(1)申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

(2)作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

(3)仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1、2001年，全國(guó)高校本科平均初次就業(yè)率為82%，2002年為80%，2003年為70%，2004年為73%。從數(shù)字看，除2004年就業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法調(diào)整外，2001-2003年初次就業(yè)率呈下降趨勢(shì)。如果按2004年以前的方法統(tǒng)計(jì)初次就業(yè)率，2004年全國(guó)本科平均初次就業(yè)率應(yīng)在65%左右。實(shí)際上，就業(yè)率連續(xù)四年初呈下降趨勢(shì)。

2、2006年全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)413萬(wàn)人，比上年增加75萬(wàn)人，增幅達(dá)22%左右，就業(yè)壓力進(jìn)一步增大。以山東為例，今年大學(xué)畢業(yè)生近27萬(wàn)人，除去專升本和考研學(xué)生還剩大約20萬(wàn)人，假如流入山東和流出山東的學(xué)生人數(shù)相等，至少有20萬(wàn)人需要工作。有關(guān)人士分析說(shuō)，假如把這個(gè)總數(shù)分散到山東100多個(gè)縣(市、區(qū))，每個(gè)縣(市、區(qū))要安排200人左右，這個(gè)數(shù)字對(duì)青島、煙臺(tái)、威海等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市不會(huì)有太大的壓力，但欠發(fā)達(dá)縣無(wú)論如何也“消化不了”。今年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)之嚴(yán)峻由此可見(jiàn)一斑。

3、從供給看，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)可為社會(huì)提供就業(yè)崗位80-100萬(wàn)個(gè)，近幾年我國(guó)每年新增就業(yè)崗位應(yīng)為900萬(wàn)個(gè)左右。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，GDP增長(zhǎng)率保持在9%左右，但我國(guó)主要采取的是增長(zhǎng)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，新建項(xiàng)目資本有機(jī)構(gòu)成提高，對(duì)勞動(dòng)力需求增速慢于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，出現(xiàn)了"高增長(zhǎng)、高投入、低就業(yè)"現(xiàn)象，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際向社會(huì)提供的就業(yè)崗位每年不足900萬(wàn)個(gè)。從需求看，全國(guó)高校畢業(yè)生2001年117萬(wàn)人，2002年145萬(wàn)人，2003年212萬(wàn)人，2004年280萬(wàn)人，2005年338萬(wàn)人，近五年高校畢業(yè)生每年以20%以上的速度增長(zhǎng)。除畢業(yè)生就業(yè)需求外，還有其他的需求。據(jù)勞動(dòng)部提供的數(shù)據(jù)，2004年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力約1000萬(wàn)，除此之外，還有大量的下崗職工需要再就業(yè)，加之高校畢業(yè)生，2004年各類新增勞動(dòng)力超過(guò)1300萬(wàn)。2005年全社會(huì)各類新增勞動(dòng)力約2400萬(wàn)，需求大于供給，出現(xiàn)嚴(yán)重的供過(guò)于求?？傮w性的勞動(dòng)力供大于求在短期內(nèi)無(wú)法改變，供求失衡的嚴(yán)峻狀況構(gòu)成了高校畢業(yè)生就業(yè)難的基本框架。

4、從目前全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)情況看，一方面是畢業(yè)生找不到工作，一方面是用人單位找不到合適的人才，畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾。造成這種現(xiàn)象的原因是畢業(yè)生供求結(jié)構(gòu)的失衡。由于高校在專業(yè)設(shè)置和教學(xué)理念上未能有效圍繞市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行調(diào)適，沒(méi)有找好專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的結(jié)合點(diǎn)，產(chǎn)生了社會(huì)需求與高校人才供給之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，一是社會(huì)的有效需求與高校的無(wú)效供給之間的矛盾。在全國(guó)7000萬(wàn)名技術(shù)工人中，中、高級(jí)工只占40%，與發(fā)達(dá)國(guó)家83%的比例相差甚遠(yuǎn)，造成我國(guó)各行業(yè)技術(shù)工人短缺的局面。據(jù)南京人事局2003年統(tǒng)計(jì)，南京市對(duì)工科畢業(yè)生需求約為1.3萬(wàn)人，但只有5900人簽約，尚缺口7000人；二是社會(huì)的有限需求與高校的過(guò)多供給之間的矛盾。未就業(yè)的畢業(yè)生很大一部分是因?yàn)榕c其專業(yè)類似的人才一般已趨近或達(dá)到飽和的程度。教育部有關(guān)數(shù)據(jù)表明，近年在高校招生增長(zhǎng)最快的十個(gè)專業(yè)，其畢業(yè)生就業(yè)率已全面下降，藝術(shù)類專業(yè)就是其中之一。

5、華東師范大學(xué)高等教育研究所對(duì)上海地區(qū)高校畢業(yè)生的收入期望值進(jìn)行調(diào)查，上海地區(qū)本科畢業(yè)生預(yù)期月收入為2000-4000元，研究生為5000元以上，大部分用人單位實(shí)際提供給本科畢業(yè)生的月工資為2000元左右，研究生為3000-4000元。內(nèi)蒙古大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心對(duì)內(nèi)蒙古大學(xué)2005屆畢業(yè)生期望的月收入進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查，65.7%的畢業(yè)生認(rèn)為工作后月收入應(yīng)在1500元以上，而實(shí)際來(lái)校招聘畢業(yè)生的用人單位絕大多數(shù)提供給畢業(yè)生的月工資在1000元左右，甚至幾百元。

6、隨著近幾年高校擴(kuò)招，新上專業(yè)猛增。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，高校爭(zhēng)上新專業(yè)基本上分幾種類型：一是生源撈取型：新上專業(yè)就是為了多招學(xué)生，結(jié)網(wǎng)捕魚(yú)。學(xué)校普遍喜歡上投資少、見(jiàn)效快、靠幾本書(shū)、找?guī)讉€(gè)老師就可以應(yīng)付的“軟專業(yè)”，而對(duì)像工程技術(shù)這樣投入比較大的“硬專業(yè)”一般不感冒。二是分散就業(yè)壓力型，學(xué)生過(guò)多地集中在一個(gè)專業(yè)，會(huì)人為造成就業(yè)壓力過(guò)大，所以部分學(xué)校將專業(yè)設(shè)置化整為零，目的是自我減壓，而不是以市場(chǎng)為導(dǎo)向培養(yǎng)人才。三是歷史依賴型，主要以原有專業(yè)為基礎(chǔ)。四是市場(chǎng)導(dǎo)向型，市場(chǎng)上什么專業(yè)熱門，就上什么專業(yè)，而不考慮就業(yè)形勢(shì)的變化。

“學(xué)校的最終目的是多招生，因?yàn)檫B續(xù)幾年擴(kuò)招，學(xué)校硬件投入較大，很多學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重，從一定程度上說(shuō)，招生人數(shù)就是學(xué)校的生命線?！币晃桓咝９芾碚咴u(píng)論說(shuō)，“學(xué)校發(fā)展也要講究經(jīng)濟(jì)規(guī)模，一般來(lái)說(shuō)高職院校要達(dá)到8000人-1萬(wàn)人的規(guī)模，本科學(xué)院要達(dá)到2萬(wàn)人的規(guī)模，綜合性大學(xué)要達(dá)到3萬(wàn)人的規(guī)模，才能維持投入產(chǎn)出的平衡?！?

7、四年前，許多學(xué)生為考上法律、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等熱門專業(yè)而欣喜，四年后，由于供求失衡，學(xué)習(xí)“熱門”專業(yè)的學(xué)生找工作成了難題。魯東大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生丁林四年前選擇了漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)，當(dāng)時(shí)覺(jué)得就業(yè)面寬，可誰(shuí)知近幾年各高校幾乎都開(kāi)設(shè)了這一專業(yè)，畢業(yè)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)激烈，丁林至今還沒(méi)找到工作單位。山東師范大學(xué)化學(xué)學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生王芙蓉對(duì)記者說(shuō)：“我們學(xué)院200多名應(yīng)屆畢業(yè)生，目前簽訂就業(yè)協(xié)議的不到1／4。我們宿舍8個(gè)人，只有一人簽了協(xié)議，3人考研，其他4人到現(xiàn)在都沒(méi)落實(shí)單位。” 記者在山東幾所大學(xué)采訪發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)的氣氛已經(jīng)很濃，但仍然有很多就業(yè)沒(méi)有著落的學(xué)生很茫然，不知道自己的未來(lái)在何方。

8、現(xiàn)在，許多畢業(yè)生希望到發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市、高薪部門或福利待遇較高的部門、行政事業(yè)單位從事技術(shù)工作、管理工作或教學(xué)科研工作，而這些崗位只是社會(huì)提供給畢業(yè)生有限的崗位，絕大多數(shù)的崗位都是層次相對(duì)較低，在傳統(tǒng)觀念中不是大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)從事的崗位。比如旅游管理專業(yè)的畢業(yè)生，社會(huì)提供的絕大多數(shù)崗位是旅行社中的導(dǎo)游、星級(jí)酒店工作人員(必須從服務(wù)員干起)，直接的管理崗位很少；法律專業(yè)的畢業(yè)生，社會(huì)提供的絕大多數(shù)崗位是律師事務(wù)所的助理律師。

　　三、申論要求

1.請(qǐng)用不超過(guò)150宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。(此題20分)

2.以政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過(guò)350宇的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(此題30分)

3.就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200宇左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(此題50分)。

（責(zé)任編輯：）

共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)  第一頁(yè)  前一頁(yè)  下一頁(yè)