第一篇 申論基礎(chǔ)知識(shí) 

第一章 申論考試概述 

第三節(jié) 申論考查的能力類型和環(huán)節(jié) 

—、申論考查的四種能力類型 

1.閱讀理解能力 

閱讀理解能力是指分析事物和概括問(wèn)題的敏捷性和準(zhǔn)確度。閱讀理解能力強(qiáng)，就是善于把握事物的本質(zhì)，而不是簡(jiǎn)單地就事論事，善于從各類材料中把握事物之間的聯(lián)系，區(qū)分問(wèn)題的類別、性質(zhì)、主次、輕重、緩急，發(fā)現(xiàn)同中之異，捕捉異中之同，分析問(wèn)題、研究問(wèn)題并恰當(dāng)?shù)亟鉀Q問(wèn)題。 

閱讀理解能力是對(duì)應(yīng)試者首要的考核。應(yīng)試者首先要讀懂所給材料的意義，這是回答后面題目的基礎(chǔ)。由于試卷中提供的材料在排列順序和內(nèi)容上往往是雜亂的，沒(méi)有清晰的邏輯線條，所以要求應(yīng)試者能夠通過(guò)閱讀理解概括提煉出材料背后所反映的主旨。通常在回答試卷第三部分提出的第一個(gè)問(wèn)題時(shí)這種能力將得到集中的體現(xiàn)。 

2.綜合分析能力 

在正確理解給定材料的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用概括、判斷、推理、分析、綜合等邏輯思維的方法進(jìn)行分門(mén)別類的篩選、加工，理出邏輯思路，提煉材料所反映的主題思想。這種能力是公務(wù)員完成日常管理工作所必備的。通過(guò)試卷第一、第二部分設(shè)置的問(wèn)題可以比較成功的測(cè)試出應(yīng)試者的這種能力。 

3.提出和解決問(wèn)題的能力 

針對(duì)問(wèn)題能夠提出行之有效的措施、方法和方案，這是測(cè)試應(yīng)試者能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公務(wù)員在管理活動(dòng)中總會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，而許多問(wèn)題是沒(méi)有現(xiàn)成的解決方法的，必須由管理人員針對(duì)隨機(jī)出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，及時(shí)地解決問(wèn)題。因此，在申論考試中測(cè)試應(yīng)試者提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力就成為其核心的目標(biāo)。通常在回答試卷第二部分提出對(duì)策和第三部分進(jìn)行論證的過(guò)程中，這種能力將得到集中全面的體現(xiàn)。 

4.語(yǔ)言表達(dá)能力 

借助于語(yǔ)言文字將應(yīng)試者的思想、意見(jiàn)和看法等表達(dá)出來(lái)。語(yǔ)言表達(dá)能力是閱讀理解能力、綜合分析能力和提出問(wèn)題能力、解決問(wèn)題能力的綜合表現(xiàn)。沒(méi)有語(yǔ)言表達(dá)能力，即使前面幾種能力再?gòu)?qiáng)，也無(wú)法讓閱卷者了解和知曉。所以，良好的語(yǔ)言表達(dá)能力能夠?qū)?yīng)試者的思維活動(dòng)過(guò)程再現(xiàn)出來(lái)，使之邏輯清楚、層次分明、用語(yǔ)準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，并能夠深入淺出說(shuō)明問(wèn)題，及時(shí)、中肯地提出問(wèn)題和解決問(wèn)題。這種能力始終貫穿在對(duì)整個(gè)申論試卷的回答過(guò)程中。 

二、申論考查的環(huán)節(jié) 

申論考試的全部過(guò)程，可歸納為閱讀材料、概括內(nèi)容、提出對(duì)策、進(jìn)行論證四個(gè)主要環(huán)節(jié)。 

第一個(gè)環(huán)節(jié)是閱讀理解給定材料，這是申論考試的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)雖然不用文字在答卷上直接反映，卻是完成其他三個(gè)環(huán)節(jié)的前提條件，而且在順序上居于首位。因?yàn)橹挥姓J(rèn)真地讀懂讀通全部給定材料，才能把握材料所反映事件的性質(zhì)，才能準(zhǔn)確地概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題，完成第二個(gè)環(huán)節(jié)的要求；也才能針對(duì)主要問(wèn)題，就給定材料所涉及的范圍和條件，提出切實(shí)可行的解決問(wèn)題的對(duì)策和方案，完成第三個(gè)環(huán)節(jié)的要求。最后，還要充分利用給定材料，抓住主要問(wèn)題，全面闡明、論述應(yīng)試者本人對(duì)給定材料所反映的主要問(wèn)題的看法，以及解決問(wèn)題的方案，完成第四個(gè)環(huán)節(jié)的要求。 

閱讀給定材科一定要給予充分的時(shí)間。如果考試時(shí)間為150分鐘，在合理分配時(shí)間的前提下，閱讀的時(shí)間一般不要少于40分鐘。多用點(diǎn)時(shí)間閱讀，對(duì)著手三大項(xiàng)的題目作答只有好處，沒(méi)有害處。因?yàn)榧?xì)讀了給定材料，真正掌握了材料內(nèi)容，才能保證以下三個(gè)環(huán)節(jié)的答題質(zhì)量。 

第二個(gè)環(huán)節(jié)是概括內(nèi)容，這是承上啟下的重要環(huán)節(jié)。一方面，它是閱讀環(huán)節(jié)的小結(jié)；另一方面，又影響提出的對(duì)策是否更具有針對(duì)性，影響論證是否有扎實(shí)的立論基礎(chǔ)。 

概括內(nèi)容的關(guān)鍵，在于準(zhǔn)確把握給定材料。有的材料較為復(fù)雜，問(wèn)題紛呈，彼此交錯(cuò)；有的材料問(wèn)題比較集中。前者，要分析出主要癥結(jié)所在；后者，要具體問(wèn)題具體分析。但不管哪一類材料，都要進(jìn)行歸納、整理及分析、比較，闡明給定材料反映的主題或者主要觀點(diǎn)、主要內(nèi)容等，否則，解決問(wèn)題就難以把握適當(dāng)?shù)姆执纭⒊叨取?nbsp;

第三個(gè)環(huán)節(jié)是提出對(duì)策，這是申論的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是針對(duì)前面概括出的問(wèn)題而言的。前面概括出幾個(gè)方面或幾個(gè)層次的問(wèn)題，本部分就提出幾個(gè)方面或幾個(gè)層次的對(duì)策方案。 

這部分重點(diǎn)考查應(yīng)試者思維的開(kāi)闊程度以及探索創(chuàng)新意識(shí)、應(yīng)變能力和解決問(wèn)題的能力。它給應(yīng)試者提供了充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的空間，應(yīng)試者可根據(jù)各自的知識(shí)閱歷，對(duì)同一問(wèn)題各抒己見(jiàn)、見(jiàn)仁見(jiàn)智。需要注意的是，對(duì)策部分必須結(jié)合給定材料所涉及的范圍和條件，才可能提出有針對(duì)性的切實(shí)可行的方案。 

申論考試的最后一個(gè)環(huán)節(jié)是進(jìn)行論證，它檢測(cè)應(yīng)試者“理論思維”的能力。這部分內(nèi)容要求應(yīng)試者充分利用給定材料，緊扣主要問(wèn)題，全面闡明、論證自己的見(jiàn)解和觀點(diǎn)。 

從申論寫(xiě)作的全過(guò)程來(lái)看，論證是前三個(gè)環(huán)節(jié)的理論升華，前面三個(gè)環(huán)節(jié)則是論證的鋪墊。論證環(huán)節(jié)，需要濃墨重彩、淋漓盡致，一是因?yàn)樗甲謹(jǐn)?shù)最多、分值相對(duì)較高，二是這一環(huán)節(jié)能更全面、充分地展示考生的知識(shí)基礎(chǔ)、理論水準(zhǔn)、思維水平及文字表達(dá)等諸方面的能力。 

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