1.2010年，全球重要糧食出口國俄羅斯頒布糧食出口禁令，印度、澳大利亞等糧食大國也面臨糧食減產(chǎn)，引發(fā)了全球糧食危機是否到來的爭議。

　　聯(lián)合國世界糧食計劃署公布的“2010年糧食安全風險指數(shù)”顯示，中國在163個經(jīng)濟體中位列第96位，被評為“中度風險”國家。但有關(guān)專家認為，對待糧食問題要居安思危。從長遠看，國內(nèi)糧食形勢不容樂觀，應(yīng)該未雨綢繆。

　　美國是世界上主要的糧食生產(chǎn)國和出口國，屢次以糧食出口為籌碼，改變別國政策。美國地緣政治學(xué)者威廉·恩道爾2007年出版的《糧食戰(zhàn)爭》一書介紹，1965至1967年，美國對印度限制糧食出口，迫使印度改變了反對美國入侵越南的政策。美國前國務(wù)卿基辛格曾說：“如果你控制了石油，你就控制了所有的國家;如果你控制了糧食，你就控制了所有的人。”

　　美國戰(zhàn)略家布熱津斯基也認為中國的糧食依賴進口很危險。他在其名著《大棋局》中稱：“中國能源消耗的增長速度，早已大大超過了國內(nèi)能源生產(chǎn)的增長。這種增幅的差別還會擴大，如果中國的經(jīng)濟增長繼續(xù)保持很高速度的話，就更是如此。糧食的情況也是如此。即使中國人口的增幅下降，人口增加的絕對數(shù)字仍然很大。在這種情況下，糧食進口對于中國國內(nèi)民生和政治穩(wěn)定變得更為重要。糧食依賴進口，將不僅因成本較高而造成中國的經(jīng)濟資源緊張，而且也會使中國更容易受到外部壓力的打擊?！?/p>

　　2011年2月，中國國家糧食局局長聶振邦說：“目前，全球年糧食貿(mào)易量僅相當于中國年糧食消費量的四成多，依靠大量進口解決糧食問題不現(xiàn)實?！?/p>

　　早在十多年前，美國學(xué)者萊斯特·布朗就提出了引起巨大爭議的“誰來養(yǎng)活中國”這個命題，確切地說，這個題目的準確含義是“誰有能力出售中國所需的糧食”。直到近幾年，他還認為，中國人的外匯儲備足夠買糧，并非在經(jīng)濟上不能養(yǎng)活自己，而是說如果中國的糧食缺口大了，各糧食出口國能否給中國提供足夠的糧食。

　　2.隨著全球糧食危機的風險隱現(xiàn)，“糧食安全”成為群眾關(guān)注的話題。全國政協(xié)委員、國家糧食局局長聶振邦就“糧食安全”問題與網(wǎng)友進行交流時說，我國城鎮(zhèn)化步伐加快，耕地占用隨之增加。國土資源部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年我國土地違法案件平均每天85起，其中大量是違規(guī)占用耕地事件。據(jù)國家統(tǒng)計局資料預(yù)測，到2050年，非農(nóng)用建設(shè)用地將達4800萬畝以上，其中估計要占用耕地1300萬畝。

　　“人增、地減、糧緊”——全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文用6個字概括“十二五”期間我國面臨的糧食形勢，并認為這種情況“相當長時間緩解不了”。

　　全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長錢克明指出，我國耕地總量逐年減少，1996年至2008年耕地減少1.25億畝，年均減少1000多萬畝，到2020年確保18億畝耕地的壓力巨大。

　　九三學(xué)社中央指出，在耕地質(zhì)量下降的同時，居高不下的水土流失比例以及耕地污染Ft益加劇的情況，對現(xiàn)有耕地質(zhì)量無異于雪上加霜。

　　同時，氣候變暖也增加了中國達到未來糧食生產(chǎn)目標的困難，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)投入和技術(shù)管理的要求都將更高，農(nóng)業(yè)額外投入將會增加。據(jù)北京工商大學(xué)教授洪濤所著的《中國糧食安全保障體系及預(yù)警》一書分析，過去30年我國糧食增產(chǎn)中各因素的貢獻，氣候變化一項為一2%。

　　2007年4月23日，中國氣象局原局長秦大河表示：“從現(xiàn)在到2020年和2030年，中國內(nèi)地的氣溫會增加0.5到4.2攝氏度，將使中國農(nóng)業(yè)減產(chǎn)5%至10%。其中小麥、水稻和玉米三大作物均以減產(chǎn)為主?！?/p>

　　目前，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值因病蟲害造成的損失約為20%至25%，氣溫上升后，很多害蟲的分布區(qū)可能擴大，生長季延長，雜草的生長條件也將更加優(yōu)越，而要維持此前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，可能要投入更多的農(nóng)藥和除草劑。

　　3.我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，有重視農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)良傳統(tǒng)，很早就發(fā)明了精耕細作、合理施肥等技術(shù)，這在今天看來仍然具有現(xiàn)實意義。

　　新中國成立以后，中國農(nóng)業(yè)以高科技應(yīng)用為基礎(chǔ)，取得了更為輝煌的成就。中國以只占7%的土地，養(yǎng)育了世界上1/5的人口。在農(nóng)業(yè)科技方面，中國與發(fā)達國家的差距已經(jīng)越來越小?？茖W(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻已經(jīng)從1949年的20%提高到42%。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國因單產(chǎn)提高增產(chǎn)糧食2127萬噸，對增產(chǎn)的貢獻率達到85.8%。新品種新技術(shù)、新型農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)、綜合防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和大面積推廣應(yīng)用，為糧食增產(chǎn)提供了重要支撐作用。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了必須更加依靠科技的關(guān)鍵階段。

　　與我國相同，世界各國均把大力推進科技進步和創(chuàng)新作為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素角度來看，美國、俄羅斯等人少地多的國家，大力發(fā)展以機械技術(shù)為依托的勞動力替代技術(shù)，走勞動力節(jié)約的發(fā)展道路;日本、荷蘭等人多地少的國家，大力發(fā)展資源替代技術(shù)，利用生物、化學(xué)技術(shù)彌補土地的不足，走資源節(jié)約的道路;英國、德國等人地比例中等的國家，既用機械替代勞動力，也用生物、化學(xué)技術(shù)彌補土地的不足，走綜合提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率的道路。無論哪種發(fā)展形式，各國無一例外地把科技進步和創(chuàng)新作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的重要戰(zhàn)略，采取一系列積極有效的政策措施積極推進?，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的國家農(nóng)業(yè)科技貢獻率平均達到70%以上。

　　4.初秋時節(jié)，踏訪五河縣頭鋪鎮(zhèn)養(yǎng)殖場，你聽得見豬叫，聞不見臭味;看得見豬舍，見不到污水，更沒有蚊蟲蒼蠅。去年初，養(yǎng)殖戶馬傳召采用了從國外引進的發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，不但生態(tài)環(huán)保，而且效益可觀，每頭出欄生豬凈增收90—150多元。據(jù)悉，蚌埠市從2005年開始組織開展“發(fā)酵床生豬清潔養(yǎng)殖技術(shù)”引智項目，目前已推廣近10萬平方米豬舍，累計生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉豬近20萬頭，產(chǎn)值超過2億元。這是安徽省農(nóng)業(yè)引智成果的一個縮影。

　　“安徽農(nóng)業(yè)‘大’而不‘強’，與國外先進水平相比存在不小差距。從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越，農(nóng)業(yè)引智工作大有可為。”2004年，安徽省外國專家局就與省農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)《引智工作進一步為“三農(nóng)”服務(wù)的意見》，提出要充分發(fā)揮引智工作的優(yōu)勢，加大為“三農(nóng)”服務(wù)力度。安徽省外國專家局有關(guān)負責人介紹，“十一五”以來，安徽省在引智項目結(jié)構(gòu)、重點項目上突出向農(nóng)業(yè)傾斜，每年實施的農(nóng)業(yè)引智項目、重點項目均占全國項目的半數(shù)以上。日本葡萄、美國黑李、法國朗德鵝等陸續(xù)引進，果蔬節(jié)水增效栽培、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬、稻鴨共作技術(shù)等不斷推廣，結(jié)出了累累碩果。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，國外優(yōu)質(zhì)品種和先進技術(shù)值得引進，一些先進的生產(chǎn)方式、管理經(jīng)驗更加值得借鑒。2007年以來，安徽省先后組織3批59人次農(nóng)村致富創(chuàng)業(yè)帶頭人和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人赴日本研修培訓(xùn)，學(xué)習日本“一村一品”的先進理念和運作模式。

　　合肥市大圩鎮(zhèn)新民村借鑒日本“一村一品”經(jīng)驗，把葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全村支柱產(chǎn)業(yè)，打響了大圩葡萄特色品牌。截至目前，新民村葡萄種植面積已達3000多畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄500多萬公斤，銷售額超過3500萬元，占全村總收入的65%—70%。

　　5.立春之際，陽光照著一片片返青的麥苗，它們密一塊稀一塊的。記者乘車從盱眙縣城往仇集鎮(zhèn)去，正是加強田問管理的重要時候，卻極少見到田間有人，沿途20多公里，僅在河橋鎮(zhèn)境內(nèi)看到一個60歲左右的男子在田間撒化肥。同行的王長軍所長說，這個老農(nóng)還算懂得農(nóng)時，只是今天有陽光，不應(yīng)撒肥，而應(yīng)打穴深施。撒肥會造成肥料流失，同時還破壞環(huán)境。

　　為什么沒有基層農(nóng)技人員來指導(dǎo)農(nóng)民呢?“我們實在沒力量一個村一個村去跑!”到了仇集鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站的劉國鈞站長向記者訴說了他的苦惱。他48歲，淮陰農(nóng)校畢業(yè)，又上了南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)學(xué)大專，在基層干農(nóng)技工作已31年?！耙郧?，農(nóng)技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作，上浮一級工資，下村還有補貼，當時農(nóng)藝師的工資比鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記還高，農(nóng)技人員工作很賣力。從1999年至2008年間，一分錢工資都不發(fā)了，讓我們靠賣農(nóng)藥種子維持生計，沒門路經(jīng)營農(nóng)資的就四處打工。一年多前縣里進行改革，憑考分擇優(yōu)上崗，才重新給上崗者發(fā)工資。直到去年12月，我的月工資是1151元，是全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中最高的，但只有土管、司法人員的1/3。從今年1月起增加了省標部分工資，我的月工資增至1663元，仍不及鎮(zhèn)上公務(wù)員的一半，還沒有住房公積金、養(yǎng)老保險等?！?/p>

　　“除了待遇低，基層農(nóng)技人員還存在著業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、年齡結(jié)構(gòu)老化、后繼乏人的嚴峻局面?！眲⒄鹃L憂心地說，“我站人員平均年齡已在45歲以上，有3人分工在農(nóng)口，但真正學(xué)農(nóng)學(xué)的只有我一人，其他人對查蟲害看苗情都不太懂。有時縣里培訓(xùn)安排3天，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員去了兩天，第三天就要回家忙地里的活?！?/p>

　　大豐市萬盈鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站吳俊山站長對記者說，從2005年以來，大豐市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站中沒有進過一個學(xué)農(nóng)專業(yè)的畢業(yè)生，現(xiàn)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中，50歲以上的占35%—40%，30—40歲的占30%，30歲以下的基本沒有。

　　仇集鎮(zhèn)因農(nóng)技指導(dǎo)不足發(fā)生病蟲害、草害等使去年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到的損失：約有2000畝玉米發(fā)生粗縮病，基本絕收，每畝減產(chǎn)200斤，農(nóng)民減收400萬元;200畝小麥患小麥吸漿蟲，農(nóng)戶損失16萬元;2000畝水稻患水稻稻曲病，減產(chǎn)40%，減少收入80萬元。

　　農(nóng)技員給記者算了另一筆賬：一般農(nóng)戶都是粗放播種小麥，每畝要用種35—40斤，如果在農(nóng)技員指導(dǎo)下采取群體質(zhì)量栽培技術(shù)，每畝只要用種20斤，如能采取精量化播種，每畝只要10斤左右，每畝分別可節(jié)省成本30一60元;如農(nóng)戶按科學(xué)配方施肥，每畝可比一般農(nóng)資經(jīng)營戶向農(nóng)民推銷的用肥量節(jié)省20一30元;在3—4月間防治紋枯病用藥3次，如能及時準確用藥，每畝能節(jié)省10元左右。以上每畝共可節(jié)省開支60 100元，從全鎮(zhèn)現(xiàn)在種植的7萬畝小麥來看，農(nóng)戶就可少花420萬一700萬元。

　　6.我國人多地少，戶均經(jīng)營規(guī)模小，而且每戶耕種的土地田塊分散，相鄰田塊間的品種“插花”經(jīng)營。這種經(jīng)營規(guī)模的超小型和分散經(jīng)營，不僅不利于農(nóng)作物的田間管理，而且不利于農(nóng)戶采用“規(guī)模性技術(shù)”，如機械技術(shù)、生物技術(shù)、化學(xué)除草技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)和中低產(chǎn)田改造技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。再加上農(nóng)民經(jīng)濟實力有限、整體文化素質(zhì)不高，極大地阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

　　“‘十一五’期間，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右，遠低于發(fā)達國家80%以上的水平?！鞭r(nóng)業(yè)部科技教育司副司長潘海平在召開有關(guān)農(nóng)業(yè)科技管理會議時作了上述表述。

　　潘海平同時表示，我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力近年來雖然有了大幅提高，但在一些領(lǐng)域成果供給能力依然薄弱。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，除大宗糧棉油等主要農(nóng)作物育種外，50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種以及90%以上的高端蔬菜花卉品種依賴進口;70%以上的先進農(nóng)產(chǎn)品加工成套設(shè)備依賴進口，大多數(shù)國產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品僅相當于發(fā)達國家上世紀70年代水平。

　　此外，無論從社會總投入還是從公共財政投入看，我國農(nóng)業(yè)研發(fā)投入水平遠低于全國科技的平均投入水平。農(nóng)業(yè)科技具有很強的公益性和社會效益，世界上許多國家都非常重視對農(nóng)業(yè)科研的投入，自20世紀80年代以來，世界上許多國家用于農(nóng)業(yè)科研的投資與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為1%以上，而我國僅為0.17%一0.27%。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計數(shù)字來看，我國農(nóng)業(yè)支出占財政支出的比重遠遠小于農(nóng)業(yè)GDP的比重。特別是政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資強度增長緩慢，總量不足。在1988—1999年問，我國農(nóng)業(yè)科研政府投資強度平均增長率為一2.47%，投資強度平均為0.193%，l997年后有所增加，2002年達到0.339%，但2003年又下降到0.312%，還不到1981—1985年期間世界平均水平0.76%的一半，也明顯低于低收入國家的平均水平0.35%。

　　7.作為世界“雜交水稻之父”，袁隆平的成就毋庸置疑。他培育的雜交水稻種植面積全球累計達到ll億畝，增產(chǎn)的糧食每年為世界解決7000萬人的吃飯問題，他擁有超過1000億元的品牌價值……

　　饑荒年代親眼看到的餓殍滿地的悲慘情景，一直刺痛著袁隆平的心，這成為他孜孜不倦研究提高糧食單產(chǎn)方法的最大動因。他常說，“我畢生的追求就是讓所有人遠離饑餓”，“中國多一點糧食不怕，若少一點糧食，你試試看”……這些樸素的語言，道出了他對祖國的一片赤誠。當有人抱怨國家對雜交水稻研究的投入不夠時，袁隆平說，“國家困難，不能太貪”;當拿到世界糧食獎12.5萬美元獎金后，他全部捐獻出來，用來獎勵在農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣方面作出重要貢獻的農(nóng)業(yè)科技人員。

　　當今，農(nóng)學(xué)院的老師只會“紙上談兵”，學(xué)農(nóng)的學(xué)生不會下田種地的情況并不罕見。很多冠以碩士、博士、教授、博導(dǎo)名頭的學(xué)者，缺乏對常識、對社會、對國情的起碼了解，滿足于做一些外文翻譯和文字堆砌工作，偏激固執(zhí)，信口開河，做了很多對社會發(fā)展并無多少益處的“空頭學(xué)問”。而袁隆平恰恰相反，他是田野里的科學(xué)家，田野就是他的實驗室?！拔也辉诩遥驮谠囼炋?不在試驗田，就在去試驗田的路上?！边@句袁隆平的名言足以讓很多埋在故紙堆里的“學(xué)問家”感到羞愧。

　　袁隆平曾說，硬要說雜交水稻的成功有什么秘訣的話，那其中的“第一秘訣”就是不囿于現(xiàn)存結(jié)論的創(chuàng)新思維。在袁隆平所處的年代，水稻方面的鴻儒大家有很多，但他們不敢也無法突破前人，最終沒有產(chǎn)生什么創(chuàng)新性成果。而袁隆平作為一名普通中專教師，卻對“水稻是白花授粉作物，沒有雜種優(yōu)勢”的“金科玉律”提出質(zhì)疑，根據(jù)實踐提出了相反的設(shè)想，開始了獨辟蹊徑的研究。

　　袁隆平是中國科學(xué)界一個難得的帥才，他不是一枝獨秀，而是用自己的火炬點燃了一片火炬。在他的帶領(lǐng)下，中國形成了一支高質(zhì)量的雜交水稻的人才梯隊。上世紀，他曾把自己發(fā)現(xiàn)的野生稻資料無私地提供給各地的科研機構(gòu)，從而大大推進了雜交水稻在全國的研究。他還把政府撥給的數(shù)千萬元資金奉獻出來，組織起全國的協(xié)作單位共同研究、共同分享。袁隆平的學(xué)生鄧華鳳根據(jù)老師的思路，歷經(jīng)兩年使兩系法雜交水稻的設(shè)想變成現(xiàn)實。報獎時，鄧華鳳想在名單上把袁隆平排在第一的位置，袁隆平卻堅稱，不排第一、不排名。

　　8.2012年2月1日，新世紀以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第9個中央“一號文件”——《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》由新華社授權(quán)發(fā)布。今年的中央“一號文件”突出強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為今年“三農(nóng)”工作的重點，作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障供給和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，出臺了一系列含金量高的政策措施。為什么今年的中央“一號文件”把農(nóng)業(yè)科技放在農(nóng)村工作的突出位置?

　　溫家寶在中央農(nóng)村工作會議上講話時強調(diào)，我們這樣一個人口眾多的大國，在推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進程中絕不可忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。盡管這些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固，供求關(guān)系仍然偏緊，農(nóng)業(yè)稍有閃失就會影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。解決這一問題，根本出路在于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要堅持實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，毫不動搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持不懈地推進農(nóng)業(yè)科技進步，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護力度。

　　三、作答要求

　　1.“給定資料1—2”反映了影響國家糧食安全的一些因素，請對這些因素進行概括和歸納。(15分)

　　要求：準確、全面、有條理。不超過150字。

　　2.“給定資料3”提到：我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了必須更加依靠科技的關(guān)鍵階段。請根據(jù)全部“給定資料”，分析這句話的深刻含義。(20分)

　　要求：分析透徹，語言流暢，層次清楚。不超過400字。

　　3.“給定資料5—7”反映出我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的諸多問題，假設(shè)你是一名人大代表，請?zhí)峤灰环萁鉀Q這些問題的對策建議。(25分)

　　要求：條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過400字。

　　4?！敖o定資料8”中提到了溫家寶在中央農(nóng)村工作會議上講話時強調(diào)：“我們這樣一個人口眾多的大國，在推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進程中絕不可忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，自擬題目，寫一篇文章 。(40分)

　　要求：(1)結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當前社會實際和自身體會;

　　(2)觀點明確，內(nèi)容充實，層次清楚，語言流暢;

　　(3)總字數(shù)800—1000字。

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（責任編輯：lyy）

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