1、給定資料

　　1.食品安全與民眾生活息息相關，在充斥著問題食品的社會中，沒有人可以獨善其身，這也是社會快速發(fā)展所浮現出的社會問題之一。在2012年溫家寶總理“兩會”政府工作報告中，“食品安全”出現了多次。溫總理強調，我國將完善食品安全監(jiān)管體制機制，集中打擊、整治非法添加和違法生產加工行為，增強食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。

　　2012年3月5日，上午9時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告。報告指出：努力維護社會公共安全。加強安全生產監(jiān)管，做好重特大安全事故的處置、調查、問責工作。完善食品安全監(jiān)管體制機制，集中打擊、整治非法添加和違法生產加工行為。堅持以人為本、服務為先，加強和創(chuàng)新社會管理，著力排查化解各類社會矛盾，依法打擊違法犯罪活動，保持社會和諧穩(wěn)定。

　　近日，“毒酸奶”“毒果凍”“毒膠囊”的新聞一直牽動著國人的神經，這些大家習以為常的食品與藥品，竟然有可能是由廢棄的皮鞋所制成。這些廢棄的皮鞋中含有超標的鉻元素，一旦鉻元素服用過度，對人體就會造成非常嚴重的影響。從近幾天藥監(jiān)局對國內各大膠囊藥品企業(yè)的排查結果來看，首批9家藥企的膠囊產品不符合生產要求，其中長春制藥、修正藥業(yè)等著名藥企也“榜上有名”。

　　2.“油條哥”最近走紅網絡，連央視都作了報道，他就是河北保定市“劉家豆腐腦”小食店的老板劉洪安。每天早晨，他的店前都會排起買油條的“長龍”。還有市民特意從郊區(qū)驅車趕來?！坝蜅l哥”大學畢業(yè)，曾做過多種工作.后來自謀職業(yè)賣早點。他的油條因堅決不用“復炸油”，而被人稱為“良心油條”。

　　當謊言瘋長，真話就像草叢中的奇葩愈顯珍貴;當摻雜使假盛行，不擇手段的牟利幾成顯規(guī)則時，誠信而恪守良知的商家便備受追捧。于是，一個賣油條的小老板便迅速躥紅成為明星。

　　“油條哥”走紅，雖有人質疑其炒作，但更多的網友大加贊賞。不過，說來說去，他的走紅，無非就是在炸油條時不用“復炸油”。一根油條映射著時代的影子。

　　3.2012年4月9 日，某央視主持人的一條微博寫道：“轉發(fā)來自調查記者短信：不要吃老酸奶(固體形態(tài))和果凍，尤其是孩子，內幕很可怕，不細說?！币约懊襟w人“朱朱文強”的微博作證說：“央視一哥們說，以后別吃果凍和酸奶，問為啥，他比喻說，哪天你扔了雙破皮鞋，轉眼就進你們肚子了。這才是今年3·15晚會重頭，可惜沒播?！?/p>

　　這兩條微博可謂“一石激起千層浪”，“工業(yè)明膠”這一與“皮革水解蛋白”同屬皮革提煉物的“孿生姐妹”引發(fā)人們的強烈關注。

　　工業(yè)明膠如同7年前的皮革水解蛋白，至這起事件發(fā)酵前其實并不為人所知。沒有人懷疑發(fā)布者發(fā)這條微博的善意，盡管沒有人可以武斷地說老酸奶與果凍企業(yè)中就一定不存在或一定存在非法使用諸如工業(yè)明膠的添加物的情況，但食品安全是一個民眾高度敏感的話題，任何人尤其是公眾人物發(fā)布與食品安全相關的信息必須秉承嚴謹科學的態(tài)度，從這一點上，發(fā)布者的“不細說”以及指向整個行業(yè)的表述方式有些犯忌，因而很快引起了巨大的爭議。

　　一場微博引發(fā)的老酸奶與果凍行業(yè)的危機就此不可避免地拉開了序幕。

　　基于近年來不斷積累的對中國食品企業(yè)整體的失望情緒，消費者篤信“不細說”的可靠性，任由兩大行業(yè)的巨頭們“辟謠”“喊冤”，消費者仍將它們打人“冷宮”。

　　該央視主持人與“朱朱文強”當天相繼刪除了相關微博，不過，焦慮的公眾仍然在追問工業(yè)明膠的去處，最終隨著《每周質量報告》的曝光，人們才意外發(fā)現原來并非“從皮鞋到老酸奶”，而是“從皮鞋到膠囊”。

　　據《新民周刊》記者觀察，我國對皮革水解蛋白、工業(yè)明膠、地溝油、瘦肉精等有可能被非法添加，嚴重危害人民生命安全的特殊物質在經歷了一次次食品安全公共事件的考驗后，始終沒有建立起來一個有效的追溯體系。

　　今天，很多人對食晶問題有種崩潰的感覺，那是因為人們在這個問題上的底線一退再退，當知名品牌成為最后一道防線時，這道防線居然也頻頻告急。

　　這其中很重要的一個原因便是對這些特殊物質的源頭管理與流向追蹤不明，在一個亟待凈化的市場環(huán)境里，只要一個環(huán)節(jié)疏漏，知名品牌躺著也會中槍。

　　4.近日，南京市長虹路大市場被曝銷售一種名叫“肉寶王中王”的紅燒肉添加劑，只要將這種添加劑放在紅燒肉中，有一股特別的香味，讓人越吃越想吃。

　　《每日經濟新聞》記者調查發(fā)現，“肉寶王中王”生產商是青島平度鑫盛達食品配料廠。公開資料顯示，該食品配料廠是一家集食品用香精科研、生產、銷售為一體的生產廠家，其產品在全國三十余個省市自治區(qū)建立了營銷網絡。公司產品有“肉寶王中王”等數十種添加劑和香精。但記者在其官網上發(fā)現，該公司食品衛(wèi)生許可證的有效截止日期是2010年9月29日，而全國工業(yè)產品許可證的有效期截止日期是2012年3月4日，這兩種許可證顯然已經過期。

　　“肉寶王中王”到底對人體有沒有傷害?國內一家食品添加劑行業(yè)協(xié)會的孫姓負責人在接受記者采訪時說，從其配料來看，甲基環(huán)戊烯醇酮、氨基酸、香料等配料大都是人工合成的，大都用氯作為催化劑，說明這是一種混合型的食品添加劑，“食品安全國家標準和國家食品添加劑使用標準，目前沒有對混合型食品添加劑有明確規(guī)定，所以其究竟對人體有無傷害還需要相關部門檢測之后才能得出結果。”他還說，“肉寶王中王”配料中使用了氯做催化劑，氯對身體有一定的影響。

　　記者查詢資料得知，國家制定的《食品添加劑使用標準》公布了64種非法食品添加劑“黑名單”，“肉寶王中王”并沒有出現在這個名單中，“從這點可以說明相關主管部門對食品添加劑的監(jiān)管僅有標準還遠遠不夠，有了標準就應該進行常態(tài)化的監(jiān)督檢查，只有這樣才能減少有害食品添加劑的存在?！眹鴥纫患沂称穮f(xié)會的負責人對記者說，“這種成分十分復雜的添加劑絕對不是一般企業(yè)能研制出來的，監(jiān)管部門應該挖出背后的始作俑者，并對這些企業(yè)進行嚴厲查處?！?/p>

　　“沒有明確對混合型添加劑做出規(guī)定，那就說明了相關主管部門對這塊的監(jiān)管是一個空白。但是按照目前食品安全法來說，如果這種混合型添加劑對人體造成了危害，那么相關企業(yè)就可能涉嫌違法?！苯K省律師協(xié)會一位陳姓律師對記者說。

　　南京醫(yī)科大學公共衛(wèi)生學院莫教授表示，“肉寶王中王”屬于混合型食品添加劑，成分十分復雜，而這類產品在食品安全國家標準和食品添加劑使用標準中還沒有明確的規(guī)定。

　　2012年5月初，一個由志愿者創(chuàng)建的有毒食品警告網站“擲出窗外”迅速躥紅網絡，網站的目的在于：一方面，對不負責任的企業(yè)進行曝光，將有毒食品“擲出窗外”，絕不容情;另一方面，引導消費者關心和了解食品安全，讓消費者吃得健康、吃得放心。這兩個方面，應該成為媒體和公眾監(jiān)督努力的兩個方向。

　　5.“要么餓死、要么毒死”，面對層出不窮的食品問題，有人用這樣一句很極端的話表達對食品信任感的憤懣與無奈。但另一方面，數據顯示，中國人的平均期望壽命卻在年年攀升。這是不是一種矛盾?矛盾背后又有著怎樣的真相?帶著這些疑問，記者近日走訪了多名從事食晶與健康研究的專家。

　　“我剛剛根據第六次人口普查的數據完成課題計算，馬上要上報國家公布。2010年我國的人均期望壽命預計為78.6歲，這個數據在5年前還是73歲，增長速度驚人啊!”J省人口管理干部學院人口健康研究所舒博士向記者證實了國人期望壽命的樂觀態(tài)勢。

　　舒博士告訴記者，“人均期望壽命是構成‘人類發(fā)展指數’的三項指標之一，聯(lián)合國用這個指數來衡量一個國家的經濟社會發(fā)展水平。人均期望壽命代表國民的健康水平，另兩項是代表知識水平的文盲率和代表經濟水平的人均GDP。所以國家和地方才會把提升國民期望壽命作為一個發(fā)展目標?！?/p>

　　“飲食的安全健康不是生活質量的重要方面嗎?我們現在面臨的狀況為什么沒有在期望壽命中反映出來呢?”對記者的追問，舒博士說，人均期望壽命是根據現有各年齡段人口的生存率、死亡率計算的，其主導的影響因素，宏觀的是社會經濟條件和衛(wèi)生醫(yī)療水平，微觀因素包括體質、遺傳和生活方式。

　　改革開放30年，人民生活水平和醫(yī)療水平極大提高，醫(yī)保、養(yǎng)老、大病救治等公共衛(wèi)生服務體系日漸普惠完善，婚檢、產檢、計劃免疫等優(yōu)生優(yōu)育政策保障了嬰幼兒的生存率和體質，這些是推動期望壽命攀升的絕對力量。

　　“食品安全和飲食習慣對期望壽命的影響肯定有，包含在生活方式中，也會體現在體質中，但飲食影響體質進而影響壽命是個緩效過程。不過，重大食品安全事故的后果必然會在局部顯現?！笔娌┦扛嬖V記者，“雖然我手上沒有數據，但阜陽劣質奶粉致‘大頭娃娃’肯定會拉低人的期望壽命。”

　　“飲食因素是我們和日本、瑞士等長壽國家的最大差距?！睋榻B，世界上最長壽的國家日本，2005年的人均預期壽命82.6歲，目前還在增長?！拔覀兒腿毡救耸峭粋€種屬，即使我們的預期壽命以如此驚人的速度提升，和日本的差距仍然有五六歲?！?/p>

　　“食品和我們的身體健康息息相關，但還沒有證據能描述我們所擔憂的食品安全狀況普遍地影響到了體質和健康。從現有的研究看，膳食結構和飲食習慣對健康的影響最為明顯?！盝省疾控中心營養(yǎng)與食品衛(wèi)生首席專家袁某告訴記者，在反映體質的多項指標中，超重肥胖是最突出的問題。在大城市，兒童的肥胖率超過了l0%;有50%的成人血脂異常，由此導致糖尿病、冠心病、高血壓等慢性病高發(fā)?！斑@些直接與飲食和生活習慣有關，所以關注自身健康應該從合理飲食開始?！?/p>

　　袁某對“眼下是我國食品安全狀況最糟時期”的觀點表示認同。他說，重大的食品安全事故固然會使部分人群致病致殘甚至死亡，但糟糕的食品安全狀況是否給人們的集體健康帶來影響，這方面的研究仍為空白。

　　“人的身體是一個非常精密的系統(tǒng)，本身具有相當的免疫力和調節(jié)能力，有些食品雖然不利于健康，會帶來潛在的傷害，但卻不至于危害壽命?！痹痴f，這不是給不良的食品狀況找托詞，只是想解釋為什么老百姓心目中如此嚴重的食品安全問題卻沒有在體質中表現出來。

　　受訪專家一致認可國家食品安全風險評估中心研究員陳君石院士不久前在2012年國際食品安全論壇上說的話：“實際上我們沒有那么多不安全的食品，但確實有很多假冒偽劣食品，不過其中絕大部分對消費者健康并不構成危害?！?/p>

　　熊教授說，“應該相信，我國的食品安全工作、特別是2009年《食品安全法》實施后，是有長足進步的，不是在倒退，但公眾感知甚少。”比如國家食品安全風險監(jiān)測和評估體系開展監(jiān)測和評估已經連續(xù)兩年，覆蓋了31個省、市、自治區(qū)。江蘇現在用于嬰幼兒奶粉的專項檢測經費一年就有3800萬，做到了周周檢、月月檢、年年檢。市場抽查中不合格食品占比都在10%以內，其中安全性不達標的不到1%……“這些讓人安心、樹立信心的信息，也要讓消費者多知道一些?！?/p>

　　公眾產生誤解的另一個重要原因是缺少相關的知識，比如對食品添加劑的過度反感和恐懼其實沒有科學道理?！捌駷橹?，中國出現的重大危害的食品安全事件，沒有一件是食品添加劑造成的。三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精都是違法添加物，不是食品添加劑?！?/p>

　　必須承認的是，公眾對食品安全的要求和現實可能之間還存在相當差距。正如袁寶君所說，“我國的食品行業(yè)狀況就是整個中國社會的縮影?！痹诮洕D型和社會轉軌的背景下，需要全社會合力推動誠信體系的建立，才有可能消除公眾對食品安全的擔憂。

　　6.我國食品工業(yè)是一個充分競爭性的行業(yè)，占97%以上的民企、外企和臺資企業(yè)，構成了這個市場的主體。中國食品科學技術學會理事長孟某表示，市場是解決中國食品安全問題的主要力量，食品安全不是監(jiān)管出來的，而是企業(yè)生產出來的。

　　但據不完全統(tǒng)計，中國約有40多萬家食品生產加工企業(yè)，其中獲得生產許可證的僅為l2 萬家左右。國務院食品安全委員會辦公室主任張某表示，門檻低、分布散、規(guī)模小的狀況短期內難以完全改變，嚴重制約食品安全水平的提高。以生豬養(yǎng)殖為例，美國養(yǎng)豬戶數僅有7萬，我國則有6700多萬;美國養(yǎng)殖規(guī)模在500頭以上養(yǎng)殖戶提供的生豬出欄量占全國的96.6%，我國養(yǎng)殖規(guī)模在500頭以上養(yǎng)殖戶提供的生豬出欄量僅占全國的31.5%;美國4家大型肉類企業(yè)所占市場份額超過90%，我國排名在前10位的企業(yè)所占份額不到l0%。張勇表示，生產經營者規(guī)模偏小、數量龐大、高度分散，給食品安全監(jiān)管帶來了很大困難。

　　因此，業(yè)內專家建議促進食品產業(yè)優(yōu)化升級，扶持優(yōu)質企業(yè)，淘汰劣質企業(yè)，大力發(fā)展農產品基地化生產、場區(qū)化養(yǎng)殖，夯實食品安全基礎。據孟素荷介紹，目前很多大企業(yè)也在對上游的供應商進行非常大規(guī)模的認真梳理，比如雙匯把原來的60個中間原料供應商減到了20個，這樣其他幾十個不負責任的企業(yè)就會在競爭當中沒有飯吃。市場的力量是解決中國食品安全問題最主要的力量，一些企業(yè)家作為第一責任人的到位才是中國食品行業(yè)在安全問題上的真正到位。食品安全不是監(jiān)管出來的，如果到監(jiān)管層面發(fā)現問題，那已經為時已晚了。

　　張某表示，食品安全事件的頻頻發(fā)生，凸顯了落實生產經營者主體責任的重要性。真正安全放心的食品，是生產加工出來的。因此，不僅要加強監(jiān)管檢測，更重要的是嚴格落實生產經營者主體責任。企業(yè)誠信、行業(yè)自律，這是食品安全的基石。

　　鑒于食品安全事件多發(fā)的情勢，相關行業(yè)也在積極探索如何通過加強行業(yè)自律來確保食品安全。日前，專注于食品安全行業(yè)的藝康集團在北京發(fā)起成立誠信自律聯(lián)盟，旨在分享維護食品安全的經驗，并致力推動行業(yè)內企業(yè)擔負起食品安全的社會責任。

　　7.食品安全問題關系到每個人的生命健康，也是一個全球性難題。在世界許多國家，食品安全事故也時常發(fā)生。相比而言，有些國家和地區(qū)已經建立起了較為完整的“從田頭到餐桌”的食品安全保障系統(tǒng)，讓我們看看有什么招數是值得借鑒的。

　　法國是世界聞名的美食大國，食品安全一直是政府和民眾關注的焦點。近些年來，瘋牛病、二惡英污染、禽流感、口蹄疫等與食品安全相關的問題不斷涌現，促使法國更加注重對食品生產、銷售等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。從食品供應的源頭開始，法國當局實行嚴格的監(jiān)控措施。供食用的牲畜如牛、羊、豬都會掛有識別標簽，并由網絡計算機系統(tǒng)追蹤監(jiān)測。屠宰場還要保留這些牲畜的詳細資料，并標定被宰殺牲畜的來源。肉制品上市要攜帶“身份證”，標明其來源和去向。進人流通環(huán)節(jié)后，法國有兩種模式的認證和標識制度，分別是政府統(tǒng)一管理形式和各大超市自我管理形式。

　　日本米面、果蔬、肉制品和乳制品等農產品的生產者、農田所在地、使用的農藥和肥料、使用次數、收獲和出售日期等信息都要記錄在案。農協(xié)收集這些信息，為每種農產品分配一個“身份證”號碼，供消費者查詢。日本的食品監(jiān)管還重視企業(yè)的召回責任。日本報紙上經常有主動召回食品的廣告。日本采用以消費者為中心的農業(yè)和食品政策。食品只有通過“重重關卡”才能登上百姓的餐桌。在食品加工環(huán)節(jié)，原則上除厚生勞動省指定的食品添加劑外，食品生產企業(yè)一律不得制造、進口、銷售和使用其他添加劑。

　　2010年底，德國西部北威州的養(yǎng)雞場首次發(fā)現飼料遭致癌物質二惡英污染。2011年1月6日，德國警方即調查位于石荷州的飼料制造商“哈勒斯和延奇”公司。7日，德國農業(yè)部宣布臨時關閉4700多家農場，禁止受污染農場生產的肉類和蛋類產品出售。對于這次二噁英事件中的肇事者，德國檢察部門提起刑事訴訟，同時受損農場則擬提出民事賠償，數額可能高達每周4000萬至6000萬歐元，完全可能讓肇事者破產。對于不合格食品召回，德國食品安全局和聯(lián)邦消費者協(xié)會等部門聯(lián)合成立了一個“食品召回委員會”，專門負責問題食品召回事宜。2004年，在“食品召回委員會”監(jiān)督下，亨特格爾公司調查發(fā)現，該公司生產的孕產婦奶粉和嬰兒豆粉中有“坂歧氏腸桿菌”，威脅消費者尤其是嬰兒健康。事件發(fā)生后，亨特格爾公司以最快速度召回了產品，另外還向消費者支付了l000萬歐元的賠償金。

　　英國和德國的食品監(jiān)管體系同樣經過了幾十年甚至上百年的積累和發(fā)展。英國食品安全監(jiān)管機構食品標準署成立于2000年。此前，英國在1990年頒布《食品安全法》，對食品質量和標準等方面進行了詳細規(guī)定。而《食品安全法》又是在1984年的《食品法》基礎上修改而成的。再往前追溯，還可以找到一些與食品安全相關的法律。而德國食品法的歷史則最早可追溯到1879年。迄今，德國關于食品安全的各種法律法規(guī)多達200多個，涵蓋了原材料采購、生產加工、運輸、貯藏和銷售所有環(huán)節(jié)。由此可以看出，發(fā)達國家對食品安全的重視源遠流長，而且相關法律和監(jiān)管體系在與時俱進地不斷修訂完善。

　　三、作答要求

　　1.“給定資料2”介紹了“油條哥”迅速走紅網絡的事件，請結合“給定資料”，分析“油條哥”走紅的根本原因。另外，“給定資料6”中提到“市場是解決中國食品安全問題的主要力量，食品安全不是監(jiān)管出來的，而是企業(yè)生產出來的。”請談談你對這句話的理解。(20分)

　　要求：準確，簡明。不超過400字。

　　2.請結合“給定資料5”，概括出影響人的壽命的因素有哪些，并簡要分析食品安全對人的壽命的影響及民眾對此應持的態(tài)度。(20分)

　　要求：(1)影響因素概括全面;

　　(2)分析透徹，語言流暢，層次清楚，有說服力;

　　(3)不超過400字。

　　3.假定你是某食品監(jiān)管部門的一名工作人員，請你就我國食品安全中存在的問題提出解決措施。(20分)

　　要求：條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過400字。

　　4.請根據“給定資料”，聯(lián)系當前實際，以“食品安全”為話題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)結合“給定資料”，并注意聯(lián)系當前社會實際;

　　(2)觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢;

　　(3)總字數800--1000字。

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（責任編輯：lyy）

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