一、為什么高分的申論文章需要把材料與國家政策相聯(lián)系？

　　其實，所謂的國家政策實際上就是我國政府對某一社會問題或社會現(xiàn)象的態(tài)度和相關(guān)的處理原則。因為政府對社會的管理總是全方位的，對任何社會問題或社會現(xiàn)象，政府都不會去回避，都會做出正面的回應(yīng)或是表態(tài)，因此所有的社會問題，只要它是存在的，中央政府一定會去關(guān)注它，同時也一定會有相關(guān)的政策出臺，對大眾起到一個引導(dǎo)性的作用。換言之，就是說有什么社會問題或社會現(xiàn)象，就一定有相關(guān)的國家政策。而我們的申論考試的材料，按照大綱的說法，就是“通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象”，所以我們?nèi)シ治霾牧现械纳鐣栴}或社會現(xiàn)象時，就應(yīng)該把材料與國家政策相聯(lián)系，而這樣一來，對考生來說，就會有以下三個好處：

　　第一，可以體現(xiàn)考生是關(guān)注國家時事的。這一點對于考生而言很重要。來源：www.examda.com

　　為什么？首先公務(wù)員是要為國家機(jī)構(gòu)服務(wù)的，從事的是公共管理工作，那么必然要熟悉國家的時事政策，只有這樣才能正確地執(zhí)行國家的方針政策，維護(hù)國家和人民的利益。但如果考生是不懂或不熟悉國家時事政策，但卻又很想從事公務(wù)員的工作，那么無論從出題者的角度，還是閱卷老師的角度，甚至是從人民群眾的角度來看，都會認(rèn)為不懂或不熟悉國家時事政策的考生，相對而言，不太適合成為公務(wù)員。因此，考生需要在考卷中體現(xiàn)自己是關(guān)注國家時事的，有這方面的興趣，并從個人志向來說，是愿意長期從事公務(wù)員的工作。同時關(guān)注國家時事的考生，由于長期對國家政策有一定的了解，必定對一些社會問題有更全面更深入的理解和分析，這也能從某一方面體現(xiàn)考生的分析解決問題能力。

　　第二，把材料與國家政策相聯(lián)系，可以幫助考生準(zhǔn)確把握材料的主旨，避免寫走題。

　　每一年的申論考試成績出來的時候，總是會有很多的分?jǐn)?shù)方面的爭議，因為從考生間分?jǐn)?shù)的差距來看，“貧富差距”是很明顯的，有很多人考得高分，從而順利晉級，同時還有更多的人只能拿到三四十分，連國家基本線都沒過，被申論考試“一票否決”。為什么會這樣？分?jǐn)?shù)差距大原因在哪里呢？筆者認(rèn)為關(guān)鍵不在于文字是否表達(dá)優(yōu)美或觀點是否新穎上，而在于考生的申論文章能否切中材料的主旨，即找到符合申論考查目的的國家政策。

　　下面讓我們回顧一下過去歷年的國家公務(wù)員考試申論部分的材料話題及其涉及的國家政策：

　?。?）01年是談PPA事件，話題涉及了我國有關(guān)藥品安全監(jiān)管的國家政策。

　　（2）02年是談網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響，話題涉及了我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的國家政策，同時涵蓋了我國對網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)帶來的私隱權(quán)的保護(hù)問題的相關(guān)態(tài)度和處理原則，以及未來政府對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的引導(dǎo)性問題。

　?。?）03年是談有關(guān)安全生產(chǎn)與傷亡事故的話題。話題涉及了我國政府如何“減少事故，保障安全”的國家政策，同時涵蓋了我國政府對生產(chǎn)與傷亡事故的責(zé)任認(rèn)定機(jī)制、預(yù)防機(jī)制的建立，安全意識的宣傳等一系列政府關(guān)注的焦點問題，而對這些焦點問題的處理，國家在之前已有一系列的國家政策。

　　（4）04年是談我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢及所帶來的城市交通問題，話題涉及了我國政府對汽車工業(yè)的現(xiàn)存問題的政府態(tài)度是支持的但需要引導(dǎo)；以及對該產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向的主要指導(dǎo)性原則。同時，話題還涉及了政府對城市交通問題的處理方式，以及政府對城市交通堵塞這一社會問題的關(guān)鍵所在實際上已經(jīng)有了清晰的判斷和明確的處理方式和原則。來源：www.examda.com

　?。?）05年是談扶貧問題及農(nóng)民權(quán)利維護(hù)的問題，這主要涉及的是國家有關(guān)“三農(nóng)問題” 的國家政策，而這一年考題就相當(dāng)明顯地體現(xiàn)了申論與國家政策的緊密聯(lián)系，因為在該年的國務(wù)院一號文的內(nèi)容就是涉及三農(nóng)問題，同年的11月的國家公務(wù)員考試的申論卷的考查主題就是三農(nóng)問題。如果考生對有關(guān)“三農(nóng)問題” 的國家政策有一定程度的了解，那么寫出切題的文章可說是輕而易舉。但如果寫走了題，沒有切中問題的關(guān)鍵點——農(nóng)民增收困難，那么寫走題也是“輕而易舉”的事情，很多優(yōu)秀的考生在該年的申論考試中出現(xiàn)“陰溝翻船”的情況，在“文筆優(yōu)美且對策合理”的情況下卻寫出低分文章，相當(dāng)大的原因就是在于寫走了題，沒有切中問題的關(guān)鍵。由此可以確定的是，廣大的考生切不可對文章主題的把握馬虎大意。

　?。?）06年則談到了一些列的突發(fā)性公共事件。話題涉及了我國政府如何如何處理突發(fā)性公共事件的國家政策。這包括突發(fā)性公共事件預(yù)防機(jī)制以及在突發(fā)性公共事件發(fā)生后應(yīng)變機(jī)制。而我國對這一社會問題的看法，明顯是吸取了非典時期的經(jīng)驗教訓(xùn)，考生如果有關(guān)注時事的話，就會知道對突發(fā)性公共事件的廣泛社會關(guān)注其實就源于非典這一突發(fā)性公共事件，就會明白國家對突發(fā)性公共事件的態(tài)度和處理原則在于“預(yù)防為主”，預(yù)防機(jī)制及預(yù)警機(jī)制才是問題的關(guān)鍵所在，因為政府是需要“規(guī)避風(fēng)險”，而不希望去“處理風(fēng)險”。

　　從新天地專家以上對歷年的國家公務(wù)員考試申論部分材料話題及其涉及的國家政策的相關(guān)分析來看，我們會發(fā)現(xiàn)在01-03年的申論話題相對比較簡單，考生相對比較容易把握文章的主旨，04年開始，話題就比較復(fù)雜了，考生比較難準(zhǔn)確把握文章的主旨，寫走題的可能性大大地增加，也就是低分的可能性在大大地增加。在這種情況下，考生如果能把材料與國家政策相聯(lián)系，避免對該社會問題投入過多的個人判斷，那么就會比較輕易地把握住材料的主旨，寫走題的可能性也就大大地減少，獲得高分自然就有了保證。說到這里，可能會有人提出疑問，為什么寫申論文章要與國家政策相聯(lián)系，避免對該社會問題投入過多的個人判斷？因為相對而言，個人的判斷常常容易從個人的立場和角度出發(fā)，從而導(dǎo)致對社會問題的看法往往都存在一定程度的局限性。而國家政策的提出往往經(jīng)過許多層面的考慮和檢驗，相對個人的一些判斷而言要更全面，更加兼顧各個階層的利益。因此以國家政策為基礎(chǔ)去寫我們的申論文章，會更準(zhǔn)確，更有說服力。

　　第三，把材料與國家政策相聯(lián)系，還可以幫助考生避免提出與國家政策相左的解決對策。

　　對于申論文章而言，把握材料主旨是一篇文章的基礎(chǔ)，而其中的策論則是文章的主體部分，甚至可以說是關(guān)鍵所在。作為公務(wù)員而言，首要的不是屢有“創(chuàng)新觀點”的涌現(xiàn)，而是能時刻“與國家保持一致”，在思想上，在要從事的行政工作的行為上都應(yīng)該是一致的。說到這里，筆者必須說明的是，不是讓大家盲從國家的觀點，完全不需要個人的思想，而是從實際的角度來看，國家的政策從來就不是隨隨便便提出來的，其正確性和合理性相對而言都是很高的。大家從我們國家的施政方針就可以看出，我們政府的施政方針及對社會問題的解決對策歷來都是以穩(wěn)健為主的，不成熟的方針政策是不會被國家所確認(rèn)的。所以在寫我們的申論文章時，我們就是要借助國家政策已有的正確性和合理性，在這個基礎(chǔ)上來提出對策，不僅說服力強(qiáng)，而且可實施性也會非常得高。

　　比如對于全國房地產(chǎn)價格進(jìn)行調(diào)控的問題，國家的政策是首要保障人民群眾的根本利益，要對房價實施調(diào)控。如果考生對這一社會問題提出的是相反的對策，認(rèn)為政府調(diào)控不利于市場經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為房價只需要市場自身的調(diào)控，把政府引導(dǎo)調(diào)控排除在外，同時把著重點放在維持房地產(chǎn)市場的自由發(fā)展，不對房價進(jìn)行調(diào)控，并美其名曰“保護(hù)市場的自由發(fā)展”。對于這樣的對策，實際上從純理論的角度似乎并無不妥，因為市場經(jīng)濟(jì)確實是需要減少政府對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)。但問題是解決問題不應(yīng)僅僅從理論角度出發(fā)，更應(yīng)從問題的實際情況出發(fā)。因為僅從經(jīng)濟(jì)理論出發(fā)，確實房價只需要市場自身的調(diào)控會相對更符合市場經(jīng)濟(jì)的要求。但房地產(chǎn)價格問題的關(guān)鍵在于這不僅僅涉及經(jīng)濟(jì)，更重要是涉及民生問題。而民生問題，即對老百姓根本利益的維護(hù)才是問題的焦點所在。所以在這個問題上，民生問題是我們提出對策的首要側(cè)重點。

　　大家或許還會問，假如考生提出一些與國家政策相左的解決對策，但該考生的文筆不錯，這樣的考生會獲得認(rèn)同，取得高分嗎？答案當(dāng)然是否定的。因為從某種意義上說，政府的觀點或政策往往是經(jīng)過多方考證和現(xiàn)實檢驗的，其準(zhǔn)確度是要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于個人對社會問題的判斷和理解。如果考生的對材料中的社會問題所提出的解決對策是與國家政策相左的話，那么對策或觀點要么錯誤的可能性很大，要么就是不可實施的可能性很大，所以考生如果提出一些與國家政策相左的解決對策，那么是不會獲得高分的。因此，筆者認(rèn)為考生應(yīng)該把材料與國家政策相聯(lián)系，這樣就可以幫助考生避免提出與國家政策相左的解決對策，使自身提出的解決對策更合理，更有效。

　　二、 如何在申論文章中把材料與國家政策相聯(lián)系？來源：www.examda.com

　　從歷年的國家公務(wù)員申論考試的材料來看，在材料中必定有體現(xiàn)國家國家機(jī)關(guān)或權(quán)威機(jī)關(guān)態(tài)度的段落或句子，我們把這些段落或句子稱之為該社會問題的解決對策所需要的“一定的原則基礎(chǔ)”，這就是材料中的“國家政策”。我們要先找到材料中的“國家政策”，通過分析其潛在的含義，就能實現(xiàn)把材料與國家政策相聯(lián)系。

　　讓我們先以01年的申論材料為例子，01年是談PPA事件，在申論材料中的第一至第七則材料是提到其他國家的機(jī)構(gòu)、相關(guān)人士對PPA的態(tài)度，其中包括美國、日本、墨西哥。但其實對該事件的準(zhǔn)確定位并不在于國家的機(jī)構(gòu)、相關(guān)人士對PPA的態(tài)度，而是在于國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)對其表態(tài)，因為國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)尤其是政府部門或政府機(jī)構(gòu)，其表態(tài)往往就是以國家政策為基礎(chǔ)的。

　　讓我們看01年全國題的第八則申論材料：

8．2000年11月16日，中國藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求立即暫停使用和銷售含PPA的藥品制劑，同時，對含PPA的新藥、仿制藥、進(jìn)口藥的審批工作也暫停，進(jìn)一步處理意見正在研究中。生產(chǎn)“康泰克”的中美史克制藥有限責(zé)任公司表示服從藥品監(jiān)督管理局的相關(guān)決定。

　　在這里，新天地專家順帶舉一個當(dāng)年申論考試中出現(xiàn)的例子：在01年的申論考試中，就有考生寫了一篇與國家政策完全相反的文章，其文章的標(biāo)題就是“為康泰克鳴不平”，考生在其文章中針對康泰克在該事件的責(zé)任問題，提出了許多辯解的理由，甚至認(rèn)為康泰克在該事件中是很無辜也很無奈的。該文章看似語出驚人，但卻忽視了在我們的申論文章中我們提出的觀點是應(yīng)該在“一定的原則基礎(chǔ)”下的。而這個“一定的原則基礎(chǔ)”是可以在材料中找到的，這同時也就是我們需要尋找和把握的國家政策。在01年的申論材料中，我們可以發(fā)現(xiàn)這個“一定的原則基礎(chǔ)”就存在于第八則申論材料。

　　從第八則申論材料我們可以看到，由于中國藥品監(jiān)督管理局是負(fù)責(zé)全國藥品監(jiān)督管理的權(quán)威部門，其發(fā)出的通知或文件就代表了國家對PPA的相關(guān)政策。所以國家對PPA 所持的態(tài)度就是“暫停使用和銷售” 、“審批工作也暫停”，即對該問題的國家政策就是否定式的。同樣，考生在申論文章中的立場也應(yīng)該與材料中所聯(lián)系到的國家政策相一致，對PPA 也要同樣持否定的態(tài)度。即我們在寫觀點或?qū)Σ邥r，首先不是考慮藥廠的利益，而是考慮廣大消費者的利益。即使不是百分百確定PPA是有害身體的，但只要存在一定風(fēng)險，也要避免這個風(fēng)險，即使此舉會嚴(yán)重?fù)p害藥廠的利益。因此，我們在寫對策時，就可以根據(jù)這個“一定的原則基礎(chǔ)”，在遇到針對該社會問題，不同群體的利益無法全部維護(hù)而必須作出取舍時，我們可以作出明確而且準(zhǔn)確的選擇。來源：www.examda.com

　　說到這里，可能很多考生會問：是每一年的申論材料都能找到這個“一定的原則基礎(chǔ)”嗎？對于這個疑問的答案，或許只有繼續(xù)對其他年份的全國公務(wù)員申論考試的材料作一一分析后才能準(zhǔn)確地回答，請大家看以下分析：

　　（1）讓我們看02年全國公務(wù)員申論考試的第七則申論材料：

　　●我國《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第7條明確規(guī)定：“任何單位和個人不得違反法律規(guī)定，利用國際互聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密?！本钟蚓W(wǎng)“黑客”在未經(jīng)同意的情況下私自翻閱、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隱私權(quán)。隱私權(quán)具體到網(wǎng)絡(luò)上主要包括個人隱私不被窺視；個人信箱、網(wǎng)上賬戶等不被侵入；使用信箱交流信息及從事交易活動的安全保密性不被干擾等。

　　02年的全國公務(wù)員申論考試的申論材料是談網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響。而上面這則材料就是這個“一定的原則基礎(chǔ)”，即我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的國家政策。我們從材料中可以細(xì)細(xì)體會，首先對于網(wǎng)絡(luò)安全，國家是專門立法，表明國家是很重視這個社會問題的，并已經(jīng)確定了相關(guān)的具體處理原則和細(xì)則。其次，從后面的詳細(xì)描述，我們發(fā)現(xiàn)重點在于“隱私權(quán)”的保護(hù)。再次，我們還發(fā)現(xiàn)“隱私權(quán)”的保護(hù)既包括個人私密信息，還包括經(jīng)濟(jì)利益（在“從事交易活動的安全保密性不被干擾”這句話可以體現(xiàn)）?？赡苤v到這里，有人會問知道這些對寫申論文章有什么用呢？答案是肯定的。我們有三個好處：

　　第一、既然知道國家重視這個問題，說明這個問題有相當(dāng)大的影響。那我們在首段對這一社會問題進(jìn)行描述時，就應(yīng)該提到這一問題的影響。

　　舉個實例，我們可以在首段這樣寫：“近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展日新月異，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新的溝通方式，給我們的社會生活帶來的巨大的影響。而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給我們帶來許多便利的同時，也給我們帶來了許多不可回避的社會問題，尤其是“隱私權(quán)”的保護(hù)問題。國家對這一社會問題也相當(dāng)?shù)刂匾?，已有專門的法律法規(guī)來規(guī)范協(xié)調(diào)這一新的社會關(guān)系?！?SPAN style="COLOR: #ffffff">來源：www.examda.com

　　第二、我們知道重點在于“隱私權(quán)”的保護(hù)，那提出解決問題的對策時就可以適當(dāng)側(cè)重這一方面。

　　第三、我們知道“隱私權(quán)”的保護(hù)既包括個人私密信息，還包括經(jīng)濟(jì)利益。那么我們的對策就不能過于片面，應(yīng)該既有保護(hù)個人私密信息的具體對策，也要有保護(hù)個人經(jīng)濟(jì)利益的具體對策。只有這樣，才是全面地看待這一社會問題。

　?。?）讓我們看03年全國公務(wù)員申論考試的最后一則申論材料：

　　8.采取嚴(yán)密措施，確保安全生產(chǎn)來源：www.examda.com

　　2002年11月18日，在全國安全生產(chǎn)電話會議上，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王顯政強(qiáng)調(diào)，今年全國安全生產(chǎn)的總體狀況能否好于往年，關(guān)鍵要看年底這段時間的工作，有關(guān)部門要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)檢查和督察，確保今年全國安全生產(chǎn)狀況總體上好于往年，開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。

　　王顯政指出，全國的安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀，部分地區(qū)和單位重、特大事故仍然時有發(fā)生。十月下旬以來，廣西南寧市、內(nèi)蒙古包頭市、山西陽泉市和晉中市靈石縣等地接連發(fā)生了煤礦安全生產(chǎn)事故。

　　王顯政強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加大關(guān)閉整頓小煤礦工作力度。要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，排查問題，堵塞漏洞，不走過場，不留死角；發(fā)現(xiàn)一處，嚴(yán)厲打擊一處，不僅要追究業(yè)主的法律責(zé)任，同時要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方政府及其相關(guān)部門的行政責(zé)任。在年底生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)壓力較大的情況下，尤其要堅決防止違規(guī)突擊生產(chǎn)，防止重、特大事故發(fā)生。

　　03年全國公務(wù)員申論考試的材料是談有關(guān)安全生產(chǎn)的話題。而上面這則材料就是這個“一定的原則基礎(chǔ)”，即我國政府對安全生產(chǎn)的國家政策。讓我們來一起分析：

　　首先，材料中的“關(guān)鍵要看年底這段時間的工作”，說明年底是安全事故的一個高發(fā)時期，那我們的對策中一定要有針對這特殊時間段的特殊對策。只有這樣才能體現(xiàn)我們既能關(guān)注問題的共性，也同時關(guān)注問題的個性，即能考慮到特殊時間段和特殊情況的具體處理細(xì)則。

　　其次，材料中的“有關(guān)部門要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)檢查和督察”，說明了該社會問題的解決，重點在于嚴(yán)格的政府監(jiān)管。那么我們的對策中一定要有涉及政府部門如何更好地監(jiān)管這一社會問題的對策，同時篇幅上還要有所側(cè)重，畢竟這是問題解決的重點所在。另外既然是“有關(guān)部門”，那必定不止一個部門需要對這一社會問題進(jìn)行監(jiān)管，而是若干個部門從不同方面來監(jiān)管這一社會問題，那么在我們的對策中還要有涉及如何促進(jìn)部門間的相互協(xié)作的對策。

　　再次，材料中的“全國的安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀”。說明這一社會問題還沒有得到有效的控制，那么我們就需要有比較創(chuàng)新的對策來去解決，同時對這一社會問題我們應(yīng)該保持清醒的認(rèn)識。

　　第四，材料中的“強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加大關(guān)閉整頓小煤礦工作力度”，說明安全生產(chǎn)這一社會問題，主要存在于小煤礦的安全生產(chǎn)上。那么我們的對策中要提及這一點，同時要有相應(yīng)的針對性地對策，只有這樣才能體現(xiàn)我們能關(guān)注問題的主要矛盾，并能首先從主要矛盾著手去解決問題。

　　第五，材料中的“在年底生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)壓力較大的情況下，尤其要堅決防止違規(guī)突擊生產(chǎn)，防止重、特大事故發(fā)生?！?說明違反安全生產(chǎn)的一大原因，就是許多企業(yè)“在年底生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)壓力較大”，在這樣一個壓力下，他們才會去鋌而走險。那么我們的對策就需要去緩解這一壓力，這樣才能從問題的成因這一角度出發(fā)，避免這一問題的發(fā)生及惡化。

　　第六，材料中的“不僅要追究業(yè)主的法律責(zé)任，同時要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方政府及其相關(guān)部門的行政責(zé)任?！?說明這一社會問題的解決，除了設(shè)定業(yè)主的法律責(zé)任，還需要設(shè)定政府及其相關(guān)部門的行政責(zé)任。那么如何去設(shè)定及追究政府及其相關(guān)部門的行政責(zé)任？在我們的申論文章的對策中同樣要有所提及。

　?。?）讓我們看04年全國公務(wù)員申論考試的第六段申論材料：來源：www.examda.com

　　原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的汽車工業(yè)“十五”（2000年至2005年）規(guī)劃：到2005年，汽車工業(yè)增加值將達(dá)1300億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之一。其中，轎車的發(fā)展速度將大大高于汽車工業(yè)的平均增長率。為此，中國政府將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。同時，中國政府將積極發(fā)展售價八萬元左右的經(jīng)濟(jì)型轎車。這種車型排量在一點三升以下，百公里油耗量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，能滿足中國家庭的需要。此外，中國將大力推進(jìn)發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境。據(jù)權(quán)威人士預(yù)計，到2005年，中國公路里程將增加至160萬公里，其中高速公路2.5萬公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加停車場地等交通配套設(shè)施。

　　04年是談我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢及所帶來的城市交通問題。而上面這則材料就是這個“一定的原則基礎(chǔ)”，即我國政府對汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢的國家政策。讓我們來一起分析：

　　首先，材料中的“中國政府將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)?！?說明國家重點是要扶持幾個大的汽車企業(yè)，為什么呢？我們可以推敲出幾個原因：一是國家沒有足夠的財力扶持所有的汽車企業(yè)，二是現(xiàn)在許多著名國外汽車企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)市場后，國內(nèi)企業(yè)的競爭壓力相當(dāng)大，所以要扶持幾家內(nèi)參與國際競爭的汽車企業(yè)。尤其是“擁有自主知識產(chǎn)權(quán)”這一字眼，可從一個側(cè)面反映國內(nèi)許多汽車企業(yè)都存在缺乏足夠自主知識產(chǎn)權(quán)的問題，那么考生在申論文章中肯定要體現(xiàn)這些方面。

　　其次，材料中的“中國政府將積極發(fā)展售價八萬元左右的經(jīng)濟(jì)型轎車。這種車型排量在一點三升以下，百公里油耗量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，能滿足中國家庭的需要?！?這一句話體現(xiàn)很重要的一點，就是國家對于發(fā)展汽車工業(yè)的態(tài)度是“量力而為”，要考慮中國的實際國情和人民的實際需要（價格要低，同時耗油量要?。?，因此我們在文章中要特別強(qiáng)調(diào)的是我們的對策是符合中國國情，不激進(jìn)，不能超越我們國家的實際承受能力。

　　再次，材料中的“中國將大力推進(jìn)發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境。據(jù)權(quán)威人士預(yù)計，到2005年，中國公路里程將增加至160萬公里，其中高速公路2.5萬公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加停車場地等交通配套設(shè)施?！边@里說明一個問題是，對于汽車工業(yè)的發(fā)展，它不是孤立的，它實際上也需要有其他的輔助條件去加速或延緩其發(fā)展。在我們的文章中就一定要分析汽車工業(yè)的發(fā)展究竟與哪些相關(guān)的行業(yè)是有關(guān)的，對策中也要提及如何增加輔助條件來幫助汽車工業(yè)的發(fā)展。同時材料中已經(jīng)提示我們注意“公路”和“交通配套設(shè)施”是關(guān)鍵的輔助條件，那在我們的對策當(dāng)然也要提及。

　?。?）讓我們看05年全國公務(wù)員申論考試的第一則申論材料：來源：www.examda.com

　　1.緩解和消除貧困仍然是中國今后一項長期的歷史任務(wù)。為盡快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然存在的貧困問題，我國于2001年5月召開中央扶貧開發(fā)工作會議，對21世紀(jì)前10年中國的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了全面部署。這次會議后，我國正式頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》，提出今后10年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。

　　05年全國公務(wù)員申論考試的材料有兩方面的內(nèi)容，一方面是談扶貧問題，另一方面是談農(nóng)民權(quán)利維護(hù)的問題。那么這里就有一個疑問了：究竟考試需要考察的是扶貧問題還是農(nóng)民權(quán)利維護(hù)的問題呢？或許有的人可能會認(rèn)為這個問題很簡單，哪個問題在材料中所占的篇幅多，哪個問題通常就是重點所在。但事實并非如此，因為如果僅僅看兩個問題所涉及的篇幅，在05年的申論考試的材料中，描述扶貧問題的篇幅和描述農(nóng)民權(quán)利維護(hù)問題的篇幅之間相差不大，很難從篇幅上去界定哪個是重點話題。

　　但我們從第一則申論材料卻可以明確地發(fā)現(xiàn)，而這則材料實際上就是這個“一定的原則基礎(chǔ)”，即我國政府對農(nóng)民增收困難問題的國家政策，同時在一開頭就已經(jīng)很明確告訴考生這個問題的重要性，也預(yù)示了這個問題是材料中要重點討論和體現(xiàn)的問題。

　?。?）讓我們看06年全國公務(wù)員申論考試的申論材料開頭部分：

　　[主持人] 大家好！近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢的快速發(fā)展，一些突發(fā)性的公共事件也時有發(fā)生，如2003年非典爆發(fā)、重慶開縣井噴事故，2004年禽流感事件、北京密云虹橋踩踏事故，2005年江蘇淮安氨氣泄漏、安徽疫苗事件、四川豬鏈球菌事件，今年一次比一次強(qiáng)勁的臺風(fēng)的侵襲，一次又一次的礦難，等等。這些問題的積累已經(jīng)影響到我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　鑒于此，有關(guān)專家指出，應(yīng)盡快找出當(dāng)前社會領(lǐng)域存在的主要問題，弄清其性質(zhì)及產(chǎn)生的根源，以便在政策上做出必要的調(diào)整。因此，建立預(yù)防突發(fā)事件、強(qiáng)化危機(jī)管理的國家總體應(yīng)急預(yù)案則顯得極具必要性。今天，我們將邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部部長丁寧寧做客，就危機(jī)預(yù)案對經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定發(fā)展的意義、如何打造應(yīng)急預(yù)案的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”、如何提高社會各界的危機(jī)意識、如何利用經(jīng)濟(jì)手段介入應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)話題，與在線交流。歡迎踴躍參與提問。

　　06年全國公務(wù)員申論考試的材料是一個訪談，內(nèi)容主要是談如何去預(yù)防當(dāng)前社會領(lǐng)域存在的主要問題。而上面這兩段材料就是解決這些社會問題的“一定的原則基礎(chǔ)”，即我國政府認(rèn)為處理這些社會問題，關(guān)鍵在于“建立預(yù)防突發(fā)事件、強(qiáng)化危機(jī)管理的國家總體應(yīng)急預(yù)案”。而涉及解決這一社會問題的具體對策，在材料中也已經(jīng)明確表明是涉及四個方面：“危機(jī)預(yù)案對經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定發(fā)展的意義、如何打造應(yīng)急預(yù)案的‘經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)’、如何提高社會各界的危機(jī)意識、如何利用經(jīng)濟(jì)手段介入應(yīng)急預(yù)案”。

　　對于廣大考生來說，通過仔細(xì)閱讀這些重要段落，明確涉及的社會問題的“一定的原則基礎(chǔ)”，那么在我們的申論文章中必定就能輕易把握話題的重點（重點是建立預(yù)防突發(fā)事件、強(qiáng)化危機(jī)管理的國家總體應(yīng)急預(yù)案），并能完整地分析問題的各個方面（在材料中已告訴考生主要是涉及四個方面）。這樣一來，考生考出好成績的可能性，從某種意義上說，就大了許多。來源：www.examda.com

　　好了，通過對以上每一年全國公務(wù)員申論考試材料的分析，大家應(yīng)該可以知道非常明確的一點，那就是每一年的全國公務(wù)員申論考試材料都能找到這個“一定的原則基礎(chǔ)”。而這個“一定的原則基礎(chǔ)”就是我們申論文章的基礎(chǔ)（即對于這個材料中的問題的相關(guān)國家政策）。如果文章中沒有這個“基礎(chǔ)”，那么我們的申論文章就會如同“無源之水”一樣，是沒有說服力的，是難以獲得高分的。所以我們要在文章中實現(xiàn)與把材料與國家政策相聯(lián)系，我們就要在閱讀材料時找到和關(guān)注的就是體現(xiàn)這個“一定的原則基礎(chǔ)”的材料部分，即先要找到“國家政策”，然后經(jīng)過分析（尤其是潛在含義的分析），最后才能把材料與國家政策聯(lián)系起來，在申論文章中有所體現(xiàn)。

（責(zé)任編輯：中大編輯）