2000年-2004年中央國(guó)家機(jī)關(guān)及地方的申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒(méi)有從根本上改變傳統(tǒng)的“三段論”模式。這種三段式遵循“提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”的科學(xué)原則，一般包括三個(gè)部分：一是對(duì)材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合；二是提出解決問(wèn)題的對(duì)策；三是對(duì)問(wèn)題、對(duì)策進(jìn)行論證。一般這三方面的內(nèi)容是通過(guò)三個(gè)問(wèn)題來(lái)體現(xiàn)?！叭握摗笔降哪Ｊ剑嗄瓴捎眠^(guò)于僵化，考生的應(yīng)對(duì)已經(jīng)模式化了，并且很難考查出考生的真實(shí)能力，改變題型結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。因此題目要求往往會(huì)有變化，可能會(huì)變?yōu)椤岸稳龁?wèn)”或者“二段二問(wèn)”或者干脆“一段三問(wèn)”，但是無(wú)論提問(wèn)形式怎么變，申論考核內(nèi)容都不會(huì)發(fā)生本質(zhì)變化。

第一，從題目的整體結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，由“概括問(wèn)題——解決問(wèn)題——申論論述”的三段式向“概括問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題——申論論述”的四段式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。申論的基本題型是概括問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和申明論述。這也使得2007年、2008年和2009年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論科目的難度進(jìn)一步加大，很多考生不適應(yīng)這些新題型。

第二，從題目的具體類(lèi)型看，可以說(shuō)是靈活多變，幾乎每年都有一個(gè)新的變化。以論證題目為例，2000年至2003年論證都屬于材料作文，自擬標(biāo)題；2004年和2005年論證部分是材料作文，命題作文。并且，2005年申論考試的論證部分發(fā)生了巨大變化，就是通過(guò)題目限定了議論文的形式是評(píng)論文；由此可以看出論證部分越來(lái)越清晰的顯示出分析說(shuō)理能力的重要性。2006-2008年都明確要求在論證部分解決問(wèn)題。2009年國(guó)考又要求自擬題目。

第三，從具體的題目要求看，分析部分成為題型變化的主要陣地。

例如：２００９年中央國(guó)家公務(wù)員考試申論第三題的第二問(wèn)：本題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類(lèi)職位的考生作答。

某學(xué)術(shù)團(tuán)體為貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，就我國(guó)糧食問(wèn)題召開(kāi)研討會(huì)。在關(guān)于解決問(wèn)題對(duì)策的討論中，有人發(fā)表了“四點(diǎn)對(duì)策”。

其一，建議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿(mǎn)足人類(lèi)不斷增長(zhǎng)的需求。我國(guó)糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國(guó)的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在中長(zhǎng)期內(nèi)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，而且可以保證出口。

其二，建議科學(xué)地分配全球有限的糧食。近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價(jià)格上漲，一些國(guó)家把糧食加工成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿(mǎn)他們油箱的時(shí)候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎。要優(yōu)先滿(mǎn)足人類(lèi)最基本的需求，科學(xué)地解決全球有限糧食合理分配的問(wèn)題。

其三，建議大力倡導(dǎo)糧食節(jié)約。據(jù)某市調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費(fèi)大米14克，每天浪費(fèi)大米多達(dá)7000公斤。如果在全國(guó)調(diào)查，糧食浪費(fèi)一定是個(gè)驚人的數(shù)字。要厲行節(jié)約，這是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的重要保證。

其四，建議切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作。發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際組織要向發(fā)展中國(guó)家提供相關(guān)政策指導(dǎo)。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價(jià)攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國(guó)家提供近期緊急糧食援助，并對(duì)如何促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在中長(zhǎng)期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實(shí)幫助。

這“四點(diǎn)對(duì)策”，內(nèi)容上、表述上都存在問(wèn)題。請(qǐng)指出這份“對(duì)策”存在的問(wèn)題，并提出修改意見(jiàn)。（20分）

要求：

1．明確指出存在哪些問(wèn)題；

2．寫(xiě)出相關(guān)的修改意見(jiàn)（包括寫(xiě)出需要補(bǔ)充的內(nèi)容）；

3．條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)400字。

地方的公務(wù)員考試歷來(lái)以中央國(guó)家機(jī)關(guān)的考試為參照，并且地方申論考試也非常注重對(duì)分析能力的考查，因此2009年中央國(guó)家機(jī)關(guān)的申論考試出現(xiàn)的分析題型，會(huì)在更多的地方申論試題中出現(xiàn)。

越來(lái)越強(qiáng)調(diào)對(duì)部分給定材料的把握

因?yàn)椴牧显絹?lái)越長(zhǎng)，而且題型越來(lái)越豐富，近年來(lái)中央國(guó)家國(guó)家機(jī)關(guān)的申論考試的大部分題目的作答不要求對(duì)全部給定材料進(jìn)行總體把握，而是建立在對(duì)部分材料進(jìn)行深刻把握的基礎(chǔ)上。

例如：2009年國(guó)家公務(wù)員考試申論試題第二題：本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類(lèi)、市（地）以下綜合管理類(lèi)職位的考生作答。

1．對(duì)“給定資料3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問(wèn)題。 （20分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，不超過(guò)200字。

2．“給定資料11”提出了解決我國(guó)糧食問(wèn)題的對(duì)策，認(rèn)為提高糧食價(jià)格是關(guān)鍵之策，不必?fù)?dān)憂(yōu)對(duì)低收入人群的影響。他的這種觀點(diǎn)有沒(méi)有道理，為什么?請(qǐng)談?wù)勀愕囊?jiàn)解。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過(guò)400字。

公文型題目越來(lái)越受青睞

因?yàn)樯暾擃}目的要求往往是處理行政機(jī)關(guān)中日常的事務(wù)，因此公文寫(xiě)作一直是申論考試的重要題目。

例如：2009年浙江省公務(wù)員考試申論第一題：

根據(jù)“給定資料1-18”提供的信息，用不超過(guò)400字的篇幅，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。（20分）

要求：內(nèi)容全面，主旨突出，表述簡(jiǎn)潔。

如2009年北京市（應(yīng)屆生）公務(wù)員考試申論第三題：

請(qǐng)你根據(jù)給定材料，針對(duì)我國(guó)部分公民存在的旅游不文明行為問(wèn)題，給旅游主管部門(mén)寫(xiě)一份建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

因此，提醒各位想?yún)⒓?009年甘肅省公務(wù)員考試的考生，必須加強(qiáng)對(duì)公文寫(xiě)作的學(xué)習(xí)和掌握。

（責(zé)任編輯：）

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