)制，從而提升公眾的滿意度。

一、結(jié)合給定資料，概括購買公共服務(wù)的內(nèi)涵及其意義。

二、根據(jù)給定資料提練，我國各地政府購買養(yǎng)老服務(wù)的不同模式及其主要的優(yōu)點(diǎn)。

三、根據(jù)給定資料，分析Z市城管服務(wù)外包實(shí)踐存在哪些問題。

四、圍繞“提升公共服務(wù)滿意度”這一主題寫一篇文章。

【參考答案及解析】

一、結(jié)合給定資料，概括購買公共服務(wù)的內(nèi)涵及其意義。

【答案要點(diǎn)】

通過審題可知，本題要求概括“購買公共服務(wù)的內(nèi)涵及其意義”，屬于歸納概括題。題目中的關(guān)聯(lián)詞“及”提醒我們，這道題有兩問，答案要涵蓋內(nèi)涵和意義兩方面，缺一不可。

本題沒有明確給出作答范圍，為此，考生需要通讀全部資料作答。

政府購買公共服務(wù)的內(nèi)涵很廣泛，如從材料5中可以得出養(yǎng)老服務(wù)是其中的一部分。意義方面，由給定資料的表述可以總結(jié)出改善人們的生活條件等，材料7中提到的公眾對(duì)于公共服務(wù)質(zhì)量的整體滿意度等內(nèi)容也可以延伸出提高人們的生活幸福感等。

作答歸納概括題需要切記，答案要點(diǎn)均來自于材料，不可過多加入自身的生活體驗(yàn)任意發(fā)揮。

二、根據(jù)給定資料提練，我國各地政府購買養(yǎng)老服務(wù)的不同模式及其主要的優(yōu)點(diǎn)。

【答案要點(diǎn)】

閱讀題目，本題要求提煉我國各地政府購買養(yǎng)老服務(wù)的不同模式及其主要的優(yōu)點(diǎn)，屬于歸納概括題。在作答時(shí)要根據(jù)給定資料提煉要點(diǎn)。要求中提到“條理清楚”，為此，要注意作答結(jié)構(gòu)。另外，要精簡(jiǎn)語言，不超過300字。

本題沒有明確給定作答范圍，為此，要在通讀給定資料的基礎(chǔ)上確定作答范圍。以材料5為例，材料介紹了購買居家養(yǎng)老服務(wù)的情況：材料先是介紹了上海市率先開始政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的探索，在多個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)踐。而后又提到南京市通過加大政府的資金投入推進(jìn)政府購買養(yǎng)老服務(wù)。后面介紹了北京、寧波、廣州、深圳等地相繼發(fā)展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。各地政府根據(jù)本地的實(shí)際情況采取了不同的購買模式，這正是本題需作答的第一個(gè)問題，作答首先就要概括出各地政府采取的不同模式，再尋找這一模式的優(yōu)點(diǎn)。在將所有要點(diǎn)提煉出來后，考生要對(duì)其進(jìn)行合并、加工，按照一定的邏輯結(jié)構(gòu)組織，以體現(xiàn)作答的條理性。

三、根據(jù)給定資料，分析Z市城管服務(wù)外包實(shí)踐存在哪些問題。

【答案要點(diǎn)】

通讀題目可知，本題的作答任務(wù)為“分析Z市城管服務(wù)外包實(shí)踐存在哪些問題”。題目沒有明確給出作答范圍，為此要通讀給定資料來確定作答范圍。要求中提到“層次清楚”，為此要注意作答結(jié)構(gòu)。另外，要注意精簡(jiǎn)語言，不超過300字。

在作答時(shí)，考生要首先找到涉及Z市城管服務(wù)外包實(shí)踐的資料，接著認(rèn)真閱讀相關(guān)資料，從中提取負(fù)面信息，即問題要點(diǎn)。在提煉時(shí)，要保證全面、準(zhǔn)確，以免遺漏要點(diǎn)。最后，要將提煉出的要點(diǎn)進(jìn)行合并歸類、整合加工，采用“總―分”結(jié)構(gòu)組織答案，先介紹存在的根本問題，再以“總括句+具體闡述”形式分條介紹具體問題，以保證作答的條理性。

四、圍繞“提升公共服務(wù)滿意度”這一主題寫一篇文章。

【參考例文】

增強(qiáng)政府工作實(shí)效 提升公共服務(wù)滿意度

“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！彪S著經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步提升，人們?cè)絹碓街匾暽钯|(zhì)量。新的工作方式和生活方式的快速興起，對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量提出更高要求，政府工作也面臨更多挑戰(zhàn)。從改革醫(yī)療制度到創(chuàng)新養(yǎng)老模式，公共服務(wù)滿意度是百姓幸福感的集中體現(xiàn)，也是政府工作是否取得成效的試金石。

提升公共服務(wù)滿意度就是在提升人民群眾的幸福感。辦事處處碰壁，看病一等再等，出行一堵再堵，長期體驗(yàn)這樣的公共服務(wù)，人民群眾的幸福感將大打折扣。山東省萊陽市為了方便老年證的辦理，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置辦理點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)辦理系統(tǒng)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，原本需要十多天才能辦下來的證件現(xiàn)在不到五分鐘就能辦好，受到當(dāng)?shù)厝嗣竦姆Q贊。人民群眾的幸福感并不來源于不斷上漲的GDP，而是來自生活中的點(diǎn)滴便利。人民群眾對(duì)公共服務(wù)是否滿意，就在于公共服務(wù)是否能給他們的生活提供方便。而網(wǎng)上流傳的“證明自己還活著”“證明你媽是你媽”的各種奇葩證明讓人啼笑皆非，人民群眾對(duì)公共服務(wù)的滿意度和生活的幸福感也在一趟趟的來回證明中逐漸降低。

提升公共服務(wù)滿意度就是在增強(qiáng)政府工作實(shí)效。近年來，眾多基層公文文化服務(wù)體系拔地而起，小至農(nóng)村讀書室，大至城市博物館，不能說這樣的建設(shè)毫無成效，但多數(shù)百姓似乎更愿意在公園、街頭巷尾自娛自樂。一流的設(shè)施，卻無人使用，歸根究底是政府工作不到位，公共服務(wù)成擺設(shè)，公共服務(wù)滿意度自然無法提升。真正卓有成效的公共服務(wù)建設(shè)需要以人為本，以服務(wù)為前提的。上海市首開先河，提出政府購買養(yǎng)老服務(wù)的理念并率先實(shí)踐。通過招標(biāo)或撥款，將原本的公共服務(wù)事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，一方面老人們能享受到更專業(yè)的服務(wù)，滿意度大為提升，另一方面政府也降低了行政成本。提升公共服務(wù)滿意度核心在于給公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，這也是對(duì)政府工作實(shí)效的檢驗(yàn)。

“群眾利益無小事，民生問題大于天?！惫卜?wù)滿意度關(guān)乎人民幸福感，也關(guān)乎政府工作實(shí)效。它不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而提升，但社會(huì)管理的點(diǎn)滴改變都與其息息相關(guān)。唯有政府以民為本，以服務(wù)為前提，扎實(shí)做好每一項(xiàng)公共服務(wù)，公共服務(wù)滿意度才會(huì)隨之提升，人民生活質(zhì)量才能有質(zhì)的飛躍。

（責(zé)任編輯：lqh）

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