為改革現(xiàn)行公務(wù)用車制度日益顯露的弊端，克服“車輪腐敗”問題，近年來，各地積極探索公車改革之路，摸索出了“取消公務(wù)用車，發(fā)放交通費(fèi)用補(bǔ)貼”、“取消公務(wù)用車，實(shí)行集中統(tǒng)一管理”、“政府引導(dǎo)，成立專門出租公司、保障公務(wù)用車需要”等辦法，取得了一定成效。但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在： 

一是作不規(guī)范。由于缺乏全國統(tǒng)一的公車改革指導(dǎo)意見，一些單位單位在車改過程中，缺少陽光*作，改革變形走樣，不能保證改革公正、公平。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不合理，職工和領(lǐng)導(dǎo)差距過大；公車拍賣違規(guī)，自買自賣，造成國有資產(chǎn)流失；一些單位既發(fā)補(bǔ)貼又配公車，變相提高福利待遇，引起群眾強(qiáng)烈不滿。 

二是缺乏應(yīng)有的監(jiān)督。各地在公車改革中具有盲目性，看到某地有了好做法，就成群結(jié)對去學(xué)習(xí)一下，回來后關(guān)起門制定一個方案搞將起來，至于計算、論證、實(shí)施、效果、監(jiān)督，以至于在改革中出現(xiàn)新問題等，幾乎沒有人去關(guān)心。 

造成這些問題的直接原因，首先在于改革影響最大的利益群體主要是領(lǐng)導(dǎo)階層，因此公車改革的積極性不高，阻力很大，一些地方舉步唯艱，乃至出現(xiàn)停步不前的局面。其次是官本位的思想障礙，使一些領(lǐng)導(dǎo)覺得沒有車子，就沒了面子，因此不愿改革。而深層次的原因還在于我國公務(wù)員的職務(wù)消費(fèi)和職務(wù)消費(fèi)界線模糊，兩者往往交織在一起；財政法制化程度低，政府官員花錢缺乏應(yīng)有的制約，更沒有嚴(yán)格的公車消費(fèi)預(yù)算，這構(gòu)成了我國公車消費(fèi)成為無人問責(zé)的空白的主要制度原因。 

正是由于上述原因，決定了我國公車改革不可能一帆風(fēng)順，決定了我國的公車改革必須系統(tǒng)、全面而又要有的放矢地進(jìn)行。 

一、統(tǒng)一認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，為公務(wù)用車制度改革提供思想保證。中央紀(jì)委明確要求，要積極探索用改革的辦法解決領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)中存在的問題，“鼓勵支持有條件的地區(qū)和單位積極穩(wěn)妥地進(jìn)行公務(wù)接待、公務(wù)用車和公務(wù)員福利制度改革工作”。要認(rèn)識到加快公車改革不僅是實(shí)踐“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，而且是加快服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要內(nèi)容，同時也是促進(jìn)勤政廉政建設(shè)、從源頭和制度上遏制腐敗的重大舉措。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從全局的高度，充分認(rèn)識公車改革的必要性和緊迫性，徹底消除公車是福利待遇、身份象征的錯誤觀念，堅決打破公車是既得利益、取消公車會影響公務(wù)的模糊認(rèn)識，破除官本位思想，堅定改革信心，大膽積極探索，勇于從自身做起，從現(xiàn)在做起，為公車改革的順利進(jìn)行發(fā)揮表率作用。 

二、出臺指導(dǎo)意見，加大監(jiān)督力度，為公車制度改革提供政策保證。由于目前缺乏全國統(tǒng)一的公車改革指導(dǎo)意見，各地采用的方案不同，但歸納起來主要有公車服務(wù)市場化、公車分配貨幣化和公車管理規(guī)范化等三種模式。這三種模式各有特點(diǎn)，但都有不足之處。建議在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國家的公車管理經(jīng)驗，出臺全國性公車改革示范性意見，在尊重地方實(shí)際情況、不搞一刀切的基礎(chǔ)上，對一些方向性問題做出剛性規(guī)定，尤其要規(guī)定紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門必須介入這項改革，以隨時查處、糾正其中的違法違紀(jì)行為，真正達(dá)到“改出好作風(fēng)，改出高效率”的目的。 

三是深化行政體制改革，建立嚴(yán)格的預(yù)算制度，為公車改革提供法制保證。公車消費(fèi)只是職務(wù)消費(fèi)的一部分，而整個職務(wù)消費(fèi)改革是一個系統(tǒng)工程，如果單把公車改革拿出來，其他方面改革不配套、不同步，很難取得效果。因此必須深化行政體制改革。當(dāng)前最重要的是改革財政體制，建立嚴(yán)格的財政預(yù)算體制，推進(jìn)財政法制化進(jìn)程。政府部門要對財政管理部門負(fù)責(zé)，財政管理部門對政府負(fù)責(zé)，政府對人大負(fù)責(zé)，人大要對人民負(fù)責(zé)。通過這樣的責(zé)任制，建立嚴(yán)格的層次分明的預(yù)算體制，明確只要是預(yù)算外的消費(fèi)，就是違法，就要受到懲罰。在此基礎(chǔ)上，建立嚴(yán)格的公車消費(fèi)預(yù)算制度，形成解決“車輪腐敗”問題的長效機(jī)制。 

總之，不管情況多么復(fù)雜，阻力多么大，只要我們堅持正確的目的和方向，依*法制，就一定能讓公車改革走上陽光大道，取得公車改革乃至整個職務(wù)消費(fèi)改革的最后勝利！ 

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