問(wèn)責(zé)制是對(duì)政府的違法行為及其后果都必須和能夠追究責(zé)任的制度。
　　
　　一、現(xiàn)象（問(wèn)題及原因）
　　
　　失職瀆職，致使發(fā)生重大政治事件、重大安全事故；責(zé)任意識(shí)淡薄，虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)重大突發(fā)事件造成不良影響或工作損失；在重大事件面前，未按有關(guān)規(guī)定和上級(jí)要求及時(shí)、有效地處理，造成嚴(yán)重后果或損失；工作效率低下，執(zhí)行不力，致使政令不暢；執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重不良政治影響或其他嚴(yán)重后果；指使、暗示下屬部門(mén)或人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的；違反法定程序，盲目決策，造成嚴(yán)重政治影響或重大經(jīng)濟(jì)損失，隨意安排使用財(cái)政資金或造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)甚至流失，以及重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；機(jī)關(guān)效率低下、服務(wù)質(zhì)量差、工作態(tài)度生硬的；在招商引資活動(dòng)中不講誠(chéng)信、在政府采購(gòu)活動(dòng)中不進(jìn)行招投標(biāo)的，等等。
　　
　　二、問(wèn)責(zé)制意義
　　
　　首先，問(wèn)責(zé)制的實(shí)行體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院依法執(zhí)政、依法行政的決心。依法執(zhí)政、建設(shè)法治國(guó)家，是我們黨提出的基本治國(guó)方略。依法行政、建設(shè)可問(wèn)責(zé)政府，是對(duì)各級(jí)政府的基本要求。
　　
　　其次，問(wèn)責(zé)制的實(shí)行表明了黨中央、國(guó)務(wù)院深化干部選拔任用制度改革的決心。
　　
　　再次，問(wèn)責(zé)制的實(shí)行說(shuō)明了黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)、提高執(zhí)政能力的決心。
　　
　　三、建立問(wèn)責(zé)制應(yīng)該注意的幾個(gè)問(wèn)題
　　
　　1、關(guān)于問(wèn)責(zé)主體。實(shí)行問(wèn)責(zé)制，明確問(wèn)責(zé)主體即由誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)至關(guān)重要。問(wèn)責(zé)主體應(yīng)該是那些被問(wèn)責(zé)干部的授權(quán)組織和管理組織。
　　
　　2、問(wèn)責(zé)對(duì)象，是指不履行或者不能正確履行職責(zé)的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。無(wú)論是故意還是過(guò)失，只要是因?yàn)椴宦男谢蛘卟荒苷_履行職責(zé)、造成不良影響和后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)該受到問(wèn)責(zé)。
　　
　　3、問(wèn)責(zé)的情形。明確界定問(wèn)責(zé)對(duì)象所負(fù)責(zé)任的情形，是制定和實(shí)行問(wèn)責(zé)制的主要內(nèi)容。對(duì)此，各級(jí)各地黨政機(jī)關(guān)都應(yīng)針對(duì)自身具體情況予以明確規(guī)定。一般來(lái)講，問(wèn)責(zé)情形應(yīng)主要包括以下方面：失職瀆職，致使發(fā)生重大政治事件、重大安全事故的；責(zé)任意識(shí)淡薄，虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)重大突發(fā)事件造成不良影響或工作損失的；在重大事件面前，未按有關(guān)規(guī)定和上級(jí)要求及時(shí)、有效地處理，造成嚴(yán)重后果或損失的；工作效率低下，執(zhí)行不力，致使政令不暢的；執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重不良政治影響或其他嚴(yán)重后果的；指使、暗示下屬部門(mén)或人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的；違反法定程序，盲目決策，造成嚴(yán)重政治影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的，包括隨意安排使用財(cái)政資金或造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)甚至流失，以及重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；機(jī)關(guān)效率低下、服務(wù)質(zhì)量差、工作態(tài)度生硬的；在招商引資活動(dòng)中不講誠(chéng)信、在政府采購(gòu)活動(dòng)中不進(jìn)行招投標(biāo)的，等等。
　　
　　4、問(wèn)責(zé)方式。問(wèn)責(zé)方式，是指對(duì)被問(wèn)責(zé)干部的處理方式。只有明確問(wèn)責(zé)方式，才能確保有責(zé)干部受到應(yīng)有的處理。問(wèn)責(zé)方式應(yīng)主要包括：無(wú)責(zé)，免責(zé)，責(zé)令責(zé)任人作出書(shū)面檢查，取消責(zé)任人當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，通報(bào)批評(píng)，誡勉，警告，記過(guò)，使責(zé)任人停職檢查，令責(zé)任人引咎辭職，責(zé)令責(zé)任人辭職，免職，以及其他黨紀(jì)政紀(jì)處分。違紀(jì)違法要移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。在問(wèn)責(zé)制度中，不僅要規(guī)定問(wèn)責(zé)方式，還要明確什么樣的情形和行為應(yīng)受到何種處理，也就是要明確規(guī)定責(zé)任情形和行為與問(wèn)責(zé)方式的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
　　
　　5、問(wèn)責(zé)程序。問(wèn)責(zé)程序的規(guī)范性、可操作性，是實(shí)行問(wèn)責(zé)制的保障。問(wèn)責(zé)制是組織同體監(jiān)督和異體監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。一方面，問(wèn)責(zé)制必須充分發(fā)揮社會(huì)、群眾、輿論等外部監(jiān)督的作用.只要社會(huì)有議論、群眾有反映、媒體有報(bào)道，問(wèn)責(zé)主體都可以據(jù)此實(shí)施問(wèn)責(zé)；另一方面，問(wèn)責(zé)制又必須考慮到組織監(jiān)督、特別是上級(jí)組織監(jiān)督獨(dú)特的權(quán)威性。這樣，問(wèn)責(zé)由何人或何類(lèi)何級(jí)組織根據(jù)何種情況提出，遵循什么樣的程序進(jìn)行問(wèn)責(zé)，顯得至關(guān)重要。目前實(shí)行的問(wèn)責(zé)制，主要是同體監(jiān)督，是組織系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)成員的問(wèn)責(zé)。而有效的、真正的問(wèn)責(zé)制，必須充分發(fā)揮異體問(wèn)責(zé)的作用，特別是公民、法人、新聞媒體以及其他社會(huì)組織的作用。問(wèn)責(zé)制不僅要規(guī)定問(wèn)責(zé)主體應(yīng)根據(jù)同級(jí)或上級(jí)組織的要求提出問(wèn)責(zé)，還要規(guī)定問(wèn)責(zé)主體須根據(jù)公民、法人和其他社會(huì)組織檢舉、控告、投訴以及新聞媒體曝光提出問(wèn)責(zé)；不僅要具體規(guī)定群眾、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、人大、政協(xié)等可通過(guò)什么方式、什么程序提起質(zhì)詢、促動(dòng)問(wèn)責(zé)，而且還要規(guī)定責(zé)任干部對(duì)群眾、機(jī)構(gòu)等提起的質(zhì)詢必須有怎樣的回應(yīng)，由什么樣的機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督干部必須做出回應(yīng)，必須在什么場(chǎng)合、通過(guò)什么渠道來(lái)進(jìn)行回應(yīng)等。只有這樣，問(wèn)責(zé)制才能真正落到實(shí)處。

　　
　　四、建立問(wèn)責(zé)制措施
　　
　　真正科學(xué)的問(wèn)責(zé)制的實(shí)行，不僅需要有規(guī)范的制度規(guī)定作保證，而且需要配套制度的強(qiáng)有力支持。同時(shí)，還需要在全社會(huì)形成良好的輿論氛圍，激發(fā)群眾、社會(huì)組織、媒體等積極參與的政治熱情。建立問(wèn)責(zé)制需要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
　　
　　第一，政務(wù)信息公開(kāi)，保證群眾的知情權(quán)和媒體的報(bào)道權(quán)。問(wèn)責(zé)制實(shí)行的一個(gè)重要方面，是保證異體監(jiān)督的暢通無(wú)阻。公民、法人和其他社會(huì)組織的檢舉、控告、投訴以及新聞媒體曝光是啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序的必要條件之一。要保證這一條件的實(shí)現(xiàn)，就必須使政務(wù)信息公開(kāi)，確保群眾的知情權(quán)和媒體的報(bào)道權(quán)。制定全國(guó)統(tǒng)一的《信息公開(kāi)法》，要求各級(jí)黨委政府除涉及國(guó)家安全必須保密的事項(xiàng)外，其他所有政務(wù)信息必須予以公開(kāi)。出臺(tái)保障媒體報(bào)道權(quán)的相關(guān)規(guī)定，賦予新聞機(jī)構(gòu)獨(dú)立的新聞報(bào)道權(quán)和調(diào)查權(quán)，保證新聞宣傳的客觀性和公正性，防止新聞媒體因受制于地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，只報(bào)喜不報(bào)憂，甚至歪曲事實(shí)，提供虛假信息，欺騙組織，蒙蔽群眾。
　　
　　第二，轉(zhuǎn)變干部從政觀念，形成新型政治文化氛圍。
　　

（責(zé)任編輯：中大編輯）