現(xiàn)象： 
（一）中國共產(chǎn)黨中央紀律檢查委員會第七次全體會議，于2007年1月8日至10日上午在北京舉行。會議通過中紀委第七次全會公報，全文如下；中國共產(chǎn)黨中央紀律檢查委員會第七次全體會議公報： 
中國共產(chǎn)黨中央紀律檢查委員會第七次全體會議，于2007年1月8日至10日上午在北京舉行。出席會議的中央紀委委員110人，列席315人。 
中央紀委常務委員會主持了會議。這次全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大及十六大以來歷次中央全會精神，認真學習貫徹胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上的重要講話，總結(jié)2006年工作，研究部署2007年黨風廉政建設和反腐敗工作任務。全會審議通過了中央紀委書記吳官正代表中央紀委常委會所作的《拓展從源頭上防治腐敗工作領域，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的報告。 
（二）在剛剛過去的2006年，中央懲治腐敗的大動作，給國人留下深刻的印象。而發(fā)生在京滬兩地的大案，即劉志華案和陳良宇案，能夠被有關(guān)部門迅速查處，則充分說明了中央反腐的決心。中央政治局常委吳官正，曾于9月份在《求是》雜志撰文，表示將“繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢，要深挖腐敗分子，震懾腐敗分子，讓他們政治上身敗名裂，經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)，思想上后悔莫及”。 這個表態(tài)讓國人備感振奮。 

分析： 
（一）原因：領導干部作風建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，必須常抓不懈。加強領導干部作風建設是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，不斷教育和引導各級領導干部按照科學發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風，真正做到為民、務實、清廉，自覺發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，才能形成共同構(gòu)建社會主義和諧社會的強大力量，才能永葆先進性，才能切實把反腐倡廉工作引向深入。 
（二）對策：第一，加強對科學發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進社會主義和諧社會建設。各級紀委要以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題為重點，緊緊圍繞加強和改善宏觀調(diào)控等政策措施，加強監(jiān)督檢查，促進各項任務的落實。認真解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。 
第二，加強思想道德教育和黨紀國法教育，使領導干部切實做到為民、務實、清廉。認真學習《江澤民文選》特別是江澤民關(guān)于反腐倡廉的論述，學習黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示。堅持社會主義核心價值體系，嚴格執(zhí)行黨的紀律尤其是政治紀律。 
第三，嚴肅黨紀國法，保持查辦案件工作力度。嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是違規(guī)發(fā)放、核銷貸款的案件，在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件等。 
第四，加強黨風政風建設，認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風。督促和會同有關(guān)部門嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等行為，加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，深入治理企業(yè)違法排污問題。 
第五，深化體制改革和制度創(chuàng)新，推進治本抓源頭工作。各地區(qū)及有關(guān)職能部門要按照中央的部署，以制度建設為重點，繼續(xù)深化干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、財政管理制度、投資體制、金融體制等方面的改革。 
第六，認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。嚴格執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定。認真落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢的制度。
 
論說文 
制定反腐敗法可行嗎？ 
近年來我國反腐敗成績巨大，貪官污吏紛紛落馬。但是，由于我國現(xiàn)行反腐敗法律制度存在嚴重不足，給未來的反腐敗工作帶來了許多變數(shù)，主要表現(xiàn)在：  
首先，我國在反腐敗問題上實行“高起點”制度，不同的起點由不同的機關(guān)立案查處。一般違紀案件，由紀檢部門負責查處；一般違法案件，由行政機關(guān)按照監(jiān)察法負責查處；重大犯罪案件，則由司法機關(guān)立案偵查。這可能使得一些貪官污吏游走在違法與違紀的灰色地帶，不知不覺走上犯罪道路。如果在反腐敗的問題上實行“零容忍度”，那么，就可以徹底杜絕灰色收入，在公務員的腳下標明醒目的“禁行線”。  
其次，我國刑法確立了巨額財產(chǎn)來源不明制度，這本是為了快速地追究貪官污吏的刑事責任，但這項制度為少數(shù)涉嫌貪污賄賂犯罪的公務員開脫罪責提供了借口——如果實在無法說清財產(chǎn)來源，他們寧可承擔刑罰較輕的巨額財產(chǎn)來源不明罪。其實，解決這個問題的辦法非常簡單，那就是實行公務員財產(chǎn)申報制度，凡是不能說明財產(chǎn)來源的，一律按貪污賄賂犯罪處理。  
第三，對公務員犯罪和公司犯罪實行不同的立案偵查制度，公務員可以利用自己的親屬關(guān)系或者朋友關(guān)系，通過設立公司，轉(zhuǎn)移非法所得，逃避法律責任。在香港地區(qū)，公司犯罪也屬于廉政公署查處的范圍。而我國內(nèi)地，公司犯罪主要由公安機關(guān)立案偵查；而貪污賄賂犯罪則由檢察機關(guān)立案偵查。這種分散偵查的做法，很容易丟掉犯罪線索，讓犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移視線，從而逃避法律責任。解決這個問題的辦法是，建立統(tǒng)一的檢控機關(guān)，防止各自為政，提高辦案效率，嚴堵犯罪空隙。 
筆者曾經(jīng)與香港廉政公署副專員郭文瑋先生交談過，他說在上述問題上，香港已經(jīng)走出了歷史誤區(qū)。“零容忍度”可以防止反腐敗積重難返，從而拯救一大批公務員；提高貪污賄賂的查處概率，可以警示那些心存僥幸的人；對犯罪行為一查到底，可以徹底清除犯罪分子，凈化環(huán)境。  
現(xiàn)在有人主張制定反腐敗法，建立類似于香港地區(qū)的反腐敗制度。但問題隨之出現(xiàn)，如果反腐敗法不能解決司法機關(guān)自身的腐敗問題，那么，腐敗現(xiàn)象還會蔓延。譬如，將“雙規(guī)”制度引入反腐敗法，賦予反腐敗機關(guān)在刑事訴訟法規(guī)定的權(quán)限之外，限制公民人身自由的權(quán)力。如果反腐敗機關(guān)工作人員挾私報復，或者通過限制人身自由對嫌疑人進行精神控制，那么，反腐敗活動很可能變成侵犯公民基本權(quán)利的活動。所以，我們必須對反腐敗機關(guān)的權(quán)力擴張保持足夠的警惕。  
反腐敗應當從控制公權(quán)力機關(guān)的權(quán)力入手，而對反腐敗機關(guān)權(quán)力的控制應當成為重中之重。我們必須走出這樣的怪圈：面對腐敗問題，無限度地擴大司法機關(guān)的權(quán)力；而司法機關(guān)的權(quán)力擴張，又會衍生出許許多多的腐敗現(xiàn)象。反腐敗必須防微杜漸，必須首先控制反腐敗機關(guān)的權(quán)力，而不能把反腐敗的希望寄托在公權(quán)力機關(guān)的權(quán)力擴張上。  
一些學者提出的建議之所以行不通，根本原因就在于，這些建議對司法機關(guān)實行無罪推定，而對其他機關(guān)的公務員實行有罪推定。如果不能從根本上杜絕司法機關(guān)的腐敗行為，那么，反腐敗只會原地轉(zhuǎn)圈。  
所以，反腐敗的關(guān)鍵不在于是否需要制定專門的反腐敗法，針對我國現(xiàn)行法律中存在的問題，完全可以通過修改刑法和刑事訴訟法加以解決。如果制定反腐敗法，那么必須首先控制司法機關(guān)的權(quán)力，必須清除司法機關(guān)的害群之馬。通俗地說，看病的醫(yī)生不能有病，否則，不但不能治病救人，反而會傳染疾病。

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