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創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與黨員主體地位

(北京市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心)

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)于強(qiáng)化黨員主體意識(shí)，突出黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，搞好黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，具有重大的理論和實(shí)踐意義。

一、突出黨員在黨的建設(shè)中的主體地位

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，堅(jiān)持黨員主體地位是加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是在黨的建設(shè)中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措，體現(xiàn)了我們黨對(duì)黨員主體地位和黨員隊(duì)伍建設(shè)的高度重視。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨所處的歷史方位和所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)發(fā)生了深刻變化。適應(yīng)這種發(fā)展變化，我們黨大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，黨內(nèi)民主建設(shè)不斷取得新進(jìn)展和新成效，黨員主體地位得到切實(shí)尊重和保障。黨的十七大以來(lái)，在黨的建設(shè)中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，突出地?cái)[在了全黨面前。要實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展、黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高，就必須科學(xué)認(rèn)識(shí)和自覺(jué)遵循黨的建設(shè)發(fā)展的客觀規(guī)律，處理好黨內(nèi)各種關(guān)系，首先是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與黨的基層組織、領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大黨員的關(guān)系，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀提供的世界觀和方法論解決黨的建設(shè)中存在的問(wèn)題。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)黨的建設(shè)提出了許多新的更高要求，其核心內(nèi)容是黨的建設(shè)如何貫徹和體現(xiàn)以人為本的要求。我們黨創(chuàng)造性地提出堅(jiān)持黨員在黨內(nèi)的主體地位、發(fā)揮黨員的主體作用，就是對(duì)這個(gè)問(wèn)題作出的正確回答。建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)尊重和保障人民群眾的主人翁地位，充分發(fā)揮他們歷史創(chuàng)造者的作用。同樣，在黨的建設(shè)中堅(jiān)持以人為本，就必須切實(shí)尊重和保障廣大黨員的主體地位，充分發(fā)揮他們的主體作用。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是對(duì)黨的建設(shè)中如何發(fā)揮黨員主體作用的積極探索，表明我們黨更加重視黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，更加重視發(fā)揮黨的基層組織作用和黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是把黨的建設(shè)的重點(diǎn)放在了黨的基層組織和廣大黨員身上，把搞好黨的建設(shè)的著力點(diǎn)放在了充分發(fā)揮黨的基層組織的基礎(chǔ)作用和廣大黨員的主體作用上。

黨員主體地位主要有兩重含義。其一，黨員是黨的構(gòu)成主體和權(quán)力主體。黨的各級(jí)組織和整個(gè)黨都是由黨員構(gòu)成的，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是廣大黨員選舉產(chǎn)生的，他們的權(quán)力是黨員賦予的，他們要對(duì)黨員負(fù)責(zé)，向黨員報(bào)告工作，接受黨員的制約和監(jiān)督。其二，黨員是黨的活動(dòng)的行為主體。黨的路線方針政策要靠集中廣大黨員的智慧和經(jīng)驗(yàn)來(lái)制定，靠廣大黨員的實(shí)際行動(dòng)來(lái)貫徹執(zhí)行;黨的各項(xiàng)事業(yè)要靠廣大黨員充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗來(lái)完成;黨的興旺發(fā)達(dá)要靠充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，積極參與黨內(nèi)事務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)所要解決的根本問(wèn)題之一，就是把黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位進(jìn)一步確立起來(lái)，把黨員在黨的建設(shè)中的主體作用充分發(fā)揮出來(lái)。

二、發(fā)揮黨員在黨的建設(shè)中的主體作用

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有利于充分調(diào)動(dòng)黨員的能動(dòng)性和積極性，發(fā)揮黨員在黨的建設(shè)中的主體作用。最近，胡錦濤總書記對(duì)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實(shí)際，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。這為發(fā)揮黨員在黨的建設(shè)中的主體作用和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先鋒模范作用指明了方向。

激發(fā)廣大黨員強(qiáng)烈的先鋒隊(duì)意識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。如何使基層黨組織和廣大黨員在建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中，能夠緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐和實(shí)踐發(fā)展要求，始終保持先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，既是黨的建設(shè)的根本任務(wù)，也是黨對(duì)基層黨組織和廣大黨員的根本要求。應(yīng)當(dāng)看到，在我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，有的黨員干部完全顛倒了與人民群眾的關(guān)系，不僅不發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，而且嚴(yán)重?fù)p害黨的形象;有的以權(quán)謀私，為了個(gè)人利益不惜損害社會(huì)和人民的利益，其思想和行為嚴(yán)重違背黨的根本宗旨，與共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性格格不入;有的組織觀念淡薄，長(zhǎng)期不參加黨的組織生活，不做黨組織交給的工作，忘記了共產(chǎn)黨員的責(zé)任和義務(wù)，將自己完全混同于普通群眾。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的一個(gè)重要目的，就是要強(qiáng)化黨員的先鋒隊(duì)意識(shí)，提高黨員的使命感和責(zé)任感，最大限度地發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，盡自己的最大努力，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，從而為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)注入不竭動(dòng)力。

形成廣大黨員奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。通過(guò)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，有助于營(yíng)造你追我趕、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的氛圍。要從黨的建設(shè)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行積極探索，采取一些帶有競(jìng)爭(zhēng)性的做法，形成能夠激發(fā)黨員發(fā)揮主體能動(dòng)作用的制度和機(jī)制。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)就是一種比較適合的形式，它以黨的先進(jìn)性建設(shè)為目的，激發(fā)黨組織和黨員為爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層組織和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員，相互競(jìng)賽并形成你追我趕的氣氛，從而增強(qiáng)黨的建設(shè)的生機(jī)與活力。

激勵(lì)廣大黨員的創(chuàng)新實(shí)踐。創(chuàng)新對(duì)于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性具有根本性意義。我們黨之所以能夠高瞻遠(yuǎn)矚、與時(shí)俱進(jìn)，始終走在時(shí)代發(fā)展的最前列，領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，根本的原因就在于我們黨能夠堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷解決新情況新問(wèn)題，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。而黨內(nèi)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的主體是廣大黨員，黨的理論、路線、方針、政策都是在廣大黨員創(chuàng)新實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成的，黨的偉大事業(yè)是靠廣大黨員的創(chuàng)新活動(dòng)不斷向前推進(jìn)的。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)突出黨員群眾的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新實(shí)踐，激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的同時(shí)，為黨永葆先進(jìn)性提供重要保證。

三、形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的制度機(jī)制和濃厚氛圍

制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中加強(qiáng)制度建設(shè)，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為黨組織和黨員自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則和制度規(guī)范。

建立健全確保黨員主體地位的制度機(jī)制。要強(qiáng)化黨員主體意識(shí)，從根本上解決黨的領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大黨員群眾關(guān)系中存在的問(wèn)題，使黨員真正成為黨的主體，充分行使自己在黨內(nèi)的民主權(quán)利，使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為廣大黨員意志的代表，不負(fù)廣大黨員的信任和委托，兢兢業(yè)業(yè)地為黨的事業(yè)和人民群眾服務(wù)。為此，必須進(jìn)一步健全保障黨員主體地位的各項(xiàng)制度。例如，體現(xiàn)黨員是黨內(nèi)權(quán)力主體和監(jiān)督主體的黨內(nèi)選舉制度、報(bào)告工作制度、質(zhì)詢制度、罷免制度等，確保黨員大會(huì)、黨員代表大會(huì)、黨的全體委員會(huì)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的制約和監(jiān)督，擴(kuò)大廣大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的直接參與，突出黨內(nèi)的權(quán)力委托關(guān)系，從制度上保證黨內(nèi)重大事務(wù)和重要活動(dòng)公開透明，切實(shí)做到權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

建立健全發(fā)揮黨員主體作用的制度機(jī)制。要強(qiáng)化黨員是黨的活動(dòng)主體的觀念，充分認(rèn)識(shí)廣大黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮是黨的智慧和力量取之不盡的源泉，是黨的事業(yè)勝利的根本保證。發(fā)揮黨員主體作用，最重要的是要視黨內(nèi)民主為黨的生命，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，完善和發(fā)展黨內(nèi)各項(xiàng)民主制度。黨內(nèi)的重大問(wèn)題要組織廣大黨員民主討論，黨的活動(dòng)要組織廣大黨員積極參與，黨的重要決策要建立在黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，真正做到民主執(zhí)政和民主決策，通過(guò)大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使黨員的聰明才智充分發(fā)揮出來(lái)，把黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。要著力建設(shè)有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員主體作用的制度機(jī)制，提高黨員素質(zhì)，搞好黨的基層組織建設(shè)。

建立健全發(fā)揮黨員先鋒模范作用的制度機(jī)制。黨的先進(jìn)性必須通過(guò)廣大黨員先鋒模范作用的發(fā)揮體現(xiàn)出來(lái)。衡量黨的先進(jìn)性，不僅要看黨的綱領(lǐng)路線，而且要看黨員的實(shí)際行動(dòng)。在我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，黨員的先鋒模范作用更加重要和更加突出。如何發(fā)揮黨員在群眾中的先鋒模范作用，始終是黨的建設(shè)中必須著力解決的重大問(wèn)題。在這方面，許多地方已經(jīng)有了一些行之有效的制度和做法，如群眾對(duì)黨員的評(píng)議制度、黨員先鋒崗制度、黨員承諾制等。這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把黨的先進(jìn)性要求同廣大黨員的崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，明確了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，使保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性有了進(jìn)一步的制度保障。實(shí)踐證明，這樣的制度和機(jī)制，能使黨的先進(jìn)性要求切實(shí)成為廣大黨員的自覺(jué)意識(shí)和實(shí)際行動(dòng)，使廣大黨員更加積極主動(dòng)地發(fā)揮先鋒模范作用。

在全黨全社會(huì)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。要使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)蔚然成風(fēng)，成為一種常態(tài)化要求?；鶎狱h組織和廣大黨員要立足本職、聯(lián)系實(shí)際，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步在全黨全社會(huì)形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期，都涌現(xiàn)出大批優(yōu)秀干部和模范黨員，改革開放以來(lái)我們黨更是英雄輩出，先進(jìn)模范人物遍布各條戰(zhàn)線和各個(gè)領(lǐng)域，最近廣泛宣傳的原云南省保山地委書記楊善洲同志就是一個(gè)十分突出的典型。這些先進(jìn)模范人物是廣大黨員和干部的優(yōu)秀代表，他們的模范事跡和崇高精神生動(dòng)地詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨人的先進(jìn)和優(yōu)秀，在人民群眾中產(chǎn)生了巨大影響。我們要把學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，大力宣傳他們的事跡，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部努力向他們學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，自覺(jué)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨人的人生價(jià)值和精神追求，努力做人民滿意的好黨員、好干部。

(執(zhí)筆：閆志民)

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