2000年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試首次采用申論考試作為公務(wù)員考試的一個(gè)重要考試科目，截止到2004年，申論考試的命題形式以及基本思路沒有發(fā)生很大變化，基本上遵循“三段論”的模式，即“概括內(nèi)容或問題”、“提出對策及解決方案”、“寫一篇論說型文章”。但2005年的申論考試在命題形式上發(fā)生了重要變化，這種變化體現(xiàn)了命題人對命題研究的最新成果，在肯定這一命題形式的同時(shí)，我們認(rèn)為2006年國家公務(wù)員考試申論部分將有新的變化，這些變化具體為：

一、命題內(nèi)容越來越“熱”

從2000 年開考經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的問題，到2001年的“PPA”問題、2002年網(wǎng)絡(luò)與生活關(guān)系問題、2003年安全生產(chǎn)問題以及2004年交通擁堵問題，這些問題都是當(dāng)年的熱點(diǎn)問題，而且這種將考點(diǎn)集中在社會熱點(diǎn)上，并選取合適的切入點(diǎn)命題已成為了命題人的命題趨勢。這種趨勢在2005年的考試中體現(xiàn)得更加明顯。2004年初，中央發(fā)布了免除農(nóng)業(yè)稅的一號文件，進(jìn)而又采取了一系列切實(shí)措施關(guān)注“農(nóng)村”、“農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)民”（俗稱“三農(nóng)”），從而將全社會的關(guān)注熱點(diǎn)引向了“三農(nóng)”問題。就在當(dāng)年的國家公務(wù)員申論考試中，命題人恰以“三農(nóng)”問題為材料背景，巧妙構(gòu)思，考查學(xué)員對“三農(nóng)”問題的理解。這正是命題人通過“命題導(dǎo)向”來使更多的“準(zhǔn)公務(wù)員”關(guān)注社會熱點(diǎn)、關(guān)注國家大政方針的命題思路。由此可見，這一思路將繼續(xù)指導(dǎo)2006年國家公務(wù)員考試的命題工作，因此，2006年的申論考試的背景材料還要在與時(shí)政相關(guān)的一些社會熱點(diǎn)中選取。

二、“有效性分析”模式將取代傳統(tǒng)的“三段論”式的命題模式

2000 年—2004年的申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒有從根本上改變傳統(tǒng)的“三段論”式的模式?！叭握摗笔降哪Ｊ阶裱疤岢鰡栴}、分析問題、解決問題”的科學(xué)原則，但多年采用過于僵化，考生的應(yīng)對已經(jīng)模式化了，因此，已經(jīng)很難考查出考生的真實(shí)能力。從對2005年申論考試和分析來看，2006年的申論考試命題形式很可能以此為基礎(chǔ)，我們估且把這種命題模式叫做“有效性分析”模式。以下列出2005年申論考試的問題部分以做直觀感受并體會“有效性分析”的基本形式。

例：2005中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試（申論）的問題部分

    申論要求

（一）給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A—E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?請寫出這幾項(xiàng)的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過200字。（20分）
    A．要加大縣鄉(xiāng)兩級的財(cái)政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
    B．要加大對扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
    C．扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或虛報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
    D．必須對扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級紀(jì)檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
    E．要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。

（二）根據(jù)給定資料，概述我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。（25分）

（三）1．給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。（20分）
2．請以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。（35分）

三、對概括能力的考查成為重點(diǎn)，“抽象概括”成為考試難點(diǎn)

從2005年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試（申論）的問題部分我們可以發(fā)現(xiàn)，對考生概括能力考查有兩道題，總分?jǐn)?shù)達(dá)到了45分，這顯然成為了考試的重點(diǎn)。在這兩道題中，第一題屬于內(nèi)容概括，第二題屬于觀點(diǎn)概括，從試后的分析來看，考生普遍對第二題的概括把握不準(zhǔn)，成為了失分的重點(diǎn)。因此，考生必須在平時(shí)加強(qiáng)對概括能力的練習(xí)，尤其是對抽象概括能力的練習(xí)。

四、“對策有效性”分析成為最大變化

從2005年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試（申論）的問題部分我們可以發(fā)現(xiàn)，提出對策部分的提問形式變化最大，以往是對針對背景材料所體現(xiàn)的問題提出解決對策，但現(xiàn)在變成命題人已經(jīng)把對策提出來了，你的任務(wù)的選擇并作說明哪一個(gè)有效，為什么，哪一個(gè)無效，為什么。我們把這種模式叫做“對策有效性分析”。

五、評論性文章成為申論文章的新體裁

2005年申論考試的文章部分是以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。這與以往寫一篇議論文或申論性文章雖無本質(zhì)不同，但在文章的形式與結(jié)構(gòu)上的差別卻很大。考生在備考時(shí)，必須熟練掌握這種文體，并多加練筆。

（責(zé)任編輯：）

共2頁,當(dāng)前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁