2000年中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《考試大綱》指出:申論考試“主要測(cè)查應(yīng)試者對(duì)給定資料的閱讀理解能力、分析歸納概括能力、提出和解決問(wèn)題能力，以及文字表達(dá)水平。”

這就是說(shuō)，申論考試的基本內(nèi)容和主要形式是，在試卷上給定一篇(或一組)1500字左右的資料，要求應(yīng)試者在認(rèn)真閱讀給定資料的基礎(chǔ)上，理解給定資料所反映的事件(或案例、或社會(huì)現(xiàn)象)的性質(zhì)和本質(zhì)，經(jīng)過(guò)對(duì)資料的整理、分析、歸納后，準(zhǔn)確地用簡(jiǎn)明扼要的文字概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題(一般要求字?jǐn)?shù)在150字以內(nèi))，然后針對(duì)主要問(wèn)題提出解決問(wèn)題的對(duì)策和可行性方案(一般要求在350字以內(nèi));在完成上述兩項(xiàng)程序的基礎(chǔ)上，緊緊扣住給定資料及其反映的主要問(wèn)題，申明、闡述、論證應(yīng)試者對(duì)問(wèn)題的基本看法和解決問(wèn)題的方法(一般要求1200字左右)。

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