現(xiàn)代意義上的公平指的是一種合理的社會狀態(tài)，它包括社會成員之間的權(quán)利公平、機會公平、過程公平和結(jié)果公平。所謂權(quán)利公平，是指公民的權(quán)利不因職業(yè)和職位的差別而有所不同，其合法的生存、居住、遷移、教育、就業(yè)等權(quán)利得到同等的保障與尊重。所謂機會公平，是指公民能普遍地參與社會發(fā)展并分享由此而帶來的成果。所謂過程公平，是指公民參與經(jīng)濟政治和社會等各項活動的過程公開透明，不允許某些人通過對過程的控制而謀取不當(dāng)利益。所謂結(jié)果公平，則主要指在分配上兼顧全體公民的利益，防止過于懸殊的兩極分化，以利于共同富裕的實現(xiàn)。正義的內(nèi)涵與公平存在若干重疊，但它更多的指向是社會的是非觀及榮辱觀。它呼喚社會正氣，譴責(zé)歪風(fēng)邪氣，與各種社會丑惡現(xiàn)象更是水火不容。
　　就當(dāng)代中國而言，公平正義在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中處于十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)地位。因此，研究公平與正義尤為重。

　　當(dāng)今社會公平與正義所存在的問題：

　　第一，國內(nèi)需求受到嚴重影響，貧富差距不斷拉大的問題成為長期制約我國經(jīng)濟增長的瓶頸。
　　第二，低收入群體和社會保障體系有脫節(jié)的現(xiàn)象，這些在社會分化過程中產(chǎn)生的一系列問題使得社會公平正義面臨新的挑戰(zhàn)，
　　第三，影響工作和生產(chǎn)效率，失業(yè)問題使相當(dāng)一部分資得源不到利用，影響宏觀資源配置效率。
　　第四，中國教育還存在一些不公正現(xiàn)象，教育的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異明顯，基礎(chǔ)教育與高等教育投入比例失衡，這些都不利于社會成員人力資本的整體提升。
　　第五，現(xiàn)行的醫(yī)療體制中因身份的不同和戶籍的不同造成的不公平現(xiàn)象屢見不鮮。

　　原因：

　　第一，我國長期以來實行的城鄉(xiāng)二元化體制在日益發(fā)展的過程中越來越體現(xiàn)的弊端，是社會不公平產(chǎn)生的根本的原因。
　　在我國，由于戶籍等制度形成的城鄉(xiāng)分割格局的長期存在，農(nóng)民工進城務(wù)工后普遍面臨著工資待遇偏低、勞動時間過長、工作環(huán)境惡劣、社會保障不全、合法權(quán)益屢被侵犯等不公平待遇，同時農(nóng)民工雖身在城市，但多是城市的“過客”，并飽受因此所帶來的各種不公正待遇，如落戶、子女入學(xué)、就業(yè)、住房等。
　　第二，社會保障體系的不完善，是造成社會一系列不公平現(xiàn)象的另一重大原因。
　　社會保障體系包括社會救助、社會保險、社會福利、優(yōu)撫安置和住房保障等，這些體系目前存在的問題集中表現(xiàn)為：（一）覆蓋面窄?，F(xiàn)階段我國社會保障制度主要是圍繞社會基本養(yǎng)老保險、下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險、城市居民最低生活保障這“三條保障線”運行的，每年實際參保者所占的比重比較小。（二）失業(yè)保險和低收入階層的基本生活保障制度相對滯后，對于新出現(xiàn)并將在相當(dāng)長期內(nèi)有增無減的以結(jié)構(gòu)性下崗失業(yè)為主的貧困群體缺乏妥善的處理辦法。（三）社會統(tǒng)籌層次低，標(biāo)準不一。
　　第三，法律的缺位，以及司法的不規(guī)范行為和司法的腐敗是造成社會不公平正義的又一大因素。
　　近幾年來，“群體性事件”頻繁發(fā)生。而這背后，是均衡社會各階層的利益的嚴峻課題，弱勢群體的利益訴求通道和司法保障機制的無法實現(xiàn)，公平正義的確保只是一句空話。甚至出現(xiàn)太多的不遵守法律，不講原則，沒有標(biāo)準，憑借勢力和權(quán)力行事的情況經(jīng)常發(fā)生。司法的軟弱會助紂為虐，導(dǎo)致更多糾紛的發(fā)生。
　　第四，因市場本身不完善和市場缺陷，造成初次分配中有許多不合理的差距擴大。
　　隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，市場本身的不完善和市場職能缺陷的問題逐漸顯露出來。因為中國的收入差距越來越懸殊的根源，更多的是市場不完善的結(jié)果，使得我們在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一個高收入者少數(shù)而偏低收入者占絕大數(shù)的現(xiàn)象，社會公平與正義失去了它本應(yīng)有的堅實的經(jīng)濟和政治基礎(chǔ)。

　　實現(xiàn)真正意義上的公平與正義的對策：

　　在現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力發(fā)展水平仍然較低的情況下，實現(xiàn)真正意義上的公平與正義需要從社會的各個方面去努力。
　　第一，國家的制度、政策是維護和實現(xiàn)社會公平與正義的根本保障。
　　就政治與行政方面而言，公平正義主要體現(xiàn)在黨和政府的各級組織要充分尊重法律賦予公民的各項權(quán)利，認真聽取和妥善處理他們的利益訴求；在謀發(fā)展、搞建設(shè)時要綜合考慮群眾的長遠利益和現(xiàn)實利益，找準最大多數(shù)人的共同利益和不同階層、不同群眾具體利益的平衡點，決不能顧此失彼，使一部分人大獲其利而另一部分人深受其害，甚至失去生計；對過去一些不合理的制度與法規(guī)，要在條件成熟時逐步加以清理和調(diào)整；任何一項政策措施出臺前，要充分聽取各方面群眾的意見，考慮各方面群眾的利益；對個別部門出于私利侵害群眾權(quán)利的行為要堅決糾正，嚴格防止行政不作為或亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。
　　第二．做好司法工作，實現(xiàn)司法公正，用法律的手段來實現(xiàn)公平與正義。
　　就法律層方面而言，公平正義主要體現(xiàn)在各級司法機構(gòu)必須堅持公民的權(quán)利平等和司法公正，有效防止司法腐敗。具體地說，各級司法機構(gòu)必須堅持三條原則：一是合法合理原則。因此各級司法機構(gòu)必須高度重視群眾反映的問題，不斷提高以法律維護社會公平正義的能力。二是及時高效原則。我們的司法機構(gòu)必須以高度負責(zé)的職業(yè)精神，及時高效地處理每一件訴訟，最大限度地維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，以體現(xiàn)公平正義。三是程序公正原則。在所有的司法活動中，只有通過法定的程序讓人民以看得見的方式實現(xiàn)公正，只有讓訴訟的過程成為當(dāng)事人感受公平正義的過程，以程序公正確保實體公正，才能增強公民與社會對法律裁決的認可度和滿意度。

　　第三，從文化和社會角度出發(fā)，改革教育培訓(xùn)制度，努力在起跑點上解決機會平等以體現(xiàn)公平與正義。
　　在這方面主要需要做的是對進城務(wù)工人員即農(nóng)民工在就業(yè)、保障及子女教育等方面存在著的一些不公正的做法引起重視。但部分地區(qū)目前仍然存在有悖中央精神的一些忽視農(nóng)民工文化權(quán)利的現(xiàn)象。這種狀況必須引起重視，并迅速加以改變。
　　第四，從經(jīng)濟層面上來解決因非公平正義所呈現(xiàn)出的問題，是實現(xiàn)社會主義公平與正義的切實可行的手段。
　　從經(jīng)濟上來做就是用財政、稅收等經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、階層之間業(yè)已存在的貧富差距，并使這一差距隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展而逐步縮小。具體地說，應(yīng)該使財政向農(nóng)村、不發(fā)達地區(qū)和困難階層逐步增加扶持力度。。
　　第五，為了使公平正義的理念在我國政治文明建設(shè)的實踐中得到正確理解和貫徹，還需要各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾樹立科學(xué)的公平觀和正義觀。
　　我們應(yīng)該認識到公平正義是協(xié)調(diào)社會各個階層相互關(guān)系的基本準則，也是社會具有凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。因此在進行制度設(shè)計和制度安排的過程中，只有遵循公平正義的原則，才能使絕大多數(shù)社會成員受益，才能有效地整合社會各種資源和力量，才能實現(xiàn)全社會的團結(jié)與合作。
　　總之，社會公平與正義就是社會的政治利益、經(jīng)濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正。社會公平與正義是社會主義的本質(zhì)要求，是衡量社會全面進步的重要尺度，是社會主義的核心價值之一，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的深厚基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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