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立身不忘做人之本

胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中諄諄告誡全黨：立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)黨員干部立身、為政、用權(quán)“三不”，尤其將立身置于首位，要求黨員干部首先要不忘“做人”，這一告誡令人警醒和深思。

我國(guó)幾千年的政治哲學(xué)中，非常重視為政者的“立身”。用通俗的話說(shuō)就是，要做個(gè)好官首先必須加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，做個(gè)好人。

立身之要當(dāng)不忘做人之本。何為做人之本?自古到今的共識(shí)只有一個(gè)字：德。古語(yǔ)云：“藝者，德之枝葉也;德者，人之根干也。”西哲羅素說(shuō)：“沒(méi)有個(gè)人道德，他們的生存也就失去了價(jià)值。”現(xiàn)代學(xué)者陶行知說(shuō)：“道德是做人的根本……沒(méi)有道德的人，學(xué)問(wèn)和本領(lǐng)愈大，為非作惡愈大。”這說(shuō)明，立身做人，以德為先。

“人以品為重，官以德立身。”注重道德修養(yǎng)是中華民族的傳統(tǒng)，我們黨歷來(lái)非常重視黨員干部的道德修養(yǎng)和建設(shè)。70多年前，中國(guó)共產(chǎn)黨的締造者之一毛澤東同志號(hào)召每個(gè)共產(chǎn)黨人像國(guó)際共產(chǎn)主義戰(zhàn)士白求恩那樣，做“一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人”。今天，胡錦濤總書(shū)記又明確指出，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置……形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向”。中國(guó)共產(chǎn)黨90年波瀾壯闊的歷史河流中，涌現(xiàn)了一批又一批品德高尚的仁人志士，受到人們的景仰和愛(ài)戴。

毋庸諱言，目前，黨員干部的道德建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面對(duì)紛繁復(fù)雜的各種思潮，處身于不斷增加的各種誘惑中，有些黨員干部忘掉了做人之本，最終失德失身，害己害人害黨。歷數(shù)近年來(lái)被查處的大小官員，他們之所以目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法，肆意妄為，說(shuō)到底是他們喪失了為官做人的最基本的道德準(zhǔn)則，為所欲為。

我們不無(wú)憂慮地看到，現(xiàn)實(shí)生活中，官不修德屢禁不止。在各種思潮和利誘的影響下，一些人對(duì)立身乃做人之本的認(rèn)識(shí)存在偏差。有的人視權(quán)勢(shì)為立身之本，當(dāng)官不為民作主，一心想著向上爬，挖空心思阿諛獻(xiàn)媚，結(jié)黨營(yíng)私，花大量時(shí)間和精力經(jīng)營(yíng)關(guān)系，甚至買(mǎi)官賣(mài)官;有的人視名利為立身之本，做事但求虛名，不務(wù)實(shí)際，追求虛假的政績(jī)，遺禍百姓：有的人視財(cái)富為立身之本，為官一任搜刮一方，利用手中的權(quán)勢(shì)，大肆斂財(cái);有的人視享樂(lè)為立身之本，奉行“人生在世，及時(shí)行樂(lè)”.不顧法紀(jì)道德包二奶、養(yǎng)情人，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。

對(duì)黨員干部來(lái)講，立德做人不僅是個(gè)人的修養(yǎng)問(wèn)題，更是關(guān)系到黨的興衰、國(guó)家治亂和社會(huì)風(fēng)氣好壞的大問(wèn)題。孫中山先生曾說(shuō)：“政黨之發(fā)展，不在乎勢(shì)力之強(qiáng)弱以為進(jìn)退，全視乎黨人智能道德之高下以定結(jié)果之勝負(fù)。使政黨之聲勢(shì)雖大，而黨員之智能道德低下，內(nèi)容腐敗，安知不由盛而衰?”“大凡一個(gè)國(guó)家所以能夠強(qiáng)盛的原故，起初的時(shí)候都是由武力發(fā)展，繼之以種種文化發(fā)揚(yáng)，便能成功。但是要維持民族和國(guó)家的長(zhǎng)久地位，還有道德問(wèn)題，有了很好的道德，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。”這是孫中山從一生的革命實(shí)踐中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，值得我們永遠(yuǎn)銘記。

加強(qiáng)道德修養(yǎng)就是要做到自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、作表率。自重就是不要忘了做人的本分、做官的“身份”;做人要尚德，為官要盡責(zé)，愛(ài)民親民。自省就是要像孔子所說(shuō)，見(jiàn)賢思齊，見(jiàn)不賢而自省，日省其身，有則改之，無(wú)則加勉。自警就是要常思貪欲之害，常懷律己之心。自勵(lì)就是要不懈怠，不驕矜，不甘于平庸。講黨性、重品行、作表率，就是要求黨員干部時(shí)刻不要忘記黨的宗旨和職責(zé)，做人以德為本、做事以德為據(jù)、做官以德為重，做社會(huì)的楷模、大眾的典范?？鬃诱f(shuō)：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正?”“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”政治之清濁、社會(huì)風(fēng)氣之好壞，廣大黨員干部的道德修為是個(gè)重要的風(fēng)向標(biāo)。

“君子慎其獨(dú)”，個(gè)人的道德修養(yǎng)固然離不開(kāi)本身的自警自省自律，但是，一個(gè)人的道德養(yǎng)成并不完全是靠閉門(mén)思過(guò)得來(lái)，人總是生活在特定的社會(huì)環(huán)境中，道德養(yǎng)成受到社會(huì)環(huán)境的影響和制約。因此，在立身問(wèn)題上，除強(qiáng)調(diào)黨員干部個(gè)人的自覺(jué)自主外，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和管理，用教育促進(jìn)道德的提升，用制度引導(dǎo)其追求美德，使之不敢胡作非為。

修身立德是一個(gè)人畢生的功課，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，需要恒心和韌勁。有一些人為官之始，也能潔身自好、嚴(yán)于律己，但久而久之，難以抗拒誘惑，從接受小恩小惠開(kāi)始放縱自己的行為，道德的堤壩在一點(diǎn)點(diǎn)潰決，最終完全沖破底線，墮入犯罪的深淵。因此，立德修身貴之以恒，要抵得住誘惑，擋得住干擾，經(jīng)得住考驗(yàn)。只有讓外在的道德要求化為內(nèi)在的道德本性，則其“身”才能真正“立”于天地而不倒。

半月談2011年第18期評(píng)論：鄉(xiāng)村治理須加快轉(zhuǎn)型

當(dāng)今中國(guó)正處在一種從未有過(guò)的深刻歷史變動(dòng)之中，這就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展。在這一過(guò)程中，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為支撐的農(nóng)村很容易淪于邊緣地位。為因應(yīng)這一變化，中央提出了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的戰(zhàn)略，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的舉措。要適應(yīng)這一戰(zhàn)略舉措，鄉(xiāng)村治理必須進(jìn)行重大轉(zhuǎn)型，其中最重要的是實(shí)現(xiàn)以下兩大轉(zhuǎn)變。

一是政府向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。政府是鄉(xiāng)村治理的主導(dǎo)力量。中國(guó)是文明古國(guó)，也是世界上農(nóng)業(yè)稅歷史最長(zhǎng)的大國(guó)。封建社會(huì)，政府的主要功能就是收稅，通過(guò)稅收滿足專(zhuān)制統(tǒng)治和公共工程建設(shè)的需要。孫中山先生說(shuō)：“人民對(duì)于皇帝只有一個(gè)關(guān)系，就是納糧，除了納糧之外，便和政府沒(méi)有別的關(guān)系。因?yàn)檫@個(gè)緣故，中國(guó)人民的政治思想就很薄弱，人民不管誰(shuí)來(lái)做皇帝，只要納糧，便算盡了人民的責(zé)任。政府只要人民納糧，便不去理會(huì)他們別的事。”

在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村，民眾大量“別的事”是由家族等基層社會(huì)組織來(lái)處理的。因此，孫中山說(shuō)：“中國(guó)人最崇拜的是家族主義和宗族主義。”對(duì)民眾而言，納稅只是一種外在于他們生活和命運(yùn)的義務(wù)，他們與主要承擔(dān)收稅任務(wù)的政府只是水與油的關(guān)系，政府只是漂浮于上層的“官府”，其治理方式也是一種懸浮式治理。

1912年結(jié)束帝制，建立民國(guó)，重要的成果之一就是“政權(quán)下鄉(xiāng)”，即國(guó)家政權(quán)由縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，但這種延伸主要還是為了管制的方便和稅收的獲取。新中國(guó)成立后，出于工業(yè)化和城市化的需要，農(nóng)村政策很大程度上表現(xiàn)為“取多于予”。進(jìn)入新世紀(jì)以后，這種取向逐漸改變。國(guó)家實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，一個(gè)重大舉措就是一舉廢除農(nóng)業(yè)稅。這是一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變。但這一轉(zhuǎn)變也使得原有的政府與農(nóng)民間的聯(lián)系削弱了，新的聯(lián)系又未能建立起來(lái)，由此在某種程度上出現(xiàn)了治理“真空”。

那么這種新的聯(lián)系是什么?筆者認(rèn)為應(yīng)該是服務(wù)。在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中，農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)的要求愈來(lái)愈高，政府職能急需向服務(wù)轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。而我國(guó)近些年農(nóng)村綜合改革的方向主要是精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，對(duì)如何加強(qiáng)服務(wù)則重視不夠，在新形勢(shì)下，應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能主要定位于社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理，向下給力，著眼于服務(wù)，著力于基層。這方面，廣東省云浮市的做法很有借鑒意義。首先，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大部制”改革中，設(shè)立為農(nóng)民服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如農(nóng)情研判中心、民居辦等，直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活;其次，是在村一級(jí)設(shè)立服務(wù)性合作社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事人員在村辦理公務(wù)，做到“辦事不出村”，由此實(shí)現(xiàn)服務(wù)性管理的“縱向到底”，并在這一過(guò)程中重建政府權(quán)威。這類(lèi)權(quán)威與民眾需要是相吻合的，因此更具有民意基礎(chǔ)。

當(dāng)然，在向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型過(guò)程中，基層政府還需要提升自己的服務(wù)能力，上級(jí)政府也需要更多地向下給力，增強(qiáng)基層政府的服務(wù)能力和財(cái)政基礎(chǔ)。

二是社會(huì)向“組織化社會(huì)”轉(zhuǎn)變。組織是鄉(xiāng)村治理的社會(huì)基石。近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，國(guó)家有了雄厚的財(cái)力，這是能夠一舉廢除農(nóng)業(yè)稅的條件，也為改善鄉(xiāng)村治理提供了良好的外部環(huán)境。但是，國(guó)家治理除了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還需要社會(huì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在一些地方期望以簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)方式處理社會(huì)問(wèn)題，這是非常不現(xiàn)實(shí)的。

鄉(xiāng)村治理的社會(huì)基礎(chǔ)中，最重要的是社會(huì)組織基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)村橫向聯(lián)系的組織化程度降低，呈現(xiàn)“分散型社會(huì)”特征。人員分散且處于流動(dòng)之中，資源分散且處于外流之中，鄉(xiāng)村治理缺乏組織依托。孤立的個(gè)人是軟弱的，孤立的個(gè)人可能也是危險(xiǎn)的，他們很容易以極端的方式應(yīng)對(duì)問(wèn)題，由此導(dǎo)致治理成本高昂。

當(dāng)前僅僅依靠政府管理“縱向到底”是有限度的，政府無(wú)法包辦也包辦不了大量的社會(huì)事務(wù)。而村、組兩級(jí)干部職數(shù)有限，也很難將所有社會(huì)事務(wù)都管起來(lái)并管理好。農(nóng)村大量社會(huì)事務(wù)“無(wú)人管”，存在許多“空白點(diǎn)”“薄弱點(diǎn)”，這就需要建立各種新型的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，吸納更多社會(huì)成員參與基層社會(huì)管理，并在這一過(guò)程中提高鄉(xiāng)村社會(huì)的組織化程度。

胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出：“發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。”這一精神同樣適用于鄉(xiāng)村治理。近年來(lái)，一些鄉(xiāng)村探索建立了村民理事會(huì)、社區(qū)理事會(huì)、鄉(xiāng)民理事會(huì)等社會(huì)組織，在黨和政府主導(dǎo)下，以理事會(huì)為制度平臺(tái)，將農(nóng)村中有威望的各類(lèi)人員積聚起來(lái)，提高了組織化程度，實(shí)行共謀、共建、共管、共享，興辦了大量公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的“橫向到邊”，成為“縱向到底”服務(wù)性管理的重要補(bǔ)充，為鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型拓展了新的方向。

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