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登高望遠 開啟中美合作伙伴關系新篇章

(中國國際問題研究所)

2011年1月18日至21日，國家主席胡錦濤應美國總統(tǒng)奧巴馬的邀請對美國進行國事訪問。在中美關系走進21世紀第二個10年的重要時刻，胡主席的訪美引起了中美兩國人民的高度關注和世界各國的矚目。訪問期間，兩國領導人就中美關系未來發(fā)展等重大戰(zhàn)略問題深入交流意見，達成了諸多共識。兩國領導人向全世界宣布，中美雙方將共同致力于建設相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系。中美雙方并發(fā)表《中美聯(lián)合聲明》，明確了伙伴合作的具體內(nèi)涵。兩國關系的新定位，為新時期兩國關系的發(fā)展指明了方向，也向國際社會表明了中美將攜手合作共創(chuàng)未來的堅定決心。

共同應對21世紀的機遇和挑戰(zhàn)

在胡主席訪美期間，中美雙方通過發(fā)表《聯(lián)合聲明》，承諾兩國將從共同“應對二十一世紀的機遇和挑戰(zhàn)”的戰(zhàn)略高度，“在安全、經(jīng)濟、社會、能源、環(huán)境等廣泛領域開展積極合作”。這種廣闊的全球視角，使我們可以更清楚地看到中美兩國建設合作伙伴關系的重要意義。

隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入發(fā)展，國家間相互依賴關系的不斷加深，全球日益形成為一個休戚與共的整體。在國際金融危機席卷全球、給世界經(jīng)濟帶來嚴峻挑戰(zhàn)之際，中美都推出了重大的經(jīng)濟刺激計劃，共同為緩和危機、推動世界經(jīng)濟復蘇作出自己的貢獻。與此同時，兩國還與其他國家在二十國集團框架下密切合作，致力于加強全球經(jīng)濟治理，推進國際金融體系改革。為應對氣候變化，中美兩國都在認真推動節(jié)能減排，并尋求在促進清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行有效的合作。在阻止大規(guī)模殺傷性武器及技術的擴散方面，中美兩國共同努力強化國際防擴散機制，推動核安全峰會和《核不擴散條約》審議大會取得積極成果，支持《全面禁止核試驗條約》盡早生效，并都承諾將致力于最終實現(xiàn)無核武器世界。此外，面對恐怖主義、跨國犯罪、傳染性疾病、嚴重自然災害等非傳統(tǒng)安全威脅的上升，中美雙方一直努力推進務實合作、建立長效的合作機制。

在《中美聯(lián)合聲明》中，兩國領導人明確表示，要“通過合作努力建設二十一世紀更加穩(wěn)定、和平、繁榮的亞太地區(qū)”。亞太地區(qū)是中美兩國利益交匯最集中的地區(qū)，兩國在這一地區(qū)的合作，對于維護地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮至關重要。在維護亞太地區(qū)的和平方面，兩國有著重要的共同利益。中美均堅決主張朝鮮半島無核化，反對所有違反六方會談“九·一九”共同聲明和相關國際義務和承諾的活動。為推動全面落實六方會談“九·一九”共同聲明中的承諾，雙方都作出了不懈的努力。雖然自去年以來朝鮮半島無核化進程遇到了困難，但雙方都支持采取必要的步驟，以盡早重啟六方會談進程。

建立全面經(jīng)濟合作框架

在胡主席訪問期間，兩國領導人都強調(diào)，建設相互尊重、互利共贏的經(jīng)濟合作伙伴關系， 對中美兩國和世界經(jīng)濟都極為重要?！堵?lián)合聲明》提出，兩國將致力于“確立全面經(jīng)濟合作框架”，“建設全面互利的經(jīng)濟伙伴關系”。

雙方都看到，中美兩國間的經(jīng)濟關系從未像今天這樣密切。據(jù)中方統(tǒng)計，兩國互為第二大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額由建交時不足25億美元躍升至2010年的3853億美元，增長了150多倍。中國已連續(xù)9年成為美國增長最快的主要出口市場。據(jù)美方統(tǒng)計，2010年美國對華出口同比增長23.2%，遠高于美20.6%的對外出口平均增幅。美國50個州中，有40個州的前五大出口市場包括中國。在投資領域，兩國間的關系也越來越密切。加入世貿(mào)組織10年來，中國承諾開放的100個服務業(yè)部門均有美國企業(yè)投資。截止2010年底，美對華投資項目累計5.9萬多個，實際投入652.23億美元。與此同時，中國企業(yè)對美投資也在快速增長。截止2010年11月底，中國企業(yè)對美非金融類直接投資超過44億美元，在美中資企業(yè)達到1300多家。

胡主席的訪問為兩國經(jīng)濟搭建了更加廣闊的合作平臺。訪問期間，兩國政府和部門之間達成了十余項協(xié)議、備忘錄和意向書，兩國企業(yè)間也達成一系列協(xié)議，涉及科技、人文、能源、環(huán)境、智能電網(wǎng)等廣泛領域，充分體現(xiàn)兩國互利合作正向更廣領域、更深層次、更高水平發(fā)展，將為促進兩國經(jīng)濟發(fā)展，提高兩國人民生活水平作出實實在在的貢獻。

致力于伙伴關系，摒棄“零和”思維

中美雙方在《聯(lián)合聲明》中向世界宣布，作為最大發(fā)展中國家和最大發(fā)達國家，中美兩國都致力于伙伴關系，“中美已成為不同政治制度、歷史文化背景和經(jīng)濟發(fā)展水平的國家發(fā)展積極合作關系的典范”。這種宣示是對“大國崛起宿命論”的否定。

經(jīng)過30多年的改革開放，中國實現(xiàn)了快速發(fā)展，與西方大國的差距顯著縮小。在這種背景下，國際上出現(xiàn)了懷疑中國和平發(fā)展可能性的論調(diào)。一些人套用殖民主義時代的大國興衰理論，提出新興國家在崛起過程中必然挑戰(zhàn)既存國際秩序，質(zhì)疑中國走和平發(fā)展道路的堅定決心。這種論點反映國際社會某些人對中國缺乏了解。盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國的發(fā)展中國家屬性并沒有改變。2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界第二，但僅為美國的40%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值世界排名則在100位之后，何況還有大量的貧困人口。這意味著中國的發(fā)展水平與發(fā)達國家的距離仍然很大，實現(xiàn)國家發(fā)展目標仍需長期不懈的努力。經(jīng)濟全球化和國際自由貿(mào)易體系，為中國的經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的條件，中國的發(fā)展離不開和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。所以，走和平發(fā)展道路是中國堅定不移的選擇，中國將繼續(xù)依靠和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己，同時又以自身的發(fā)展維護和促進世界和平。

21世紀的中美關系不是你輸我贏、你興我衰的關系。胡主席在訪問前夕接受美國《華爾街日報》和《華盛頓郵報》聯(lián)合書面采訪時指出，中美要摒棄“零和”的冷戰(zhàn)思維。美國國務卿希拉里·克林頓在胡主席訪問前指出，19世紀的大國博弈“零和”理論已不適用于當今的中美關系。中美致力建立合作伙伴關系，表明兩國都將以與時俱進的思維方式看待和處理兩國關系，并通過建立這種新型的大國關系，展現(xiàn)出經(jīng)濟全球化時代大國良性互動的新模式。

以務實態(tài)度處理“既重要又復雜”的雙邊關系

正如《中美聯(lián)合聲明》所指出的，“中美關系既重要又復雜”。鑒于歷史文化、社會制度、發(fā)展水平不同，以及現(xiàn)實政治經(jīng)濟等原因，中美兩國之間存在一些分歧和摩擦是正常的。兩國需要直面雙邊關系存在的分歧，坦誠交換意見，盡可能縮小差距，找出一些解決問題的辦法。

在《聯(lián)合聲明》中，中美兩國重申要深化對話，拓展務實合作，共同努力“處理分歧、擴大共識、加強在一系列問題上的協(xié)調(diào)”。在人權問題上，雙方坦承存在分歧，但都強調(diào)，應按照國際文書促進和保護人權，加強人權對話，并加強兩國的法律合作和法治交流。在經(jīng)貿(mào)問題上，雙方同意加強溝通和協(xié)商。為促進貿(mào)易平衡，中國表示，將繼續(xù)加大力度擴大內(nèi)需，促進服務部門的私人投資;繼續(xù)堅持推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性;同時采取更長遠的措施，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。美國也表示，將重點減少中期聯(lián)邦赤字，確保長期財政可持續(xù)性，并對匯率過度波動保持警惕;承諾通過中美商貿(mào)聯(lián)委會以合作方式迅速承認中國市場經(jīng)濟地位，并推進出口管制體系改革。

在胡主席訪問期間，兩國領導人都表示要推動兩軍關系健康穩(wěn)定可靠發(fā)展?！堵?lián)合聲明》確認，“一個健康、穩(wěn)定、可靠的兩軍關系”是兩國領導人關于“積極合作全面中美關系共識的重要組成部分”。雙方將繼續(xù)把中美國防部防務磋商、國防部工作會晤、海上軍事安全磋商機制作為未來兩軍對話的重要渠道，并有意加強各層次的實質(zhì)性對話和溝通，以減少誤解、誤讀、誤判，增進了解，擴大共同利益。

三個聯(lián)合公報仍是兩國關系的政治基礎

在《中美聯(lián)合聲明》中，雙方重申“中美三個聯(lián)合公報為兩國關系奠定了政治基礎，并將繼續(xù)指導兩國關系的發(fā)展”。

三個聯(lián)合公報是中美兩國領導人和有識之士多年來共同努力的結果。30多年來中美關系的發(fā)展表明，只要雙方都能堅持三個公報的原則，特別是相互尊重國家主權和領土完整、互不干涉內(nèi)政的原則，中美關系就一定能穩(wěn)定發(fā)展。反之，中美關系就會麻煩不斷，甚至出現(xiàn)緊張。任何違背三個公報指導原則的行為，都不符合中美兩國人民的根本利益，也違背兩國人民發(fā)展友好合作關系的共同愿望。

雙方應秉承“相互尊重、平等相待”的精神，妥善處理重大敏感問題。臺灣、涉藏等問題涉及中國主權和領土完整，是中國核心利益所在，牽動著13億中國人民的民族感情。中方希望美方恪守承諾，同中方一道共同維護兩國關系來之不易的良好局面。在新時期新形勢下，面對可能出現(xiàn)的新的復雜情況，中方堅決反對以任何借口，包括以互聯(lián)網(wǎng)自由等問題干涉中國內(nèi)政的言行。我們相信，只要中美兩國能在三個聯(lián)合公報框架下加強協(xié)商，共同探討解決問題的新途徑，中美關系就一定能夠健康穩(wěn)定地發(fā)展。

總之，正如胡錦濤主席在美國友好團體歡迎宴會上的講話中指出：展望未來，我們對中美關系發(fā)展前景充滿信心。選擇建設合作伙伴關系，體現(xiàn)了中美兩國領導人審時度勢的全球眼光、高瞻遠矚的政治智慧和腳踏實地的合作精神。中美關系的發(fā)展，符合兩國人民的根本利益。中美兩國需本著對歷史和未來負責的態(tài)度看待和處理雙邊關系，不使其受一時一事的影響。盡管雙邊關系的發(fā)展未來還會遇到這樣或那樣的困難，但只要登高望遠，不畏浮云遮望眼，堅持從長遠的戰(zhàn)略高度把握兩國關系發(fā)展大局，堅持相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系的大方向，中美合作之路就一定會越走越穩(wěn)健、越走越寬廣。

(執(zhí)筆： 劉　卿)

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（責任編輯：中大編輯）

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