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一、時政背景

2011年今年"兩會"前夕，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶再次專程來到中國政府網和新華網訪談室，接受中國政府網和新華網聯合專訪，同海內外網友進行在線交流。在回答網友問題時，溫總理說，收入分配不公問題嚴重存在，將把解決收入分配不公作為政府今后五年的一項重要任務。

溫總理說，"有一個富人就會有五百個窮人"這句話形象地反映了收入分配的不公。造成收入分配不公的原因很多，主要是制度的因素。政府已經提出來了一個正確的方向，也就是說在今后收入分配當中，要實行兩個"同步"，就是居民收入增長要同經濟增長同步;職工工資增長要同勞動生產率同步。

溫總理提出的兩個"同步"，意義重大。"十一五"我國加快推進收入分配體制改革，各地加快提高最低工資標準，低收入群體的保障水平逐年提高。但應看到，改革還需要進一步深化。理順收入分配關系，普遍較快提高城鄉(xiāng)居民收入，實現從"國富"到"民富"的轉變，將是"十二五"全民關注的最大亮點。因此，"十二五"期間，合理調整收入分配關系，是加強社會建設，實現社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定的一項十分重要的工作。

二、收入分配關系存在的問題

黨和政府歷來重視收入分配問題，這些年在收入分配領域進行了很多卓有成效的改革。受諸多因素的影響，收入分配領域仍然存在不少矛盾和問題，有些還呈現加劇的趨勢。主要表現在以下幾個方面：

1.居民收入在國民收入分配中的比重下降。改革開放以來，政府、企業(yè)、居民三者分配關系的演變大體可分為向居民傾斜(1978～1995年)和向政府、企業(yè)傾斜(1996年至今)兩個階段。2000～2007年，居民可支配收入占國民可支配總收入的比重從65.5%下降到57.5%，下降8個百分點，政府和企業(yè)占比則分別提高5.2個和2.8個百分點，勞動者報酬在國民收入初次分配的比重從51.4%下降到39.7%。

2.居民之間的收入差距擴大。無論是城鄉(xiāng)之間、城鄉(xiāng)內部，還是行業(yè)之間、地區(qū)之間，居民收入差距均呈擴大趨勢，低收入群體增收難度較大。居民收入的基尼系數2000年超過0.4的國際警戒線之后，呈不斷擴大的趨勢，2008年達到0.47?，F在有些專家計算的甚至超過了0.5。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農民人均純收入之比從2000年的2.79∶1擴大到2008年的3.31∶1，絕對差距已經超過1.1萬元。就業(yè)人員的收入差距也在擴大，2000～2008年，在城鎮(zhèn)職工中，國有單位、集體單位、其他單位職工實際工資分別增長1.75倍、1.48倍和1.18倍;行業(yè)門類間的工資差距由2000年的2.60倍，擴大到2007年的4.46倍;2008年證券和紡織兩大行業(yè)的職工平均工資之比達到創(chuàng)記錄的10.6倍。低收入群體收入增幅放緩，2000～2008年，城鄉(xiāng)低收入家庭人均收入分別增長90%和64%，明顯低于城鄉(xiāng)居民人均收入151%和111%的增幅。

3.收入分配秩序不規(guī)范。特別是腐敗和灰色收入在一定程度上加劇收入分配差距，社會影響惡劣。中國經濟改革研究會王小魯的一項研究表明，加上隱性收入后，2005年城鎮(zhèn)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距從統(tǒng)計顯示的9倍擴大到31倍。這些收入主要來自公共資金的流失、銀行貸款在正常利息之外的額外收費、行政許可中的尋租、土地收益流失、壟斷收益等。

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（責任編輯：中大編輯）

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