商業(yè)賄賂到底有多“毒”

——鏟除商業(yè)賄賂這顆“毒瘤”（之二）

“供應商送支筆，請杯茶就被視為行賄”，世界第一大零售商沃爾瑪以管理嚴格著稱。然而為了相關(guān)項目獲得審批，卻最終向中國的某廳長送禮約10萬元。
“不腐敗就無法生存！”行賄者辯稱。市場有限，競爭激烈，一些領(lǐng)域的商業(yè)賄賂從最開始個別企業(yè)的不正當競爭發(fā)展為全員默認的行規(guī)。
“如果治理不了商業(yè)腐敗，那么反腐敗的努力，以及加強黨的執(zhí)政能力建設、健全市場經(jīng)濟體制，都可能成為一句空話。”首倡整治商業(yè)賄賂的南開大學法學教授程寶庫大聲疾呼。 

毒化政風：大量官員被生意人拖下水

商業(yè)賄賂滋生腐敗，官商勾結(jié)侵蝕吏治。土地出讓、政府采購、資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域成了職務犯罪的高發(fā)地帶，部分省區(qū)商業(yè)賄賂案件在全部賄賂案件中的比例已經(jīng)達到九成。
    “工程上馬，干部落馬”。中紀委就“領(lǐng)導干部違規(guī)干預插手工程招標投標”進行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，近年來全國已有十幾個省區(qū)的交通廳廳長在公路建設工程中因貪污受賄而被判刑，河南省交通廳連續(xù)三任廳長“前腐后繼”鋃鐺入獄。
    2005年開始，中央著力清理官員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦問題，一年中共有4878人申報，登記入股金額7.37億元。一位基層反貪局局長實話告訴半月談記者：“煤炭系統(tǒng)的干部面對的誘惑實在太多，小煤礦主們總是想著法子給他們送錢、讓他們?nèi)牍桑袝r躲都躲不過?！?BR> 調(diào)查表明，現(xiàn)已查處的高級干部腐敗案和重大經(jīng)濟案件，絕大多數(shù)都與商業(yè)賄賂有關(guān)。河北省原省委書記程維高、貴州省原省委書記劉方仁、湖北省原省長張國光、黑龍江省原省長田鳳山，以及王懷忠、馬德、李真等高官在近年來紛紛落馬，翻閱他們的腐敗史，隨處可見商業(yè)賄賂的魅影。
一位下派到中部某省當市長助理的掛職博士曾拒絕一房地產(chǎn)商500萬的賄賂。熟悉“潛規(guī)則”的基層干部如此點撥他：“制度管的都是看得見的權(quán)力，‘聰明’的領(lǐng)導應該學會利用隱性的權(quán)力。就憑自己的位子，遞個眼神、打個招呼或者抽空陪人吃頓飯，不僅會給老板們帶來‘生產(chǎn)力’，也會為自己產(chǎn)生‘效益’?！?BR> 企業(yè)行賄已成為不少大案要案的重要誘因。企業(yè)有著比一般個人更強的“行賄能力”：一是賄金數(shù)額巨大，多的達到上千萬元。二是持續(xù)行賄能力強，某地走私企業(yè)連續(xù)數(shù)年向當?shù)睾ｊP(guān)部門行賄，定人定量，該部門幾十人全部被拉下水。三是隱蔽能力強，企業(yè)往往許諾在官員離職后給予好處，進而引發(fā)腐敗“期權(quán)化”問題。
商業(yè)賄賂與人事等領(lǐng)域的腐敗有著內(nèi)在聯(lián)系。為什么一些人花高價錢買官？程寶庫說，買官者意在進入權(quán)錢交易的“市場”，取得權(quán)力，從而為權(quán)力尋租。
清華大學廉政研究室主任任建明認為，過去20多年里，我國政府將打擊腐敗的重點聚焦在政府等公共部門。隨著公權(quán)力的行使逐步得到規(guī)范，企業(yè)腐敗和官員腐敗的關(guān)系越來越緊密，如果再不嚴厲打擊企業(yè)賄賂，就不可能從更深層面解決腐敗問題。

毒害經(jīng)濟：不正當競爭腐蝕市場經(jīng)濟體制

“項目經(jīng)理，項目經(jīng)理，拉到項目就是經(jīng)理。”這是工程建設領(lǐng)域流行的俗語。江西某監(jiān)理公司工程師張惠引用此語，意在告訴記者，現(xiàn)在一些建筑公司要拿到工程項目，靠的不是自身資質(zhì)與實力，而是有沒有送回扣、送多還是送少。雖然有招標制度，不少政府重點工程還是落入一些空殼公司囊中，許多“豆腐渣”工程由此而來?！把蛎鲈谘蛏砩?，行賄者不可能用自己的錢去送禮。”身在業(yè)界的張惠深知其中的內(nèi)情，“中標單位通過賄賂中標，就會想辦法在工程上撈回來，結(jié)果必然偷工減料、拖延工期、拖欠民工工資?！?BR> 政府采購規(guī)模不斷擴大，今年有望突破3000億元，然而其中的商業(yè)賄賂并未根治。一些采購項目也實行招標，但不少中標者的價格并非最低，有時竟然出價最高。采購部門比較“活泛”，歷來被視為肥缺，寧波博洋集團董事長戎巨川對記者感慨：“不要說政府，就是私營企業(yè)的采購工作也多有漏洞，如果不改革制度，就是用親戚采購也靠不住！”
市場經(jīng)濟本應通過競爭機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，但賄賂的介入?yún)s使得“劣幣”驅(qū)逐了“良幣”。在這樣的經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)要擠占市場不是通過技術(shù)進步與提高產(chǎn)品質(zhì)量，而是想方設法“找關(guān)系”，走歪門邪道。經(jīng)濟學家告誡，如此“逆向選擇”將造成市場的扭曲，市場合理配置資源的機制失靈。名牌優(yōu)質(zhì)竟然敵不過假冒偽劣！久而久之，技術(shù)進步停滯，產(chǎn)品質(zhì)量下降，社會經(jīng)濟將陷入泥沼。
商業(yè)賄賂肆虐醫(yī)藥購銷領(lǐng)域，人為地增加藥品成本，直接導致了藥價虛高；商業(yè)賄賂使國家應得稅利大量流失，每年僅藥品的回扣就侵吞國家資產(chǎn)約7億多元，約占全國醫(yī)藥行業(yè)全年稅收收入的16%；商業(yè)賄賂直接影響投資環(huán)境，合法正規(guī)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)無不對這樣的畸形市場望而卻步……如果商業(yè)賄賂這一“毒瘤”得不到鏟除，完善中的社會主義市場經(jīng)濟體制就可能被嚴重侵蝕。

遺毒社會：泛化的腐敗行為沖擊道德心理底線

中紀委法規(guī)室官員蔡曉認為，當前的腐敗不僅表現(xiàn)在公職人員身上，也表現(xiàn)在向公職人員行賄的普通公民身上。
商業(yè)賄賂雖然見不得光，卻能大行其道且呈蔓延之勢，越來越多的人不得不屈從于“潛規(guī)則”?！耙郧罢f起行賄，那是人人喊打?，F(xiàn)在再談賄賂，大家的態(tài)度似乎動搖了?！币晃活H有“門道”的商業(yè)人士回想起自己的“成功之路”，對記者坦言：“我其實是賄賂的受益者?，F(xiàn)在很多商人并不以行賄為恥，而是以能找到 ‘關(guān)系’、辦成事、賺到錢為榮?！鄙虡I(yè)賄賂的流行在一些地方甚至演化為“笑廉不笑貪”。
認同腐敗，還是與之斗爭？這是一個問題。民間心理和公共語言出現(xiàn)分裂，社會心理對腐敗問題的認識從“一邊倒”逐步發(fā)展為“二元結(jié)構(gòu)”，這是泛化的商業(yè)賄賂帶給社會的重大創(chuàng)傷。
行賄者對賄賂的普遍認同反過來又“慣壞”了受賄者，以致在一些地方和部門，沒有錢就辦不成事。行賄與受賄互相推動，使腐敗呈加速發(fā)展態(tài)勢。

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