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2011年08月05日消除隱患方能重樹(shù)信心

對(duì)事故和隱患的正確態(tài)度和負(fù)責(zé)行動(dòng)，本身就是提升社會(huì)安全感的基礎(chǔ)工程

“事故發(fā)生，是因?yàn)閷?duì)存在的隱患治理不徹底、不認(rèn)真、不堅(jiān)決”。4日，國(guó)家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅針對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)做如此分析。鐵道部部長(zhǎng)盛光祖在談到如何吸取 “7·23”事故教訓(xùn)時(shí)，也要求不得隨意壓縮鐵路建設(shè)項(xiàng)目工期，并要求全面排查和整治鐵路的安全隱患問(wèn)題。而與此相呼應(yīng)的是，在網(wǎng)上，“曬曬我們身邊的公共安全隱患”，正成為近期網(wǎng)民們一個(gè)熱議話題。

正如國(guó)家安監(jiān)總局3日會(huì)議指出，剛剛過(guò)去的一個(gè)月，是“異常痛心和忙碌的一個(gè)月”。面對(duì)沉痛教訓(xùn)，從政府到公眾，紛紛痛定思痛，尋求對(duì)策。在焦灼的目光中，“隱患”成為一個(gè)焦點(diǎn)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前提出的加強(qiáng)安全生產(chǎn)六大措施中，“全面排查和消除安全隱患”排在第一位。

災(zāi)難是一面鏡子，雖然殘酷，卻能照出真實(shí)問(wèn)題，使一些平時(shí)看不到或者被忽視的真相凸顯于眼前，也在人們的心里制造著不安與恐慌。人們從北京、深圳地鐵扶梯突然逆行的事故，看到了電梯質(zhì)量和維護(hù)的隱患;從京珠高速客車大火致41名乘客死亡的慘劇，看到了攜帶易燃物的隱患;從上海特大火災(zāi)事故，看到了社區(qū)消防存在的隱患;從溫州動(dòng)車追尾事故，看到了座位沒(méi)有安全帶、出事后包廂門(mén)打不開(kāi)、缺少救生錘、信號(hào)設(shè)備有缺陷等隱患……

不管是事故中自動(dòng)浮現(xiàn)出來(lái)的隱患，還是人們受到事故的警示主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的隱患，既是威脅安全的現(xiàn)實(shí)隱患，也是沖擊人們對(duì)公共安全信心的心理隱患。比如，地鐵電梯事故發(fā)生后，許多網(wǎng)友紛紛在微博上表示“心有余悸”;鐵路、公路上的故障、事故不斷，影響著人們出行時(shí)對(duì)交通工具的選擇。

“禍之作，不作于作之日，亦必有所由兆”。安全生產(chǎn)領(lǐng)域中有一個(gè)著名的“海恩法則”：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起事故先兆以及1000起事故隱患。如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，防患于未然?如何從災(zāi)難中吸取教訓(xùn)，繼續(xù)穩(wěn)步前行?

一個(gè)重要途徑就是發(fā)動(dòng)人民力量，借助群眾無(wú)所不在的雪亮眼睛，真誠(chéng)傾聽(tīng)百姓對(duì)公共安全的各種意見(jiàn)，善用社會(huì)公眾的智慧和力量化危為安。這不僅因?yàn)?，公眾作?ldquo;體驗(yàn)者”，曬出來(lái)的安全隱患往往目光如炬地指出了真實(shí)問(wèn)題;更是因?yàn)?，在公眾關(guān)注的目光下，隱患的背后凝結(jié)著社會(huì)關(guān)切，影響著安全預(yù)期，對(duì)事故和隱患的正確態(tài)度和負(fù)責(zé)行動(dòng)，本身就是提升社會(huì)安全感的基礎(chǔ)工程。

信心是完全可以重拾的。1998年，德國(guó)城際高速列車也發(fā)生了死亡101人的慘劇。事故發(fā)生后，德國(guó)鐵路公司進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)5年的技術(shù)調(diào)查和法律審判，努力改進(jìn)技術(shù)，嚴(yán)格規(guī)范。而今日，高鐵仍然是德國(guó)人出行的首選。

因此，事故發(fā)生了，需要對(duì)公眾疑慮和關(guān)切的每一個(gè)安全隱患都作出“真誠(chéng)負(fù)責(zé)任”的交代：讓調(diào)查處理過(guò)程公開(kāi)透明，使公眾得到真相;對(duì)設(shè)備問(wèn)題、管理問(wèn)題、廠家問(wèn)題、腐敗問(wèn)題等一追到底、毫不手軟;查清事故原因，作出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的結(jié)論，進(jìn)而采取科學(xué)有效的改進(jìn)措施。唯有這樣，才能真正堵住安全漏洞，增加安全系數(shù)，幫助人們找到安全信心的生長(zhǎng)基點(diǎn)。

2011年08月08日破壞水的發(fā)展是“失血的發(fā)展”

破壞水資源的發(fā)展是“失血的發(fā)展”，不僅有損公眾健康權(quán)、生命權(quán)，更會(huì)讓地方陷入發(fā)展的貧血

“林木伐盡，水澤湮枯，將來(lái)的一滴水，將和血液等價(jià)”。近日關(guān)于“水流困局”的討論，讓魯迅80多年前發(fā)出的這一警示，尤顯意味深長(zhǎng)。

去年此時(shí)，舟曲泥石流演成國(guó)殤，一年之后，白龍江流域上千座小水電站影響水文生態(tài);高爾夫球場(chǎng)占地質(zhì)疑未絕，河北、遼寧等地一些球場(chǎng)私自挖井、污染水源再起爭(zhēng)議;一半左右的地表水被污染，近六成地下水水質(zhì)較差，數(shù)據(jù)觸目驚心……“涸澤而漁”一詞于此，有著格外的意義：水臟了、水干了，喪失生存空間的將不僅僅是魚(yú)。水資源問(wèn)題如高懸的達(dá)摩克利斯劍，隨時(shí)有墜落的危險(xiǎn)。

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，水被認(rèn)為是一種取之不盡、用之不竭的資源。無(wú)論是城市的發(fā)展，還是能源的開(kāi)發(fā)，往往不憚?dòng)?ldquo;涸澤”。但是，人類活動(dòng)必然會(huì)影響環(huán)境，這使水資源同樣成為“有限資源”。植被破壞、土地硬化，土壤的持水能力必然減退，北京平原從水渠縱橫到缺水嚴(yán)重，就是例證;人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人均資源量就相對(duì)減少，并使水污染的風(fēng)險(xiǎn)加劇，造成水資源萎縮。水環(huán)境的承受力，成為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不可規(guī)避的硬約束。

水不僅是生命之源，也是生產(chǎn)之要、生態(tài)之基、發(fā)展之本。以舟曲為例，小水電過(guò)度建設(shè)使江河斷流，影響育林和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更使泥石流等災(zāi)害易發(fā)，發(fā)展面臨飲鴆止渴的險(xiǎn)境。按今年中央一號(hào)文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，合理開(kāi)發(fā)水能資源需要在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行。不僅是小水電，整個(gè)水資源的利用，都不能一味上馬、粗放開(kāi)發(fā)，而必須是在環(huán)保前提下的科學(xué)發(fā)展。

水流的困局，在很大程度上是管理的困局。水電資源集中在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的西南山區(qū)，“靠水吃水”的發(fā)展模式有其必然性，這勢(shì)必使得水資源難以承載一些地方干部強(qiáng)烈的發(fā)展沖動(dòng)和畸形的政績(jī)觀念。另一方面，水資源的利用和管理跟不上城市化迅速推進(jìn)的步伐，無(wú)論是城市給排水系統(tǒng)的建設(shè)還是用水的計(jì)劃和分配，既缺少合理標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有強(qiáng)力執(zhí)行。

更重要的是，從某種程度上說(shuō)，水資源、水環(huán)境的管理部門(mén)，不管是水利部門(mén)、地質(zhì)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)還是市政部門(mén)，在某種程度上都處于弱勢(shì)。在一些地方看來(lái)，它們不能產(chǎn)生直接的“效益”，不是發(fā)展的推動(dòng)者，而是發(fā)展的“消費(fèi)者”，甚至因其“守門(mén)人”的性質(zhì)而拖了發(fā)展的后腿。也因?yàn)橐恍w制機(jī)制的限制，在生產(chǎn)總值為核心的發(fā)展系統(tǒng)中，這些部門(mén)難免失去話語(yǔ)權(quán)，甚至可能成為水環(huán)境破壞、水資源浪費(fèi)的“背書(shū)者”。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源的數(shù)量和質(zhì)量是決定性因素。如果說(shuō)安全生產(chǎn)事故背后是“帶血的發(fā)展”，那么破壞水資源的發(fā)展則是“失血的發(fā)展”。這雖然可能帶來(lái)短期收益，但長(zhǎng)久來(lái)看，卻不僅會(huì)產(chǎn)生生態(tài)問(wèn)題，有損公眾健康權(quán)、生命權(quán)，更會(huì)讓地方經(jīng)濟(jì)失去基礎(chǔ)，陷入發(fā)展的貧血。

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