一、審題
　　
　　審題的目的就是為了全面、準(zhǔn)確的理解題意，就是要對(duì)命題的顯隱含義和對(duì)寫作的各項(xiàng)要求，進(jìn)行多角度全方位的、最切確、最深刻的周密分析、辨認(rèn)和篩選，弄清意圖，把握重點(diǎn)，明確要求，做到不漏不偏，不大不小、避免表面和片面，才能迅速準(zhǔn)確破題。
　　
　　材料就是申論文章的窗口，考生依據(jù)材料總結(jié)概括出的主要內(nèi)容或反映的主要問(wèn)題就是申論文章的精神實(shí)質(zhì)，是申論寫作的依據(jù)；申論的考試要求是對(duì)論證的限制，尤其是在申論考試中對(duì)考試要求的審題更是重要。所以一定要花一定的時(shí)間進(jìn)行審題，否則就會(huì)出現(xiàn)跑題、偏題、寬題、狹題的現(xiàn)象。一旦如此，將無(wú)法彌補(bǔ)。
　　
　　審題立意的具體過(guò)程：
　　
　　1．讀。包括讀材料和讀考試要求。讀材料就是通過(guò)閱讀找出材料反映的主要問(wèn)題，這在前面概括內(nèi)容、提出對(duì)策的過(guò)程中已經(jīng)完成了。讀考試要求的過(guò)程中，要完成以下幾方面的工作：
　　
　　第一，審出文題類型方式，即要審清是要求考生根據(jù)材料任選角度寫一篇議論文、演講稿，還是寫一份建議、報(bào)告，或者是其他形式。命題類型不同，寫作要求也就不同，寫法也不一樣，忽略命題類型和形式的要求的文章，就不可能符合考試的要求，導(dǎo)致文與題不符。
　　
　　第二、審出限制條件，（1）審清對(duì)論述的內(nèi)容是否有限制。例如：2003年申論考試第一題是要求從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。這個(gè)考試要求是就該問(wèn)題提出對(duì)策建議，而任何的對(duì)策建議都不會(huì)是“無(wú)源之水，無(wú)本之木”，都是在對(duì)問(wèn)題原因的分析的基礎(chǔ)上提出的，因此可以得出該考試要求限制的內(nèi)容是問(wèn)題產(chǎn)生的原因和針對(duì)這些原因提出的對(duì)策。是要求考生分析事故產(chǎn)生的原因及提出保障安全的對(duì)策；（2）審出是否有“虛擬身份的設(shè)定”。例如，2003年申論考試第二題是要求為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話稿或電視講話稿。在做這篇文章的時(shí)候，考生就必須以考試設(shè)定的人的身份來(lái)作這篇文章，也就是說(shuō)考生在作這篇文章時(shí)的身份必須是給定的“虛擬身份”；（3）審清字?jǐn)?shù)限制。即考生必須在申論考試給定的字?jǐn)?shù)范圍內(nèi)論述，字?jǐn)?shù)過(guò)少或超過(guò)限定字?jǐn)?shù)都會(huì)影響得分。
　　
　　2．析。針對(duì)材料反映的主要問(wèn)題從不同角度進(jìn)行分析，得出不同觀點(diǎn)。針對(duì)同一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)榉治龅慕嵌炔煌?，可以寫出完全不同的文章。例如，可以就?wèn)題本身的表現(xiàn)形式、原因、辦法、意義、條件等等的某一方面或幾方面分析；如下面這則材料：
　　
　　據(jù)報(bào)道，進(jìn)入90年代以來(lái)，我國(guó)每年查獲不滿18歲的刑事作案成員約15萬(wàn)人，其中中學(xué)生尤其是初中生占一半以上，不滿14歲的作案成員1萬(wàn)人左右，1993年，全國(guó)查獲的學(xué)生（主要是中學(xué)生）犯罪人數(shù)84868人，其中搶劫、傷害性搶劫等暴力案件，亦時(shí)有所聞。
　　
　　對(duì)這個(gè)材料進(jìn)行分析：為什么會(huì)產(chǎn)生如何之多的校園暴力事件？校園暴力來(lái)自何處？是我們的教育出現(xiàn)了問(wèn)題？我們的教育是否過(guò)于重視對(duì)孩子的能力培養(yǎng)，而乎視了對(duì)他們的健康心理的培養(yǎng)？面對(duì)這種校園暴力事件頻發(fā)的現(xiàn)狀，我們可以做些什么……經(jīng)過(guò)多種分析，就可以得出不同的觀點(diǎn)。如：校園暴力來(lái)自何處、孩子的教育應(yīng)側(cè)重于健康的心理培養(yǎng)、早期教育對(duì)一個(gè)人的一生影響巨大、加強(qiáng)學(xué)校教育等等。
　　
　　3．立。從上面分析得出的不同觀點(diǎn)，選取最佳者確立為論點(diǎn)：對(duì)得出不同觀點(diǎn)進(jìn)行分析，選取有現(xiàn)實(shí)意義、有新意的、自己認(rèn)識(shí)最深刻的、又有材料可寫的、不大不小的一個(gè)，作為論點(diǎn)寫成議論文。

　　
　　二、立意
　　
　?。ㄒ唬┝⒁鈶?yīng)注意的問(wèn)題：
　　
　　1．立意正確
　　
　　正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀是審題、立意的前提，否則，就不可能準(zhǔn)確地把握材料的主要思想傾向，進(jìn)行正確的立意，也就不可能有正確的中心主旨和健康的思想內(nèi)容。立意，從本質(zhì)上說(shuō)，是作者對(duì)待所寫事物的觀點(diǎn)、態(tài)度問(wèn)題。觀點(diǎn)態(tài)度錯(cuò)了，文章的中心就不可能正確，思想內(nèi)容也就不可能健康。表面看來(lái)，這有些老生常談的味道，但在申論考試中尤其值得強(qiáng)調(diào)，這關(guān)系到整篇文章的立論能否站穩(wěn)腳根。這并不是說(shuō)只能唱贊歌而不能尖銳批判，相反，所謂“正其義不謀其利”的意氣還是要具備的。
　　
　　2．論點(diǎn)準(zhǔn)確、突出、有新意
　　
　　第一、找好角度，使中心準(zhǔn)確
　　
　　準(zhǔn)確，是指確立的文章主旨與命題的含義保持高度一致，不偏離文題的主要指向，論點(diǎn)才能準(zhǔn)確。這就需要多種立意當(dāng)中選取一個(gè)角度最好、自己認(rèn)識(shí)最清楚的、有材料可寫的確立為論點(diǎn)進(jìn)行寫作，才能確保論點(diǎn)準(zhǔn)確。
　　
　　例如：2000年申論考試中，同是針對(duì)材料反映的主要問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，有些考生是主要針對(duì)分析問(wèn)題的原因來(lái)立意作文，有些考生是針對(duì)問(wèn)題的表現(xiàn)及如何解決問(wèn)題來(lái)立意作文都是可以的。但有些考生從：加強(qiáng)司法建設(shè)的方面立意作文，就不是很準(zhǔn)確，因?yàn)樗麤](méi)有針對(duì)材料的主要問(wèn)題和考試命題的主要指向作文。
　　
　　第二、確保論點(diǎn)突出
　　
　　使文章的論點(diǎn)突出的方法是：
　　
　　一是要論點(diǎn)單一、集中。論點(diǎn)是文章的靈魂，一篇文章只能集中就一個(gè)論題，從一角度，進(jìn)行論證，才能指向明確。
　　
　　二是要重復(fù)。為避免寫作過(guò)程中出現(xiàn)跑題、偏題現(xiàn)象，在行文中要不時(shí)照應(yīng)一下論點(diǎn)。確保論點(diǎn)集中、突出的方法是：
　　
　?。?）文章的題目就是論點(diǎn)。
　　
　?。?）第二段單獨(dú)為一段，點(diǎn)明論點(diǎn)。第一段是要概述材料的主要內(nèi)容，緊接著下來(lái)第二段，要點(diǎn)明論點(diǎn)。
　　
　?。?）文章的每個(gè)分論點(diǎn)都要扣住總論點(diǎn)，每段結(jié)尾回扣總論點(diǎn)。
　　
　?。?）倒數(shù)第二段總結(jié)論點(diǎn)。
　　
　　當(dāng)然，這幾處照應(yīng)不要單調(diào)地重復(fù)論點(diǎn)，而應(yīng)注意用靈活的語(yǔ)言進(jìn)行表述。
　　
　　第三、力求論點(diǎn)新穎
　　
　　所謂新穎，是指確立的論點(diǎn)不落窠臼，能見(jiàn)人之所未見(jiàn)，發(fā)人之所未發(fā)。這就需要擺脫思維定式，關(guān)于運(yùn)用辯證分析的方法，對(duì)文題進(jìn)行多方求異思維。
　　
　　論點(diǎn)的新穎性一定是建立在對(duì)材料反映的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上的。不能為求新穎，偏離材料的主要問(wèn)題，結(jié)果弄巧成拙。

　　
　　三、立意練習(xí)
　　
　　1、中國(guó)目前有超過(guò)一億的農(nóng)民在城市打工，每年又有1500萬(wàn)新的勞動(dòng)力大軍涌入城市。進(jìn)城務(wù)工人員在就業(yè)過(guò)程中存在權(quán)益受侵害的現(xiàn)象：第一，一些地方在進(jìn)城務(wù)工人員務(wù)工就業(yè)的職業(yè)、工種等方面，設(shè)置了諸多不合理限制。第二，企業(yè)用工和勞動(dòng)管理很不規(guī)范，勞動(dòng)合同簽約率低，履約率更低。第三，勞動(dòng)崗位極不穩(wěn)定，報(bào)酬難以有效保證，工資水平低，且克扣、拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重。第四，生命安全和身體健康得不到保障。第五，基本社會(huì)保險(xiǎn)普遍缺失。此外，進(jìn)城務(wù)工人員在企事業(yè)單位中一般都難以享受到普通城鎮(zhèn)職工的民主權(quán)利，基本上處于無(wú)權(quán)參與管理的地位。
　　
　　分析：這段話列舉了農(nóng)民工在就業(yè)過(guò)程中存在的權(quán)益受侵害的現(xiàn)象，可論證的角度包括：（1）維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益不受侵害。
　　
　?。?）為什么要維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。
　　
　?。?）維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的意義。
　　
　　2、最近，國(guó)內(nèi)一些地區(qū)出現(xiàn)了民工短缺情況。企業(yè)缺工主要發(fā)生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū)，重點(diǎn)地區(qū)估計(jì)缺工10%左右。廣東現(xiàn)有的1900多萬(wàn)民工主要集中在珠三角地區(qū)，但該地區(qū)正是缺工最為嚴(yán)重的地區(qū)。據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門調(diào)查和一些專家估計(jì)，目前有近200萬(wàn)人的缺口，缺工比率約為10%。其中：深圳現(xiàn)有民工420萬(wàn)，目前缺口約40萬(wàn)。東莞最近對(duì)1.5萬(wàn)家使用外來(lái)勞動(dòng)力的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，17%的企業(yè)表示有用工短缺，缺口近27萬(wàn)人。福建泉州、莆田兩市用工缺口共約10萬(wàn)人。浙江溫州等用工較多城市也反映存在不同程度的招工難問(wèn)題。
　　
　　分析：這段話介紹了國(guó)內(nèi)一些地區(qū)出現(xiàn)的民工短缺的情況，可論證的角度包括：
　　
　?。?）為什么會(huì)產(chǎn)生農(nóng)民工短缺的問(wèn)題。
　　
　　（2）解決農(nóng)民工短缺的對(duì)策。
　　
　?。?）農(nóng)民工在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。
　　
　　3、日本發(fā)明了制造一次性筷子的機(jī)器，日本用這種筷子也最多，但日本卻明令禁止用國(guó)內(nèi)木材生產(chǎn)一次性筷子，而全部從國(guó)外、主要是從我國(guó)和印尼進(jìn)口，并且施行了嚴(yán)格規(guī)定，各酒樓食肆必須將用過(guò)的筷子送到指定地點(diǎn)回收，用于造紙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅此一項(xiàng)；就可為日本節(jié)省20%的造紙木材，基本上賺回了進(jìn)口筷子的資金。日本森林覆蓋率高達(dá)65%，而我國(guó)森林覆蓋率僅為13%，卻每年出口日本一次性筷子200億雙，折合林木40萬(wàn)立方米，國(guó)內(nèi)消費(fèi)也不下此數(shù)。而且，我國(guó)的一次性筷子，用了就扔；根本沒(méi)有回收制度。其他如塑料等亦如此，造成“白色污染”，這難道不應(yīng)引起我們的警覺(jué)嗎？
　　
　　分析：這段話通過(guò)列舉我國(guó)和日本在制造、使用、回收一次性筷子的不同，反映出我國(guó)在生態(tài)環(huán)保方面的落后。可論證的角度包括：
　　
　?。?）為眼前利益，砍伐森林，勢(shì)必因小失大。
　　
　?。?）為造福后代，必須制止愚昧貪婪，保護(hù)自然資源。
　　
　　（3）我們不做破壞資源又污染環(huán)境的傻事。
　　
　　（4）日本的做法應(yīng)借鑒。
　　
　　4、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，缺煤、缺電、缺油幾乎同時(shí)出現(xiàn)。2003年，我國(guó)煤炭生產(chǎn)量達(dá)16.67億噸，比上年增長(zhǎng)11%，而煤炭供應(yīng)仍呈現(xiàn)局部緊張局面，特別是部分電廠發(fā)電用煤告急；我國(guó)原油產(chǎn)量1.7億噸，進(jìn)口原油和成品油1億多噸，但一些地方仍出現(xiàn)柴油等成品油短缺現(xiàn)象；電力方面，2003年全國(guó)累計(jì)發(fā)電量19107.6億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.5%，全國(guó)6000千瓦以上發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)比上年增加390小時(shí)，可全國(guó)還有20多個(gè)省份發(fā)生了不同程度的拉閘限電。
　　
　　分析：這段話介紹了我國(guó)能源緊張的問(wèn)題，可論證的角度包括：
　　
　?。?）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、發(fā)展可持續(xù)能源。
　　
　?。?）節(jié)約能源。
　　
　?。?）我國(guó)為什么會(huì)出現(xiàn)能源緊張。

　　
　　5、2004.07.10的一場(chǎng)暴雨，讓北京市城區(qū)幾百條路段積水，整個(gè)城市交通幾乎癱瘓，給市民帶來(lái)了麻煩。2004.07.12一場(chǎng)狂風(fēng)暴雨突然襲擊上海。雖然降雨持續(xù)不到一個(gè)小時(shí)，但最高降雨量達(dá)到了32毫米，最大風(fēng)力達(dá)到罕見(jiàn)的9到11級(jí)。暴風(fēng)雨刮倒多處工棚，致使七人死亡。其中6人為外地來(lái)上海務(wù)工的農(nóng)民工，另有40多人受傷。
　　
　　分析：這段話介紹了北京、上海兩地在2004遭遇的大自然帶來(lái)的兩次突然襲擊給人們帶來(lái)的危害、損失。我們不能只停留在自然災(zāi)害的表層看問(wèn)題，應(yīng)該透過(guò)災(zāi)害的表象看到我國(guó)危機(jī)管理機(jī)制的欠缺?？烧撟C的角度包括：
　　
　　（1）造成危機(jī)管理機(jī)制欠缺的原因，如危機(jī)管理意識(shí)落后、危機(jī)管理的制度、立法欠缺等。
　　
　　（2）完善危機(jī)管理機(jī)制。
　　
　　6、5月17日，10歲的小學(xué)生周賽因救落水的12歲同伴而不幸被激流吞沒(méi)。此后，江蘇省有關(guān)部門批準(zhǔn)追認(rèn)他為革命烈士。有人對(duì)此表示質(zhì)疑，認(rèn)為盡管周賽的精神非常可貴，但他在沒(méi)有施救能力的情況下挺身救人是不自量力、不應(yīng)予以提倡的。授予一個(gè)巨大的榮譽(yù)，就是樹(shù)立一個(gè)榜樣，就是一種引導(dǎo)，江蘇省有關(guān)部門的做法等于鼓勵(lì)別的孩子也去做那種無(wú)謂的冒險(xiǎn)和犧牲。
　　
　　分析：這段話論述了對(duì)于小學(xué)生舍己救人的兩種不同觀點(diǎn)，可論證的角度包括：（1）不能鼓勵(lì)孩子做無(wú)謂的冒險(xiǎn)和犧牲。（2）樂(lè)于助人的精神還是應(yīng)該提倡的。（3）授予榮譽(yù)是應(yīng)該的。
　　
　　7、蘭州《科技鑫報(bào)》近日針對(duì)城市改造展開(kāi)的調(diào)查就很能說(shuō)明問(wèn)題——蘭州的南關(guān)什字，原來(lái)是何等的繁華，但是隨著道路的擴(kuò)建，不允許停車的禁令一出，這里變得蕭條、寂寞。很多大型商場(chǎng)門前冷落車馬稀，有的不得不關(guān)門歇業(yè)。
　　
　　這段話記述了道路擴(kuò)建給南關(guān)什字帶來(lái)了負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響，可論證的角度包括：（1）城市要改造、市場(chǎng)也要繁榮，城市管理應(yīng)有新思路（2）改造意味著為市民和商戶提供更為便利、順暢的環(huán)境（3）城市改造應(yīng)該人性化，充滿商機(jī)。
　　
　　8、《南方周末》報(bào)道，深圳市受命進(jìn)行的政府機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，已醞釀一年多。這一改革的基本思路被稱做“行政三分制”，即將行政管理職能分為決策、執(zhí)行、監(jiān)督三部分，使三者在相對(duì)分離的基礎(chǔ)上，相輔相成、相互制約而又相互協(xié)調(diào)。其中決策部分所要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要目標(biāo)是，要讓決策過(guò)程“慢下來(lái)”，實(shí)現(xiàn)慢決策、快執(zhí)行的良性循環(huán)。
　　
　　這段話記述了深圳市進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的思路，可論證的角度包括：（1）“行政三分制”政府機(jī)構(gòu)改革的意義。（2）為什么要讓決策過(guò)程“慢下來(lái)”。（3）政府機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行。
　　
　　9、河南焦作市三年來(lái)大刀闊斧地改革了地方財(cái)政支出管理體制，向公共財(cái)政的目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。所謂公共財(cái)政，是指各級(jí)政府的財(cái)政資金(包括稅和費(fèi))取之于民，用之于民，收支的各個(gè)環(huán)節(jié)都接受人民監(jiān)督，公正而且透明。稅費(fèi)改革的決策權(quán)在中央，作為一個(gè)地級(jí)市，焦作已經(jīng)在支出體制改革上取得了突破，在政府內(nèi)部，財(cái)政資金運(yùn)行的透明和監(jiān)督也已相當(dāng)?shù)轿弧５?，市人大作為監(jiān)督主體，現(xiàn)在還基本上處于缺位狀態(tài)。一位北京資深觀察人士指出，公共財(cái)政的本義，應(yīng)是納稅人主導(dǎo)的財(cái)政。焦作的改革，實(shí)際上仍是政府主導(dǎo)的財(cái)政流程的再造。
　　
　　這段話記述了焦作地方財(cái)政支出管理體制改革，可論證的角度包括：（1）對(duì)“公共財(cái)政”的見(jiàn)解。（2）“公共財(cái)政”是一種進(jìn)步。（3）“公共財(cái)政”的不足之處。（4）進(jìn)行“公共財(cái)政”的原因。
　　
　　10、在“考證時(shí)代”，取得MBA、MPA、PMP證書(shū)早已成為時(shí)尚。但面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的職場(chǎng)，有專家指出：人才亟須打造“差別競(jìng)爭(zhēng)力”。一位想到外企求職的女士說(shuō)：“為了得到心儀的工作機(jī)會(huì)，每次幾乎都不得不面對(duì)數(shù)十名實(shí)力相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！倍c此同時(shí)，用人單位也面臨在紛飛而來(lái)的雷同求職信中挑選的尷尬境地。專家指出：在日益激烈的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，打造“差別競(jìng)爭(zhēng)力”應(yīng)得到求職者的重視。從目前個(gè)人取向來(lái)看，求職者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，單有一紙證書(shū)和文憑并不能保證永恒的優(yōu)勢(shì)，在“人無(wú)我有”的情況下，證書(shū)尚能顯一時(shí)之威；但如果人人持有，求職者就必須精益求精，突出個(gè)人的特征和優(yōu)勢(shì)以增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　
　　這段話記述了在目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的職場(chǎng)，打造“差別競(jìng)爭(zhēng)力”的重要?？烧撟C的角度包括：（1）重在打造“差別競(jìng)爭(zhēng)力”。（2）證書(shū)和文憑并不能證明一定有優(yōu)勢(shì)。（3）必須精益求精，突顯自己獨(dú)特的能力。
　　
　　11、馬太效應(yīng)中的“馬太”一詞是從《圣經(jīng)——馬太福音》中假借而來(lái)，大意是：越是富有的越容易得到，越是貧窮的越容易推動(dòng)。人們把它轉(zhuǎn)移到社會(huì)生活的范疇，我們淺薄的認(rèn)為，有點(diǎn)象生產(chǎn)要素“效率導(dǎo)向”原則和“好鋼要用到刀刃上”原則。
　　
　　這段話將“馬太效應(yīng)”運(yùn)用到了社會(huì)生活的范疇，可論證的角度包括：（1）長(zhǎng)袖善舞，多錢善賈。（2）禍不單行。（3）要善于抓住關(guān)鍵。（4）好鋼要用在刀刃上。

（責(zé)任編輯：中大編輯）