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人民日?qǐng)?bào)人民時(shí)評(píng)：根治“校車亂象”需要政府給力

政府積極主導(dǎo)發(fā)展規(guī)范、安全的校車，是根治校車亂象的關(guān)鍵

湖北省荊州市兩名幼童被悶死在幼兒園校車一事，刺痛了社會(huì)的神經(jīng)。而校車慘劇，近年來(lái)頻頻發(fā)生：湖南衡南農(nóng)用車非法搭載學(xué)生，造成14死6傷;黑龍江雙城市一輛滿載小學(xué)生的非法校車墜橋翻車，造成8人不幸身亡、39人受傷……

去年，我國(guó)發(fā)布了首部強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，但相似悲劇為何還在上演?

偶然中有著必然。用一個(gè)字來(lái)概括校車的現(xiàn)狀，那就是“亂”。一些校車，安全不達(dá)標(biāo)，管理不到位，事故隱患多;一些“黑校車”，沒(méi)有任何審批手續(xù)，完全“山寨版”，違章更是家常便飯;一些農(nóng)村地區(qū)，有的人利用農(nóng)用車、拖拉機(jī)甚至報(bào)廢車輛接送學(xué)生。河北省遷安市交警近日在路上攔截了一輛幼兒園校車，8人座的面包車，竟塞下了64名孩子，加上司機(jī)和老師，共66人，讓人瞠目結(jié)舌更心驚膽戰(zhàn)。

校車亂象背后，實(shí)是監(jiān)管缺位。不論是教育機(jī)構(gòu)還是交管部門，都無(wú)法推脫監(jiān)管不力之責(zé)。而且，在司機(jī)和老師“不怕死”的后面，還有著家庭和社會(huì)需求強(qiáng)烈而校車服務(wù)資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實(shí)。正是兩者之間的矛盾日益突出，成為了校車混亂的根源。

在日益擴(kuò)容的城市，家長(zhǎng)對(duì)校車的渴望由來(lái)已久，但很多人至今還在發(fā)愁;在廣袤的農(nóng)村地區(qū)，教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，中小學(xué)大規(guī)模撤并，孩子的上學(xué)路越來(lái)越遠(yuǎn)，特別是那些留守兒童，父母長(zhǎng)年在外打工，無(wú)人接送上學(xué)……在這樣的現(xiàn)實(shí)中，校車自然成為人們渴求的教育資源，破解校車難題已經(jīng)成為廣大家長(zhǎng)的強(qiáng)烈呼喚。

然而，不少地方的教育部門和學(xué)校對(duì)此不僅“視而不見(jiàn)”，反而“另有高見(jiàn)”。有人解釋為“缺錢”——校車購(gòu)買、運(yùn)營(yíng)、管理需要大筆資金，教育經(jīng)費(fèi)尚不充足，校車的事只好靠后站;有人辯解為“難管”——安全責(zé)任如此重大，權(quán)利職責(zé)尚不明晰，故而“能不管盡量別管”。正是政府部門的不作為、教育機(jī)構(gòu)的不積極，讓校車的事成了“老大難”。

實(shí)際上，“難管”之說(shuō)只是借口，如果能確定運(yùn)營(yíng)方式，劃清學(xué)校、公司和家庭的職責(zé)，沒(méi)那么難;更何況，提供公共服務(wù)，本來(lái)就是政府職責(zé)所在。

在義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了全免費(fèi)、高等教育實(shí)現(xiàn)了大眾化之后，人們對(duì)教育的需求自然從基本需要向著優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。校車?yán)響?yīng)納入政府社會(huì)公共服務(wù)體系的范疇，從根本上擴(kuò)大教育服務(wù)的外延。比如美國(guó)，多年前就大力發(fā)展校車、增加教育服務(wù)，政府每年為每個(gè)孩子提供校車補(bǔ)助。

校車承載的是稚嫩的生命。加大監(jiān)管力度、確保學(xué)生安全，責(zé)任重于泰山，絲毫不能含糊。在這樣的前提下，在創(chuàng)新社會(huì)管理的格局中，由政府積極主導(dǎo)，發(fā)展規(guī)范、安全的校車，不僅是優(yōu)化教育服務(wù)的需要，更是根治校車亂象的關(guān)鍵。

人民日?qǐng)?bào)人民時(shí)評(píng)：“秭歸巡視”還需繼續(xù)曬賬本

“公務(wù)接待”的潛規(guī)則水有多深、漩渦多大，正在一次次的曝光中浮出水面

被媒體曝光的“20天花費(fèi)80萬(wàn)元”的湖北省第六巡視組，大概能松口氣了。17日，湖北省紀(jì)委向社會(huì)公布了調(diào)查結(jié)果，稱該巡視組在秭歸縣巡視期間，開(kāi)支總額11萬(wàn)余元。所謂的“80萬(wàn)元賬單”，實(shí)則包含了當(dāng)?shù)仄渌矫骈_(kāi)支，是當(dāng)?shù)卦诮柩惨暯M名義報(bào)銷其他費(fèi)用。

至此，“背黑鍋”的巡視組脫了干系。然而，“秭歸巡視風(fēng)波”就可以畫上句號(hào)了嗎?

那份“80萬(wàn)元賬單”，并不是網(wǎng)友隨便偽造的，而是源于《縣委辦公室關(guān)于解決省委第六巡視組進(jìn)駐秭歸工作經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》。根據(jù)“請(qǐng)示”所列，巡視組在秭歸期間的開(kāi)支共計(jì)80.19萬(wàn)元，涉及五大類開(kāi)支名目，巡視組的各類花銷中，包括酒112056元，香煙35550元，襯衫8100元，4萬(wàn)余元的15件運(yùn)動(dòng)服等。

這讓人不禁追問(wèn)：調(diào)查結(jié)論顯示“巡視組未收受手機(jī)、照相機(jī)、平板電腦、襯衫、布鞋等物品、禮品”，那這些出現(xiàn)在縣委正式報(bào)告上的名目與費(fèi)用，到底用在何處?

此前，秭歸縣委方面出具的一份官方說(shuō)明稱，“80余萬(wàn)元”包含了“歷年及今年以來(lái)縣委辦接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，外來(lái)客人以及來(lái)秭歸開(kāi)展對(duì)口支援所發(fā)生的費(fèi)用;添置辦公設(shè)備的費(fèi)用，購(gòu)買接待酒水的費(fèi)用。”這樣的解釋難以服眾。正常的公務(wù)接待是必要而允許的，按“一事一審核”方式，何至于要追加歷年公務(wù)接待費(fèi)用?又何至于把“辦公設(shè)備費(fèi)用”與接待費(fèi)用“打悶包”?如果不是違反了財(cái)務(wù)制度，就是背后有貓膩，借公務(wù)之名行地方私利之實(shí)，甚至成為腐敗的保護(hù)傘。

其實(shí)，無(wú)論是中辦、國(guó)辦關(guān)于《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，還是湖北省委、省政府的規(guī)定及巡視制度要求，對(duì)公務(wù)活動(dòng)及接待標(biāo)準(zhǔn)都很明確具體。那些一望即知明令禁止的禮品、物品，居然如此不加掩飾、大搖大擺現(xiàn)身于申請(qǐng)報(bào)告中，我們所能找到的合理解釋是：“關(guān)起門”來(lái)，大家都有一種默契，錢倘若花在了領(lǐng)導(dǎo)身上，花在公務(wù)接待上，再多，也“合理”，“師出有名”。

這種“默契”尤其讓人震驚。“公務(wù)接待”的潛規(guī)則水有多深，已經(jīng)在一次次的曝光中浮出水面。正是從山西古城平遙一年公務(wù)接待10萬(wàn)人次的“接待之痛”中，我們看到了現(xiàn)行行政審批體制下的無(wú)奈;正是從江蘇海門市審計(jì)局被網(wǎng)絡(luò)曬出的“3年近百萬(wàn)元公務(wù)接待費(fèi)”中，暴露出公務(wù)接待被異化成某種“禮尚往來(lái)”與“公款社交”。而這一次，又讓我們感到了“公務(wù)接待”背后的種種問(wèn)題。

如果不是意外“走光”，秭歸縣這份內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)明細(xì)表，公眾絕難知曉?？梢钥隙ǖ氖牵幢愠尸F(xiàn)在外界面前的“三公”賬本，也一定是要么籠統(tǒng)模糊霧里看花，要么巧妙偽裝移花接木——而這種現(xiàn)象，同樣讓人擔(dān)憂。

湖北省紀(jì)委在調(diào)查中說(shuō)，對(duì)當(dāng)?shù)匾匝惨暯M名義報(bào)銷其他費(fèi)用的“錯(cuò)誤行為”，已責(zé)成當(dāng)?shù)卣{(diào)查處理。我們期待著那70萬(wàn)元的賬本能曬個(gè)底朝天，真正“分清責(zé)任”，更期待公務(wù)接待能從潛規(guī)則中突圍出來(lái)。

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