材料1

　　“中等收入陷阱”(Middle Income Trap)是2006年世界銀行在其《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》中明確提出的一個概念，其涵義是指，“使各經(jīng)濟體賴以從低收入經(jīng)濟體成長為中等收入經(jīng)濟體的戰(zhàn)略，對于它們向高收入經(jīng)濟體攀升是不能夠重復(fù)使用的，進一步的經(jīng)濟增長被原有的增長機制鎖定，人均國民收入難以突破10000美元的上限，一國很容易進入經(jīng)濟增長階段的停滯徘徊期”。

　　按照世界銀行2008年最新的收入分組，人均國民收入小于905美元的國家，為低收入國家。從906美元到11115美元左右，則都屬于中等收入國家。在中等收入國家中，又分為兩個層次，在906美元到3595美元之間，為低中等收入國家，介于3596美元到11115美元為高中等收入國家。中等收入陷阱是一個世界性的難題，巴西、阿根廷、智利等國家，上世紀70年代便成了中等收入國家，但他們目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)仍在3000~6000美元的階段徘徊。菲律賓在上世紀60年代人均水平在亞洲僅次于日本，但由于未解決好發(fā)展問題，至今還在中等收入國家的行列，而同菲律賓差不多的新加坡、韓國、香港、臺灣則后來居上，跨越了陷阱，成長為亞洲“四小龍”。

　　中等收入曾經(jīng)是我們追求的目標之一。據(jù)中國社會科學(xué)院研究報告顯示，2009年中國人均GDP已超過3700美元，2010年我國人均GDP約4400美元，已經(jīng)進入中等收入偏上國家的行列，屬于“上中等”的水平。這意味著中國已進入“中等收入陷阱”危險區(qū)域，中國正面臨“中等收入陷阱”的潛在風險。早在2004年，******總理就指明，是否能跳出這個陷阱決定了中國兩種可能性的發(fā)展前景：一種可能性是順利實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，進入發(fā)達國家的行列;另一種可能性就是經(jīng)濟社會發(fā)展長期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。

　　近幾年來，改革漸漸成為中國受關(guān)注度最高的一個話題。******總理在2012年所作的《政府工作報告》中，有70次提及改革一詞，這固然與2012年恰是鄧小平同志南巡講話暨中國確立建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制目標二十周年這一歷史節(jié)點有關(guān)。但改革旋律高奏，更多原因還在于目前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢所迫。

　　我們前面經(jīng)濟的高速增長，主要是靠生產(chǎn)力的解放，億萬人民從缺吃少穿的短缺經(jīng)濟中迎來了改革開放，生產(chǎn)積極性空前高漲，這主要是靠土地、資源、能源、勞動力等成本的低廉來發(fā)展的?，F(xiàn)在這些“紅利”已經(jīng)吃的差不多了，且以上成本要素迅速上升，投入邊際效益不斷遞減，發(fā)展的比較優(yōu)勢正在弱化，這很可能成為掉進“中等收入陷阱”的直接誘因。

　　正如清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼所分析的：長期以來，在“加快發(fā)展”大思路下，我國沿襲“過度工業(yè)化、過度出口依賴、過度投資驅(qū)動、過度粗放增長”模式，映射到社會、政治和生態(tài)領(lǐng)域，就產(chǎn)生收入分配不公、城鄉(xiāng)分化、環(huán)境污染、****滋生等種種問題。一定程度上與有些國家落入“陷阱”前的狀況相似，這是中國跨越“陷阱”不得不面對的難關(guān)。也就是說，快速發(fā)展中積聚的問題會集中爆發(fā)，造成貧富分化加劇、產(chǎn)業(yè)升級艱難、社會矛盾凸顯等。這些問題會導(dǎo)致新的增長動力特別是內(nèi)生動力不足，經(jīng)濟長期停滯不前，這就是“陷阱”。

　　中等收入陷阱最危險的地方在于“收入分配失衡，貧富差距拉大”。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，自2000年起，我國基尼系數(shù)越過0.4的警戒線，2006年曾達到0.49，之后雖有所下降，但目前仍近0.5。健康的社會結(jié)構(gòu)是“橄欖形”，中國社科院社會所發(fā)布的研究報告稱，我國中等收入階層只占人口的23%，遠低于發(fā)達國家70%左右的比重。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴說，2001至2010年，我國投資率從36.5%升到48.6%，消費率則從61.4%降到47.4%，其中居民消費率從45.3%降到33.8%，遠低于發(fā)達國家70%左右的水平，甚至低于“金磚國家”的巴西、印度。長期提倡“做大蛋糕”，卻忽視了“分好蛋糕”;鼓勵“先富”，卻忽視了實現(xiàn)“共富”。嚴重的收入分配失衡，過大的貧富差距，以及房價、物價、就業(yè)、教育、醫(yī)療、食品安全等方面的問題是當今社會的焦點所在。這些問題會造成人心散、仇官、仇富、仇不公等情緒，導(dǎo)致社會矛盾觸點密、燃點低，群體性事件增多。

　　“中等收入陷阱”已成為大多數(shù)發(fā)展中國家的“魔咒”。最典型的是拉美國家。20世紀50至80年代，許多拉美國家利用自身價格低廉的原材料、勞動力等比較優(yōu)勢，吸引了大量歐美資本投資，通過實施進口替代戰(zhàn)略拉動了拉美國家經(jīng)濟的快速發(fā)展。拉美國家早在20世紀80年代初人均GDP就已經(jīng)超過了3000美元，而直到2009年依然在3500至6000美元的水平上徘徊。

　　20世紀30、40年代，拉美國家開始逐漸改變初級產(chǎn)品出口發(fā)展模式，采取“進口替代”戰(zhàn)略發(fā)展本國工業(yè)?！斑M口替代”戰(zhàn)略強調(diào)自給自足和經(jīng)濟超趕，以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展為代價發(fā)展工業(yè)，不重視與全球產(chǎn)業(yè)鏈的銜接和發(fā)揮本國的比較優(yōu)勢，結(jié)果造成工業(yè)化發(fā)展后勁不足，大批工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)倒閉，制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)停滯甚至倒退趨勢。

　　拉美國家僅用了20多年的時間就使本國的城市化水平超越了發(fā)達國家，在人均GDP處于3000～5000美元時，就實現(xiàn)了78%的城市化率。1990年拉美地區(qū)人口超過1000萬的特大城市就有4個，而當時全世界只有15個。拉美城市化的“超前”進程與工業(yè)化發(fā)展水平不相適應(yīng)，工業(yè)化難以為急劇增加的市民提供足夠的就業(yè)崗位。大量破產(chǎn)農(nóng)民涌入城市只能生活在貧民窟里，民選政府為了選票必須不斷向市民提供福利承諾和福利支出，龐大的政府福利開支制約了經(jīng)濟發(fā)展動力。同時，“超前”的城市化進程加劇了經(jīng)濟發(fā)展和人口地理分布的失衡，遠離中心城市的偏遠地區(qū)更加貧困落后。

　　20世紀80年代，拉美國家的債務(wù)危機同時隱藏著嚴重的政治****，部分政府官員為了能夠從公共項目中獲取高額好處，積極進行權(quán)力尋租，暗中推動耗資巨大的政府工程。在國有資產(chǎn)私有化方面，政府官員更是與國際資本勾結(jié)，通過暗箱操作中飽私囊，賤賣國有資產(chǎn)。嚴重的****問題導(dǎo)致政府公信力下降，進一步加劇“中等收入陷阱”帶來的社會危機所造成的危害。

　　材料5

　　1968年，日本GDP總量達到1000億美元，在經(jīng)濟規(guī)模上成為僅次于美國的第二經(jīng)濟大國。在此后不到10年的時間里，日本人均GDP繼續(xù)高速增長，并基本保持了社會穩(wěn)定，平穩(wěn)度過了中等收入陷阱。

　　日本在經(jīng)濟發(fā)展過程中，出現(xiàn)了勢力強大的財閥集團。隨著這些財閥壟斷的范圍越來越大，漸漸成為經(jīng)濟自由發(fā)展的障礙。日本對該國的財閥進行了強力打壓。二戰(zhàn)結(jié)束后不久，日本政府凍結(jié)了15家大財閥的財產(chǎn)，此后解散對象不斷擴大，先后指定56個家族為財閥家族，625個公司為“限制公司”。為防止財閥復(fù)活，還公布了《關(guān)于禁止壟斷和保證公平交易的法律》和《經(jīng)濟力量過度集中排除法》，并按此法律分割了325家被指定為經(jīng)濟力量過度集中的企業(yè)。

　　1960年，日本池田內(nèi)閣推出了“國民收入倍增計劃”，經(jīng)過7年的努力實現(xiàn)了國民收入翻番。同時，日本還進行了農(nóng)地改革，廢除了地主制，佃耕農(nóng)成為自耕農(nóng)，取消了高達50%～70%的地租，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。此外，日本還建立工會組織，制定了勞動三法(工會法、勞動關(guān)系法和勞動基準法)，承認建立工會的自由和與團體斗爭的權(quán)利。在80年代的泡沫經(jīng)濟尚未到來前，日本就基本完成了福利制度的建設(shè)，并積聚了足以抗衡后來出現(xiàn)的更嚴重、更長時間的經(jīng)濟衰退的力量。

　　官員****和政府失去公信力是導(dǎo)致很多國家陷入“中等收入陷阱”的重要原因。日本有較為完備的防治****的法律和制度，日本刑法典中設(shè)立了反貪污賄賂罪專章。在處理****問題上，日本推行了財產(chǎn)公示，日本的媒體也發(fā)揮了輿論監(jiān)督作用，揭露了多起首相****大案。

　　材料6

　　“去年到現(xiàn)在，塑料漲了18%~25%;銅價漲了20%~30%，銀價更是漲得離譜?！闭憬裉┙饘僦破酚邢薰矩撠熑岁惤舾袊@，綠豆大的銀觸點，從原來的0.4元漲到1.15元，而一個開關(guān)也不過賣了4元錢。訂單還沒開始做，陳建敏就發(fā)現(xiàn)生意已經(jīng)虧了，因為原材料、用工成本都漲了。

　　據(jù)浙江省統(tǒng)計局調(diào)查，上半年浙江工業(yè)生產(chǎn)值出廠價格和購進價格同比分別上漲6.2%和10%，6月份工業(yè)生產(chǎn)值出廠價格和購進價格漲幅均比5月份上升了0.4個百分點。從價格傳導(dǎo)上看，各種原材料提價的壓力向下游制品企業(yè)傳導(dǎo)的趨勢明顯。以溫州制鞋企業(yè)為例，鞋底所用的聚氨酯材料從每噸2.1萬元升至每噸2.5萬元，漲幅接近20%，膠水價格也漲了近一倍。而企業(yè)產(chǎn)品價格上漲的幅度遠不及成本上漲的幅度。

　　除此之外，人民幣匯率波動頻繁也讓中小企業(yè)頗感為難。據(jù)浙江省經(jīng)信委調(diào)查，56%的中小企業(yè)認為今年從銀行貸款的困難程度超過去年，有高達14.9%的企業(yè)曾經(jīng)在今年上半年借貸了民間資金。“浙江80%的小企業(yè)靠民間借貸維持經(jīng)營，年息最高的達180%?！睖刂葜行∑髽I(yè)促進會會長周德文說。一般企業(yè)利潤率只有幾個點，所以很多企業(yè)這個月借了錢下個月就得關(guān)門。2011年上半年，浙江實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14654億元，同比增長9.9%，而2010年上半年浙江的GDP增速為13%，相比之下增速有所放緩。浙江省統(tǒng)計局新聞發(fā)言人王杰表示，浙江工業(yè)生產(chǎn)仍將呈現(xiàn)增速回落的總體態(tài)勢，下半年發(fā)展形勢依然嚴峻。

　　材料7

　　2012年2月底的一天，家住寧波的張小姐開車去見朋友，被朋友數(shù)落“車太臟，應(yīng)該洗一洗了”。于是，她回到單位樓下的洗車行，花了100元好好地洗了洗自己的愛車。然而，以前在這個地方洗車只要50元。住在杭州的曹先生平均每個月去理一次發(fā)，每次都是到固定的理發(fā)店找固定的理發(fā)師傅。一年間，理發(fā)費用從35元漲到40元，再上漲到45元。店里給出的原因是租金上漲，理發(fā)費也得跟著漲?！安衩子望}事關(guān)家里每個月的開支，所以生活必需品價格稍有變化，我都感覺得到。我預(yù)計家里8月份的開銷又比7月份多了兩三百元錢。”臺州的金女士家里共4個人，每頓菜肴大多是葷素搭配，本來家里的飯菜錢在800元左右，而這個月的花銷卻近1000元。

　　臺州市統(tǒng)計局民調(diào)中心近日在全市范圍內(nèi)開展了一次居民對當前物價形勢看法的民意調(diào)查。受訪者中有69.5%的人認為當前的物價水平太高，心理上有點難以接受;有21.8%的人認為物價偏高，心理勉強還能接受;有7.0%的人認為當前物價基本合理，不高不低;有0.6%的人認為當前物價不算高，另有1.1%的人表示無法判斷。調(diào)查顯示，農(nóng)村居民中有73.3%的人認為目前物價太高，心理上不能接受;有18.0%人認為物價偏高，但還能勉強接受。城鎮(zhèn)居民中有65.8%的人認為目前物價太高，心理無法接受;有25.5%的人認為物價雖高，但還能接受。

　　這些只是一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)生活成本趨高的一個縮影。實際上，自從2008年以后，以浙江、廣東為代表的沿海發(fā)達省份的增速明顯放緩。令人擔憂的是，類似浙江這樣的發(fā)達地區(qū)，當前經(jīng)濟社會中的很多現(xiàn)象已經(jīng)與“中等收入陷阱”的一些特點相符。新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年曾分析過“中等收入陷阱”的特征，譬如產(chǎn)業(yè)升級換代緩慢、消費社會始終未能建立、人均收入得不到提升而貧富差距不斷拉大等。

　　材料8

　　“中等收入陷阱不是必然，它在相當大程度上取決于政策和發(fā)展模式?！敝Z貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者約翰?納什認為，“中等收入陷阱有點像高速公路塞車，根源在于公路本身以及配套的行車規(guī)則方面出現(xiàn)了問題，而不是車速慢導(dǎo)致堵塞，而且一旦出現(xiàn)塞車，就會有車速慢等相關(guān)問題隨之而來，導(dǎo)致惡性循環(huán)?！?/p>

　　長江流域經(jīng)濟研究所所長李典軍對《第一財經(jīng)日報》分析，浙江省自身的自然資源、土地資源非常有限，經(jīng)濟發(fā)展很大程度上受外向型經(jīng)濟拉動。金融危機后，外向型經(jīng)濟受到較大影響?；仡?011年各省市GDP發(fā)現(xiàn)，除了天津之外，增速較高的省份主要集中在中西部，西部省份增速都在12%以上，中部省份中最低的河南也達到11.7%。相比之下，浙江省的增速明顯放緩。

　　而這一趨勢在未來幾年仍將延續(xù)。在2012年各省市制定的GDP增長目標中，中西部仍然繼續(xù)“高歌猛進”，8個目標高于去年的省份中，除了吉林外，其他省份均屬中西部地區(qū)。其中，“江南煤?！辟F州省在去年實現(xiàn)15%的高速增長后，今年預(yù)期增長達到14%，為全國最高。內(nèi)蒙古、陜西等省份的增長目標也都達到13%。在全國的31個省份中，浙江、廣東、山東、福建4省的增長目標都低于去年，北京、江蘇、上海等19個省份的增長目標與去年定的目標一致。

　　由于中國人口數(shù)量龐大、區(qū)域經(jīng)濟差異較大、城鄉(xiāng)差別大、民族眾多，如果國家在發(fā)展戰(zhàn)略、政府服務(wù)、公共政策、政治改革等方面不能滿足新的發(fā)展形勢的需要，中國很有可能陷入中等收入陷阱的惡性循環(huán)，長期停留在較低的發(fā)展水平，無法達到發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　材料9

　　“為什么世界工業(yè)化已經(jīng)進行了250年，而近200個國家中只有少數(shù)發(fā)達國家?為什么很多國家不能從發(fā)展中國家變成發(fā)達國家?或者再進一步問，為什么很多中等收入國家長期在中等收入階段徘徊，遲遲不能進入高收入國家，常?！^’、‘忽上忽下’，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟停滯或倒退呢?”清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼發(fā)出連珠炮式的追問。

　　天則經(jīng)濟研究所所長盛洪認為，中國社會走到這一步，就是要約束公權(quán)力，不讓公權(quán)力被既得利益集團綁架，不讓他們獲得大量壟斷權(quán)、大量稀缺資源的掌控權(quán)。一方面，保護中小企業(yè)、弱勢群體的產(chǎn)權(quán)，促使他們更有效率地生產(chǎn)和經(jīng)營。另一方面，國有企業(yè)無償占有的資源如果在市場制度下有償交易會釋放出更多效率。

　　唯有如此，這個國家才能往前走，財富才能更充裕。不然就會陷入中等收入陷阱，中小企業(yè)、工人、農(nóng)民會很辛苦地掙點小錢，而絕大部分利益被擁有壟斷權(quán)或掌握稀缺資源的集團奪走。拉美也是這個問題，****纏身、壟斷無法打破?！爸械仁杖胂葳濉钡陌Y結(jié)在于，利益集團占有政治上的優(yōu)勢地位，很享受這一現(xiàn)狀，不愿作改變。

　　材料10

　　2011年10月29-30日，中國改革發(fā)展研究院、中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心、聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)和德國國際合作機構(gòu)在海口聯(lián)合召開了以“跨越中等收入陷阱——未來10年的中國”為主題的第72次中國改革國際論壇。來自中央有關(guān)部委、研究機構(gòu)、高校和24個省(市、自治區(qū))的官員學(xué)者，德國、印度、俄羅斯、挪威、韓國、馬來西亞等國家和聯(lián)合國、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)等國際機構(gòu)的國內(nèi)外專家400余人參加本次論壇。與會專家就中國未來10年的發(fā)展前景與面臨的“中等收入陷阱”風險進行了深入探討。

　　與會專家表示，中國非常重視社會穩(wěn)定，但只有建立起一個良好的人文精神環(huán)境，才能更好促進長治久安和社會穩(wěn)定。要加大人文精神方面的改造力度，重點培育主體的誠信精神和理性精神，其中誠信精神是最關(guān)鍵的。一是要加大對缺乏誠信行為的打擊力度;二是要從小抓好公民的誠信教育;三是要大力提倡敬畏意識。在2009年4月，國家副主席習(xí)近平在寧夏考察時也強調(diào)，要培養(yǎng)和樹立六種意識：信仰意識、公仆意識、自省意識、敬畏意識(常思貪欲之害)、程序意識和民主意識。中央組織部部長李源潮在中國浦東、井岡山、延安干部學(xué)院舉行的2008年秋季開學(xué)典禮中也強調(diào)要有敬畏之心，一要敬畏歷史，使自己的工作能經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗;二要敬畏百姓，讓自己做的事情對得起養(yǎng)育我們的人民;三要敬畏人生，將來回首往事的時候不會后悔。

　　在連續(xù)7年保持8%經(jīng)濟增長目標之后，中國決策層將2012年經(jīng)濟的增長目標下調(diào)至7.5%。主動下調(diào)經(jīng)濟增長目標，是中國政府20年來第一次。從2005年至2011年，中國GDP增長目標連續(xù)7年保持8%以上，8%被視為中國經(jīng)濟增長不可打破的底線。7年后的今天，“保八”神話終破。雖然只是0.5個百分點的下調(diào)，但這一宏觀政策所釋放出的微妙信號，卻引發(fā)各界人士廣泛熱議和深切期待。這半拍之差雖小，卻可能從各個方面為中國經(jīng)濟揭幕一個全新的時代。

　　作答要求

　　第一題：結(jié)合給定資料，請談?wù)剬Α案母镄筛咦?，更多原因還在于目前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢所迫”的理解。(25分)

　　要求：準確、全面、有深度。字數(shù)不超過500字。

　　第二題：假設(shè)你是浙江省政府的一名工作人員，請結(jié)合給定資料4-5，草擬一份《關(guān)于突破中等收入陷阱的發(fā)展戰(zhàn)略》的內(nèi)容要點。(25分)

　　要求：

　　(1)內(nèi)容全面，有針對性;

　　(2)條理清楚，表達簡明。不超過600字。

　　第三題：圍繞給定資料主旨，聯(lián)系浙江實際，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。(50分)

　　要求：

　　(1)觀點正確、結(jié)構(gòu)完整;

　　(2)論述深刻、條理清晰;

　　(3)字數(shù)1000-1200字。

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（責任編輯：lyy）

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