歷年國家公務(wù)員、各地區(qū)公務(wù)員申論試題分析，六大命題招式

應(yīng)對(duì)申論考試，猶如同高手過招，必須擅長“見招拆招”，以不變應(yīng)萬變。仔細(xì)研究，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)申論考試的命題也是有招式可循的，掌握了這些招式，就定能克敵制勝。歸納十年申論真題，命題招式主要有六招：

命題招式一 高度概括材料主旨命題模式

概括主旨題目主要考查考生的概括能力，這是從事公務(wù)員職業(yè)必備的基本能力之一。 

因此，每年的申論題目中都會(huì)出一到兩道概括主旨的題目。

或是概括閱讀材料中的一個(gè)特定資料所反映的問題，或者是把一些看似毫不相關(guān)的資料羅列在一起，組成一個(gè)大材料，讓考生對(duì)其內(nèi)在的邏輯關(guān)系進(jìn)行分析和揣摩，高度概括出其所反映的問題。題目或難或易，下面是歷年試題例：

2000年申論第一題：請(qǐng)用不超過150宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。 說明：報(bào)考中央、國家機(jī)關(guān)(含海關(guān)總署機(jī)關(guān)、國家行政學(xué)院，公安、安全、海關(guān)直屬院校、中辦電子科技學(xué)院)的此題20分；報(bào)考海關(guān)、公安邊檢系統(tǒng)的此題40分。

2001年申論第一題：有條理地概括這些材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。(20分)

2002年申論第一題：給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來的種種影響，用不超過200字對(duì)這些影響進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分)

2004年申論第一題：認(rèn)真閱讀給定資料，概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”(滿分50分)。要求：1)分析恰當(dāng)，條理清楚，語言通暢。 2)答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無效)，3)字?jǐn)?shù)不多于1000字。

2005年申論第二題：根據(jù)給定資料，概述我國近來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。(25分)。1、給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。(20分)。2、請(qǐng)以“評(píng)解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800-1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。(35分)

2006年申論第一題：假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請(qǐng)用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審批。要求：概括全面、觀點(diǎn)明確、條理清晰、語言流暢。(30分)

2007年申論第一題：根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。(30分)要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。

2008年申論第一題：在怒江開發(fā)水電資源問題上有重大爭議。請(qǐng)根據(jù)給定資料1——8，指出爭議的焦點(diǎn)是什么，并對(duì)主張怒江水電開發(fā)和反對(duì)怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述(20分)要求：指明"焦點(diǎn)"，概述全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。

2009年申論第一題：我國改革開放三十年，取得巨大的成績，也面臨許多的問題，請(qǐng)概述“給定資料”反映的當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)需要解決的問題。要求：全面緊扣資料，全面、有條理，不必寫成文章，不超過300字。

從上述試題，我們可以看到這種命題招式又主要有五種類型：(1)概括主要問題。2000年試題屬于此種類型，題目要求應(yīng)試者概括出所給資料反映的關(guān)于污染帶來的主要問題。(2)概括主要內(nèi)容。2001年試題屬于此種類型，題目要求應(yīng)試者概括出所給資料關(guān)于PPA風(fēng)波的主要內(nèi)容。(3)概括主要后果。2002年試題屬于這種類型，題目要求應(yīng)試者概括出所給資料反映的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展對(duì)日常生活的影響——也就是后果，包括正反兩方面的后果。(4)綜合性概括。2003年、2004年試題均是兩道題，沒有專門的概括題，概括的內(nèi)容可在其他文體中體現(xiàn)。其內(nèi)涵包括了對(duì)主要內(nèi)容、主要問題、主要后果的綜合性概括。(5)概括簡述。2005年申論考試出現(xiàn)的新題型，要求考生從羅列的意見中概括兩種不同思路并簡述。此題實(shí)際上是概括與論述題型的結(jié)合，考查考生的綜合能力。

上述五種情況是有區(qū)別的：“概括內(nèi)容”相對(duì)而言較為簡單，相當(dāng)于寫論文時(shí)的小結(jié)或內(nèi)容提要，較為中性；“概括問題”是在歸納基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，提煉出資料反映的主要問題，它涵蓋的可以是問題的局部的而不是全部的內(nèi)容，因此，概括的問題是有傾向性的，而且大多是負(fù)面性問題；“概括后果”一般是指對(duì)資料反映的情況給社會(huì)生活帶來的種種影響，或?qū)Y料所反映的事實(shí)中存在矛盾的正反兩方面的歸納；“綜合性概括”，是綜合了上述三個(gè)方面，既概括內(nèi)容和問題，也概括后果；“概括簡述”則不僅是概括而且還要加以簡述，將概括內(nèi)容和進(jìn)行論證兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了結(jié)合。

上述五種情況對(duì)應(yīng)試者的要求不同：概括內(nèi)容，要求的是全面、客觀；概括問題，要求的是準(zhǔn)確、突出；概括后果，要求的是辯證、一分為二；綜合概括，則要根據(jù)所概括文體和文章內(nèi)容的要求而定，一般情況應(yīng)包含上述各方面；概括簡述，要求能從繁多的材料中歸納出主要思路并簡述，考查應(yīng)試者的分析能力和概括能力。

從十年真題可以看出，概括(述)給定材料的主旨或所反映的問題的題目幾乎是每年必考的，而且基本上是申論的第一題。因此，考生在平時(shí)的備考過程中，要格外重視自己的歸納能力的提高。

命題招式二 角色和情景模擬命題模式

公務(wù)員考的職業(yè)和身份決定了公務(wù)員考試的性質(zhì)，故而，準(zhǔn)公務(wù)員們能不能很快的進(jìn)入這種角色，適應(yīng)公務(wù)員職業(yè)的環(huán)境就顯得尤為重要?；诖?，從公務(wù)員身份的視角來出題也就成為命題的另一個(gè)招式之。比如：

2000年申論第二題要求以省政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過350宇的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。注意：報(bào)考海關(guān)系統(tǒng)(不含海關(guān)總署機(jī)關(guān))、公安邊檢系統(tǒng)的應(yīng)考人員不作此題，作答的不得分。滿分30分

2001年中央申論第二題：假定你是某職能部門的工作人員，請(qǐng)你就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問題提出善后處理意見?？梢匀嬲劊部梢跃湍骋粋€(gè)方面談。要求：(1)意見合理，具體可行；(2)條理清楚，語言簡明；(3)字?jǐn)?shù)不超過300字。(30分)

2005年山東省申論第一題：請(qǐng)根據(jù)材料一，指出銀行在保護(hù)消費(fèi)者利益方面應(yīng)盡的職責(zé)，如果讓你擔(dān)任裁決“柜員機(jī)事件”的審理人員，你將從哪幾個(gè)方面維護(hù)“李先生”的利益。字?jǐn)?shù)不超過260字。

2005年天津市申論第二題：以政府職能部門的一名工作人員身份就如何提高黨的執(zhí)政能力提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考，分析要恰當(dāng)，對(duì)策要明確可行，條理清楚，語言流暢。600字左右。

2005年北京市(面向社會(huì)在職人員)申論第二題：假定你是北京市政府的教育部門的工作人員，根據(jù)給定資料分析我國青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問題的成因，并提出切實(shí)可行的對(duì)策，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：自擬題目，不少于600字。

2007年天津市申論第三題：以一個(gè)公務(wù)員的身份，就如何杜絕“民怨工程”，提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400字左右。

面對(duì)身份或者情景類型的試題，必須把握兩點(diǎn)：第一，答題的語氣、風(fēng)格、內(nèi)容要符合題目假定的身份的特定要求，第二，答題內(nèi)容要與特定的情景結(jié)合起來。

以2003年申論第二題的情景之二為例：2003年國家公務(wù)員考試申論第二題是：下面提供了兩種講話情境，請(qǐng)任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿。要求：根據(jù)選定情境，自擬標(biāo)題。講話稿不少于1000字。(50分)

情境之一：給定資料B中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場。作為當(dāng)?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理的負(fù)責(zé)人，面對(duì)職工、死傷人員家屬和有關(guān)干部的講話。

情境之二：給定資料B(1～6)中某個(gè)事故調(diào)查和善后處理期間，作為上一級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)專題節(jié)目中的講話。

首先該題要求模擬身份是安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，這一職務(wù)的職責(zé)與地方政府的事故處理負(fù)責(zé)人的身份和職責(zé)是不同的，其次，他講話的背景是在一種悲痛的環(huán)境下進(jìn)行的，而且屬于電視講話，這就要求考生必須很好的把握住模擬身份的職責(zé)和講話的情景。

命題招式三 建設(shè)性開放命題模式

所謂建設(shè)性命題指的是根據(jù)所給閱讀資料，提出一個(gè)不是很全面、或者說不盡合理的答案或建議，要求考生對(duì)該建議，對(duì)策做出分析和評(píng)價(jià)，指出其不足之處，有的題目還要求是提出補(bǔ)充意見。這類題型一般要求考生具備辯證的思維，能夠全面的看待、分析問題。這是近幾年來?？嫉囊环N題型。以真題為例：

2005年中央申論第一題就是：給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A-E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)？請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過200字。(20分)

2006年中央申論第二題：在線交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與D部長觀點(diǎn)不一致。請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上相應(yīng)的位置上對(duì)與D部長觀點(diǎn)不一致的帖子具體說明為什么不一致，說明的字?jǐn)?shù)應(yīng)在400字的篇幅內(nèi)。對(duì)觀點(diǎn)一致的帖子請(qǐng)勿作答，否則扣分。(30分)

2009年中央申論第三題：1給定資料5對(duì)內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號(hào)提出質(zhì)疑，請(qǐng)對(duì)他進(jìn)行分析，并提出你的見解。要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。

以09年申論第三題第一小問為例，這個(gè)題主要考的是內(nèi)地承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的利弊。因此答題時(shí)，首先，要指出內(nèi)地省區(qū)提出這個(gè)口號(hào)，也是為了盡快發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，這是我們黨"立黨為公、執(zhí)政為民"理念的具體體現(xiàn)，值得肯定但是，在具體的發(fā)展方式上，要看到弊端，即這個(gè)口號(hào)顯然沒有得到沿海地區(qū)快速發(fā)展的精髓。要知道，生搬硬套往往是行不通的。而且，目前沿海模式已經(jīng)暴露出了一些問題，在這樣的情況下，

（責(zé)任編輯：）

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