近段時間地球上的市長們有點忙。月初剛在聯(lián)合國世界環(huán)境日大會上討論完“綠色城市”之后，上周又有一撥聚集在北京，討論“城市減災”。我們的城市到底怎么啦？ 

城市，自從誕生以來就是人類活動的主要場所。它積聚一定地域范圍內(nèi)的物質(zhì)、資金和技術(shù)等，從而逐步演變成為經(jīng)濟活動的中心，并得到了空前的繁榮和發(fā)展。從原始村落到城市產(chǎn)生的城鄉(xiāng)分離，是人類社會聚居形態(tài)的一次革命性的多元化新基因的誕生。城市化進程則是多元化基因從數(shù)量到質(zhì)量的變化與提高，于是城市的演變史就走出了－條從功能單一到多樣化、綜合化，再到職能化分工，進而又走向城市聯(lián)合體的變化軌跡，城市的空間結(jié)構(gòu)與用地結(jié)構(gòu)也由封閉式向開放式演變，呈現(xiàn)出從單中心變?yōu)槎嘀行募皬秃辖M團式結(jié)構(gòu)，而后形成城市群與城市帶，又走向國際化、全球一體化的“地球村”，成為網(wǎng)絡(luò)式城市。 

傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)是以其高能耗和高資源投入為特征的，以傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的城市經(jīng)濟對傳統(tǒng)意義上的“城市基礎(chǔ)設(shè)施”（供水、供電、供熱、道路交通、鐵路，港口等）的依賴度很大。由此，工業(yè)社會的經(jīng)濟中心城市，都有較大的工業(yè)區(qū)及與之配套的“大而全”的市政設(shè)施。由于規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，這樣的城市和工業(yè)區(qū)往往也就陷入“面多了加水，水多了加面”的攤煎餅式的膨脹怪圈，城市中心逐漸板結(jié)而變成難以敲開的硬核，而其邊緣部分權(quán)顯得十分脆弱。這種獨立的自我封閉型的傳統(tǒng)城市是以“線”的方式與外界連接的，通道狹窄，與外界的交換量較小。 

從全球來看，一個基本的判斷是：工業(yè)化時代科學技術(shù)的突飛猛進使人類似乎迅速地找到了抵御自然對人類所擺布的方式，開始大規(guī)模建造與自然抗衡并獨立于自然系統(tǒng)之外的棲息之所；繼而出現(xiàn)了城市化的高樓林立，阡陌交通，爆發(fā)式的資源浪費，高密度的污染以及大規(guī)模的廢棄物排放。工業(yè)化社會所留下來的城市對大自然所造成的前所未有的大規(guī)模、高強度、持續(xù)性的攪動，使大自然正常的生態(tài)系統(tǒng)和功能結(jié)構(gòu)遭受巨大的沖擊、割裂、阻斷和破壞。因此，只有城市走上可持續(xù)發(fā)展之路，才會有國家乃至全球的可持續(xù)發(fā)展。 

6月3日，聯(lián)合國環(huán)境開發(fā)署發(fā)行了地圖冊，將當今的地球衛(wèi)星照片與幾十年前的進行了比照，目的是昭示人類活動，特別是工業(yè)化對地球環(huán)境的破壞。UNEP 希望這本地圖冊能給全人類敲響警鐘。6月3日，世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國兒童基金會發(fā)表《水即生命》的報告，呼吁各國加大投資，讓人們享有水衛(wèi)生設(shè)施。報告說，聯(lián)合國千年發(fā)展目標的一項內(nèi)容是在2015年底前使20億不享有安全用水和水衛(wèi)生設(shè)施的人享有上述服務(wù)，這一任務(wù)很艱巨，需要各國投入足夠的資源才能得以實現(xiàn)。 

不僅僅是警鐘。與會城市市長也在試圖為解決城市環(huán)境面臨的困境找到解決問題的方法。他們在世界環(huán)境日當天簽署了《城市環(huán)境協(xié)定———綠色城市宣言》。在宣言中，各城市呼吁在7個方面努力促進城市可持續(xù)發(fā)展和改善城市居民生活質(zhì)量：能源、廢物減少、城市設(shè)計、城市自然、交通、環(huán)境健康和水，并計劃在未來7年內(nèi)，共同執(zhí)行協(xié)定的21項計劃，控制污染，加強城市綠化，維護并促進人類的生態(tài)環(huán)境?！啊冻鞘协h(huán)境協(xié)定》象征著對這樣一種事實的一個創(chuàng)新性的回應(yīng)，即我們現(xiàn)在生活在一個城市星球上，”舊金山市市長加文紐瑟姆說，“我們需要找到解決城市環(huán)境問題的真正答案。” 

是的，在人類走進21實際之際，人類社會也開始從工業(yè)社會走向后工業(yè)社會的生物與信息時代。但是，城市化仍然是發(fā)展中國家的主題。網(wǎng)友評論城市定位既要考慮前瞻性，又要立足現(xiàn)實，應(yīng)該是跳起來能摘到的一個桃子。綠色城市是當代世界城市發(fā)展的主流，它不僅僅著眼城市的生態(tài)環(huán)境等外在的視覺形象，更注重城市的綠色文明、綠色經(jīng)濟、綠色生態(tài)等豐富內(nèi)涵，體現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的理念。因此，比照歐美國家經(jīng)歷工業(yè)化社會發(fā)展的的城市建設(shè)痛苦經(jīng)歷與經(jīng)驗教訓，發(fā)展中國家城市發(fā)展不能重蹈覆轍。 

那么，怎樣才能達到這樣的目標呢？我認為兩個層面的共識是前提。第一是國家和地區(qū)在內(nèi)部應(yīng)該有城市資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、形態(tài)與城市可持續(xù)發(fā)展的一致訴求。另外，全球范圍內(nèi)，無論貧富，皆應(yīng)該有這樣的緊迫感。 

有了這樣的意識，那么就應(yīng)該行動。曾經(jīng)有經(jīng)濟學家提出“社會使用可再生資源的速度，不得超過可再生資源的更新速度；社會使用非再生資源的速度，不得超過作為其替代品的、可持續(xù)利用的可再生資源的開發(fā)速度；社會排放污染物的速度，不得超過環(huán)境對污染物的吸納能力?！蔽蚁?，這是今后全球發(fā)展的一個基本原則。否則，人類和城市將很快面臨災難。 

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