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    一、注意事項 
    1．申論考試是對應(yīng)考者田讀理解能力、綜合分析能力、提出同鼉售力及解決同屬能力、言語表達能力的考試。 
    2．作答參考時跟：閱讀資料釣分鐘，作答10分鐘．
    3．仔細閱讀給定的材科，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

    二、給定材料 
    1．黨的十六大已經(jīng)把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一提了出來，而把“構(gòu)建社會主義和諧社會”作為黨執(zhí)政能力的重要方面明確地提出來，在我們黨的歷史上還是第二次。“構(gòu)建社會主義和諧社會”，就是要建立起人與人之間互相尊重、互相信任的社會關(guān)系，“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會”。這是我們黨從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)而確立的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。
    2．據(jù)新華網(wǎng)北京2月19日電，中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班19日上午在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在開班式上作了重要講話。他指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建段小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革開放進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。要在推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進程中，扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作。
    3．黨中央提出的和諧社會的“28個字”的內(nèi)涵是全面的，也是重點很突出的：這“28個字”是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”：前面加個字闡述的是人與社會的關(guān)系；后邊的8個字講的是人與自然的關(guān)系：概括起來，和諧社會無非就是這兩大方面：人與社會的關(guān)系，是“內(nèi)”；人與自然的關(guān)系，是“外”：內(nèi)外之間互相滲透．不僅是內(nèi)部和諧了，而且與外部也和諧了。
    “安定有序”中的“安定”，講的是和諧社會的前提：安定是和諧的起碼條件．沒有安定便談不上和諧，沒有安定至多在社會沖突雙方的內(nèi)部可能有局部的和諧．決不會有全局的和諧。全社會的“有序”是和諧社會的一種狀態(tài)，“無序”是社會不和諧的一種狀態(tài)。俗話說：“有條不紊”，“有序”就能“不紊”，“序”是治世的良方：和諧社會是社會哎員按照自己聽充當(dāng)時角色及其聽?wèi)?yīng)遵守的社會規(guī)范來行動的、井然有序的社會。
    “民主法治”是從政治上講的。和諧社會應(yīng)當(dāng)是公民社會．沒有民主就沒有和諧，沒有法治也沒有和諧。法，是剛性的?！胺擅媲叭巳似降取?。在法律面前是不能討價還價的：民主能使人心情舒暢，民主能給社會帶來生動活潑。心情舒暢、生動活潑就是“28個字”里面的“充滿活力”。心情舒暢、生動活潑最能調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，把各種積極因素用到社會主文建設(shè)上去。民主出智力，民主也能出勞力，一句話，民主就是力量。民主是法律范圍內(nèi)的民主，法治的功能是保護民主，是為了推進民主。
    “公平正義，誠信友愛”是從道德上說的。公平是最能看得且，最能摸得著的?！肮健笔且獧C會公平、過程公平、結(jié)果公平，公平”包括經(jīng)濟分配公平、政治生活上公平、社會生活上公平。不平則鳴，不平不穩(wěn)?！罢x”是價值判斷，認準(zhǔn)了·正義”，就敢于“鐵官擔(dān)道義”，勇于為正義而奮斗?！罢\信”包括個人誠信、社會誠信、政府誠信，重要的是政府誠信，重要的是領(lǐng)導(dǎo)干部誠信?！坝褠邸笔侵溉伺c人的關(guān)系。在兩大勢不兩立的對立階級基本消失以后，不同利益群體之間應(yīng)當(dāng)是共存共生、互補互惠的關(guān)系?！坝械虏豢蓴场?(左傳))，全體人民的道德水平提高了，社會管理成本會大幅度下降，經(jīng)濟管理的成本也會大幅度下降，中華民族也一定成為世界民族之林中的參天大樹。
    “充滿活力”是對構(gòu)建和諧社會的高要求。和諧社會不是四平八穩(wěn)，不是故步自封，不是抹煞矛盾，更不是死水一潭。我們所要構(gòu)建的和諧社會是動態(tài)的和諧社會，是向上的和諧社會，是發(fā)展中的和諧社會，是敢于揭示矛盾、善于化解矛盾的和諧社會。作為構(gòu)建和諧社會指導(dǎo)思想的“科學(xué)發(fā)展觀”，是一種發(fā)展觀，是全面發(fā)展觀，是一往無前的發(fā)展觀。不發(fā)展，還談什么發(fā)展觀?“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”活不活是大不一樣的。
    4．全國政協(xié)副主席、中國致公黨中央主席羅豪才近日在接受采訪時表示，和諧社會的第一句話就是“民主法制”，我想和諧社會一定是一個法治社會。要依靠法律制度來推動和諧社會的構(gòu)建，來保障和諧社會的實現(xiàn)，引導(dǎo)全社會公民遵守這個法律，維護和諧的氣氛：所以和諧社會離不開法律的支持，離不開法制的支撐。
    羅豪才主席說，作為一個搞法律的學(xué)者，我覺得可以在構(gòu)建和隋社會中發(fā)揮很大作用。我們還在積極地探討，想進一步在這方面做一些貢獻。
    他還說，今年政協(xié)會議期間，全國政協(xié)提交了“關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟’的提案，致公黨連續(xù)3年對這一提案作重點調(diào)研到了四川、遼寧，去年還開了一次國際會議：我們國家能源是比較短缺的．所以，怎樣構(gòu)建節(jié)約型社會，推行循環(huán)經(jīng)濟是很重要的。
    此外，羅豪才主席說，打假問題既要通過立法，通過執(zhí)法，也要通過大家共同樹立一種維護知識產(chǎn)權(quán)的意識，共同行動起來，這種偽劣的行為才可能更少：和諧社會應(yīng)該能容納矛盾并且解決矛盾。
    關(guān)于怎樣通過加快發(fā)展來消除不平等的教育?羅豪才主席表示，要大力推進教育體制的改革。我們的教育管理制度這些年進步很大，發(fā)展很快．但是也還存在一些舊的體制上的障礙，對農(nóng)村、貧田地區(qū)關(guān)注度不夠。 
    5． 目前人們對和諧社會構(gòu)建的探索已經(jīng)很多，但大多都圍繞我們面臨的挑戰(zhàn)來解釋我們?yōu)槭裁葱枰椭C社會。在這里，我想換個角度來探討這個問題。我們暫且不說中國有多么大的問題，我們也不談失業(yè)下崗、收入差距、地區(qū)差別、三農(nóng)問題、礦難等問題。我們需要問自己，一個和諧社會到底需要哪些要素?在構(gòu)建和諧社會問題上，我不主張搞指標(biāo)，因為在現(xiàn)行體制下，一搞指標(biāo)有些地區(qū)、部門就會忙于達標(biāo)，甚至造假。當(dāng)然，沒人能精確地定義一個和諧社會，但基本的社會公平，魚水交融的社會組織環(huán)境和信任、熱情、正義、道德、勇氣，負責(zé)任的心態(tài)應(yīng)當(dāng)會使人們都感到愉快。
    關(guān)于和諧社會的要素，我想有這么幾個：  
    一是機會。確切地說，作為政府的職責(zé)就是，通過創(chuàng)造有利于國家經(jīng)濟發(fā)展和所有居民增加收入的環(huán)境，通過確保所有居民都有機會抓住經(jīng)濟增長帶來的機遇，開辟一條通向全面發(fā)展的道路。政府的職責(zé)是：給人們提供機會，并要求他們對自己的未來負責(zé)，加強屬于社會和社會組織的責(zé)任。一個和諧社會應(yīng)該給這個社會的成員提供參與的機會和分享的機會，讓每一個社會成員去參與社會發(fā)展，參與經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)然，由于每個人的歷史、家庭、文化、個人背景不一樣，參與的能力、參與的程度是不一樣的，但是從政府來講，從社會來講．應(yīng)該提供一個比較公正的，但不是絕對公正的機會，讓大家去參與社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展。另外，要讓每一個社會成員分享社會發(fā)展的成果和經(jīng)濟發(fā)展的成果。
    二是責(zé)任。一個和諧社會是—個有責(zé)任的社會．國際經(jīng)驗和歷史經(jīng)驗證明，沒有責(zé)任感，任何社會都不會長期繁榮和可持續(xù)發(fā)展。在任何一種情況下．沒有責(zé)任感的社會，其凝聚力就會大大被削弱，社會的和諧程度更會受到損害。社會責(zé)任是一個國家文化和價值的基本體現(xiàn)，是國家軟實力的餃心之一。社會責(zé)任與精神世界的建設(shè)是提升國家軟實力不可惠梗的一個方面：當(dāng)前，在落實科學(xué)發(fā)震硯和建設(shè)社會主義和諧社會過程中，我們不能忽視我國的社會責(zé)任與精神世界同題建設(shè)。
    三是社會組織。如果講社會是和諧的，社會的組織不發(fā)育．轟認為這個和諧覆難．因為很多的東西不早靠政府做的，比如社會服務(wù)不能完全靠政府提供，政府要通過社會組織來完成一些公共職能，像美國有那么大的政府，美國很多的社會責(zé)任還是要由非營利部門柬承擔(dān)．聽以從履務(wù)的角童講，我們要完善社會組織。社會組織的發(fā)育不僅僅有利于延伸政府的服務(wù)．還有酬于畏護公民的權(quán)稠．制約各種不法行為。所以說，社會組織的完善是一個和諧社會所必須的，
    6．5月8日上午，北京市建設(shè)委員會、北京市勞動和社會保障曷在北京會設(shè)中心聯(lián)合召開了“保障外地進京施工人員合法權(quán)益工作會議”，各省市駐京建管處負責(zé)人和各省市送京矩工單位負責(zé)人參加了會議。
    根據(jù)北京市勞動和社會保障局(關(guān)于印發(fā)<北京市外地農(nóng)民工參婦工衡靛壁暫行辦法>和《北京市外地農(nóng)民工參加醫(yī)療保險暫行辦法>的通知)(京勞社發(fā)[2004]101號)．要求罔人單位必須為來京務(wù)工個員辦理工傷保險和醫(yī)療保險。2005年度，建筑企業(yè)為進京務(wù)工人員繳納的工仿保險費為14元／月，甲療保險為28元／月：保險費用全部由用人單位繳納。對沒有按照要求為進京務(wù)工人員繳納保險費用的企業(yè)，勞動保障檢查部門將依法對其進行查處。
    2005年，勞動保障部門和市建委將采取多項措施，大力推動建筑蛀工企業(yè)進京務(wù)工人員的參保工作，盡可能的保障外地進京施工人員合法權(quán)益。   
    7、目前我國弱勢群體的規(guī)模已達1.4億-1.8億人左右，約占全國人口的11%-14%。一個如此龐大的弱勢群體的存在，是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會的過程中必須關(guān)注并切實解決的一個重大問題。弱勢群體的構(gòu)成主要是工人階級和農(nóng)民階級中的一部分人。如果他們的問題得不到解決，會直接影響到中國共產(chǎn)黨賴以執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，影響到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程．涉及到我國政治經(jīng)濟文化建設(shè)的方方面面，需要全面考慮，綜合平衡。其中關(guān)注弱勢群體是構(gòu)建社會主義和ie社會必須面對的重大問題之
    8．據(jù)新華網(wǎng)北京3月23日電，在2005年“世界氣象日’來臨之際．專家警告說，環(huán)境惡化已對中國實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：人與自然和諧發(fā)展是中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的“和諧社會”理念的重要內(nèi)容之一。今年世界氣象日的上題是“天氣、氣候、水和可持續(xù)發(fā)展”。
    中國氣象局氣候變化特別頤問丁一匯研究員指出，近五十年來．主要由人類活動造成的全球氣候變化的幅度已超過地球本身自然變動的范圍，對人類生存和社會經(jīng)濟的發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在此背景下，中國氣候也發(fā)生了氣溫升高．干旱，洪澇、高丑熱浪等極端氣候事件頻次和強度增多增強的明顯變化。
    與此同時，中國的環(huán)境也出現(xiàn)了冰川退縮，凍土融化，湖泊萎縮，濕地退化，森林覆蓋串降低，草原面積減少，沙漠化擴展．水土流失加劇，生物多樣性減少，山地災(zāi)害增加，海平面上升等劇烈變化。
    9．2004年12月加日，湖南省邵陽市中意房地產(chǎn)公司負責(zé)人傅中意與邵陽縣建設(shè)局長鄧節(jié)生在邵陽湘桂黔建材城因砸車發(fā)生爭執(zhí)，鄧節(jié)生忽然倒地身亡隨之發(fā)生了罕見的大規(guī)?！翱甘笔录?天中死者尸體擺放在傅家中，上萬人進入現(xiàn)場，傅的住宅被砸毀，傅中意的妻子楊麗芳多次請求警方制止死者家屬的打砸行為，卻沒有人搭理。傅中意在“扛尸”高潮中出逃。那些參與“扛尸”事件的人用墨汁和紅色噴潦在傅家墻壁上寫道：“有錢算什么!”“為富不仁者殺光”“血仇必報”……
    10．從行業(yè)收入差距來看，中國現(xiàn)在行業(yè)之間的差距也是很大的。北京市統(tǒng)計局的調(diào)查顯示，2001年全市86個大類行業(yè)中，最高工資行業(yè)與最低工資行業(yè)相差6．6倍，二者間的差距比2000年加大了1．9倍。有學(xué)者指出，目前中國占總戶數(shù)20簧的最富有產(chǎn)收入，占有全部收入的51%以上．而200k低收入戶只占4％左右。從主觀感受方面來看．多數(shù)社會成員已認為貧富差距是中國F重的社會問題。
　　
　三、申論要求
　注意：所有題目都要作答在答題紙上的指定位置，作答在其他位置上一律無效。 
　1．請您就如何建立和諧社會提一些建議措施，要求不超過200字，要體現(xiàn)針對性和可操作性。（30分） 
　2．根據(jù)給定材料，用2000字左右的篇幅，自擬題目，自選角度進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。（70分）（順通公務(wù)員）

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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