我在這里用環(huán)節(jié)分析法來(lái)解決如何概括這則資料里反映的主要問題，主要問題是紛繁復(fù)雜的，其表現(xiàn)形式多種多樣。必須有清晰的思路，嚴(yán)密的邏輯才行。根據(jù)檢查的時(shí)間經(jīng)歷來(lái)看，是先路過境內(nèi)，再到辦公室聽匯報(bào)，看材料，再開會(huì)，再到工作現(xiàn)場(chǎng)。然后告辭。所以各個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)生了些什么，將異質(zhì)同構(gòu)（所謂“異質(zhì)”指的是不同質(zhì)的事物，而“同構(gòu)”指的是相同結(jié)構(gòu)的事物，異質(zhì)的意義在于解釋事物的獨(dú)立和完整，而同構(gòu)的意義在于解釋事物的歸屬和聯(lián)系）或同質(zhì)同構(gòu)的問題概括為一類，歸納之后，把它們按時(shí)間順序和環(huán)節(jié)連續(xù)性寫下來(lái)，于是就得到了分述句的答案。“基層干部里邊有很多人真心為民辦實(shí)事、辦正事、辦好事，同時(shí)也有很多地方政府及部門領(lǐng)導(dǎo)愛虛榮，好面子。在工作中擺架子匭問劍崾抵?。为翑\Ω渡霞都觳?，哉幏边修政绩工程，搞◇a佟鄙團(tuán)┮擔(dān)詘旃冶僨榭觶鴨儼牧希諳殖∪宋硌葑魷罰運(yùn)嫡婊案墑凳碌娜私寫蚧鞅ǜ?BR> 做完這道題時(shí)，我有一個(gè)感受，貢獻(xiàn)出來(lái)與大家分享：這道題真難！
2.請(qǐng)用不超過500字的篇幅，分析形成給定資料所反映的主要問題的原因，提出解決問題的方案。分析要有條理，方案要具有針對(duì)性和可操作性。（40分）

當(dāng)前一些地方政府及部門工作中存在著比較嚴(yán)重的形式主義傾向。其原因主要是部分公務(wù)員對(duì)本職工作思想上認(rèn)識(shí)模糊，沒有把落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。行政機(jī)關(guān)在工作績(jī)效考核制度上缺乏有效約束，對(duì)走形式、做過場(chǎng)的單位沒有嚴(yán)厲的處罰措施。一些公務(wù)員在工作中為了維護(hù)自身利益，敷衍塞責(zé)，蒙混過關(guān)，欺上瞞下?，F(xiàn)根據(jù)實(shí)際，提出以下解決方案。
一、加強(qiáng)公務(wù)員的道德要求，建設(shè)誠(chéng)信政府。建設(shè)公務(wù)員誠(chéng)信檔案，劃分誠(chéng)信級(jí)別，對(duì)有說(shuō)假話、報(bào)假帳、做空事的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)有違背公務(wù)員誠(chéng)信道德的領(lǐng)導(dǎo)要采取處罰措施，并進(jìn)行公示。樹立一批對(duì)人民說(shuō)真話、為人民辦實(shí)事、為國(guó)家謀利益的優(yōu)秀公務(wù)員典型。
二、建立完善的公務(wù)員工作評(píng)估體系。加強(qiáng)公務(wù)員工作評(píng)估的可行性和可操作性，改革傳統(tǒng)的感性化、感官化、形式化的行政工作評(píng)價(jià)方式，建立理性化、數(shù)據(jù)化、對(duì)象化的行政工作評(píng)價(jià)方式。
三、規(guī)范行政決策程序，強(qiáng)化行政執(zhí)行監(jiān)督。落實(shí)政務(wù)公開各項(xiàng)要求，政府重大項(xiàng)目建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)交由社會(huì)各界廣泛討論，邀請(qǐng)專家進(jìn)行嚴(yán)格論證，安排專業(yè)人才進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)工作過程中的監(jiān)督管理。（458字）

自述自評(píng)：對(duì)于公務(wù)員處事要公正、公平、公開的要求，首先要從轉(zhuǎn)變觀念做起，因?yàn)樗枷胧且磺行袆?dòng)的起點(diǎn)，從“頭”（思想）抓起才能從根源上杜絕?？康赖?、責(zé)任、良心來(lái)約束公務(wù)員，公正之心，是行政公正的必然和要求，是行政公正的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
總書記同志說(shuō)過：“關(guān)鍵的問題是教育干部?！奔訌?qiáng)思想政治工作，是GCD領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)國(guó)家管理的優(yōu)勢(shì)和特色。但光口說(shuō)不行，必須要建立完善的制度來(lái)進(jìn)行保證，因?yàn)橹贫染哂衅毡樾院蛷?qiáng)制性，對(duì)施行范圍中的所有人、所有事都能起到管理作用。制度既要進(jìn)行正向激勵(lì)，也要進(jìn)行負(fù)向懲罰，確保公務(wù)員的責(zé)、權(quán)、利對(duì)等。制度公正是行政公正的核心。最后，制定要落實(shí)，既要加強(qiáng)執(zhí)行力度，也要加強(qiáng)監(jiān)督力度。執(zhí)行公正是行政公正的最終體現(xiàn)。從這三個(gè)層面來(lái)闡述，我們就能從思想觀念上、制度環(huán)境上、執(zhí)行監(jiān)督上營(yíng)造一個(gè)公正、公平、公開的行政環(huán)境，確?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的依法實(shí)現(xiàn)，確保治國(guó)平天下的政治理想的實(shí)現(xiàn)。
相比而言，這道題要輕松一些。為什么呢？一是字?jǐn)?shù)較多，思維放得開些，寫下來(lái)的答案字?jǐn)?shù)可以進(jìn)行調(diào)控，前邊的寫多了些，后連的就簡(jiǎn)略點(diǎn)。二是使用分層法來(lái)寫答案，簡(jiǎn)單易行。從觀念、制度、操作三個(gè)層面來(lái)分析，化難為易，由簡(jiǎn)入繁。三是平時(shí)讀的這方面的東西多，寫起來(lái)自然就順手。不過，對(duì)于考生來(lái)說(shuō)還是有相當(dāng)困難的地方，那就是相同的內(nèi)容，如何排列其順序，對(duì)很多缺乏經(jīng)驗(yàn)的考生來(lái)說(shuō)，如果不對(duì)程序、動(dòng)作的邏輯順序進(jìn)行認(rèn)真思考，要做得條理清楚是很不容易的。
但功夫在于平時(shí)積累。這里又教大家一個(gè)備考技巧：讀報(bào)紙讀人民日?qǐng)?bào)，讀人民日?qǐng)?bào)先讀頭版，讀頭版先讀黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)具體工作所作的講話。這些講話既務(wù)虛又務(wù)實(shí)，先務(wù)虛后務(wù)實(shí)，反映了我國(guó)政治家的高超行政水平。公務(wù)員每天看報(bào)，是他們的工作所需，而很多老百姓卻經(jīng)常不理解。很多學(xué)生想考公務(wù)員，但平時(shí)卻不愛看報(bào)紙，我對(duì)此是持否定態(tài)度的。對(duì)凡是向我詢問如何準(zhǔn)備申論考試的都說(shuō)同一句話：“記住每天看人民日?qǐng)?bào)頭版，認(rèn)真閱讀領(lǐng)導(dǎo)講話，熟讀成誦，堅(jiān)持一個(gè)月?！?BR> 3.針對(duì)給定資料所反映的主要問題，用不少于1200字的篇幅，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論性的文章。要求：論點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

把好事做好，把實(shí)事辦實(shí)

隨時(shí)把人民群眾的饑寒冷暖記在心上，隨時(shí)把人民群眾的問題困難寫在筆記本上，隨時(shí)把解決人民群眾急需要解決的事情落實(shí)到行動(dòng)上，這是每一個(gè)國(guó)家公務(wù)員的使命和職責(zé)。凡是這樣做的人，人民群眾就高興、就贊成、就滿意。凡是不這樣做的人，人民群眾就不高興、不贊成、不滿意。
在我們的現(xiàn)實(shí)生活中就有很多這樣的干部。他們隨身攜帶民情日記本，走到哪里就帶到哪里，帶到哪里就記到哪里，記到哪里問題就解決到哪里。某某縣黨政干部就是這樣一群人。他們深入基層，與群眾談心，聽群眾說(shuō)話，記群眾反映，全縣300名領(lǐng)導(dǎo)干部，在兩個(gè)月的時(shí)間里，就寫民情日記1800多則，解決與群眾利益有關(guān)的事情465件。
新時(shí)期，我們需要這樣一批又一批一心一意為人民群眾辦實(shí)事、辦好事的干部。他們?cè)诠ぷ髦?，?wù)求把好事做好，把實(shí)事做實(shí)。只要是人民群眾關(guān)心的，他們就關(guān)心；只要是人民群眾反對(duì)的，他們就反對(duì)。公務(wù)員是人民公仆，為人民服務(wù)，為人民辦事，這是公務(wù)員的份內(nèi)之責(zé)。這個(gè)問題本來(lái)并不難，難的是很多同志在工作中被絢麗的榮譽(yù)沖暈頭腦，被悅耳的謊言迷惑心靈，被美酒麻醉舌頭，根本并沒有把為人民服務(wù)作為自己行動(dòng)的指針和向?qū)?，而是僅僅把它作為一種口號(hào)刷在墻上、寫在紙上，說(shuō)在嘴上，落在空上。
當(dāng)前，各級(jí)政府中，確實(shí)有一部分虛榮心強(qiáng)，愛面子，認(rèn)為農(nóng)民土，生怕接觸農(nóng)民，沾上泥土弄臟了衣服，所以偶而下去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，坐在車?yán)锟匆豢?，腳不下地，心不在焉，看到一些現(xiàn)象，聽到一些情況，吃了一桌山珍，喝了一罐美酒，趾高氣揚(yáng)地回到機(jī)關(guān)，還美其名曰微服私訪。
殊不知，他們看到的現(xiàn)象有的經(jīng)過策劃，聽到的情況有些經(jīng)過處理，檢查的材料不少經(jīng)過炮制。如果憑著這些浮光掠影的現(xiàn)象、外在光鮮的事實(shí)、形式完備的材料就來(lái)進(jìn)行行政決策的話，不知道有多少納稅人的錢要被浪費(fèi)，不知道又有多少國(guó)家利益要遭損失。然而，確實(shí)有那么不一批人聽不得真話，見不得實(shí)情，他們聽到困難就想回避，見到榮譽(yù)生怕落下，他們喜歡的是錦上添花，他們不愿的是雪中送炭。雖然這些人在我們的干部隊(duì)伍中只是少數(shù)，但影響極壞，人民有意見，社會(huì)有看法，影響了黨和政府的形象，危害社會(huì)主義建設(shè)。

在申論中要講政治、講正氣，前提是講學(xué)習(xí)。我長(zhǎng)期看人民日?qǐng)?bào)頭版，那是一個(gè)有13億多人口的國(guó)家里最重要的理論或事實(shí)，所以我極為關(guān)注，深受其濡染。是可謂“取法上上，可得其上” 。如果說(shuō)我的這篇文章還有可圈可點(diǎn)之處，那我得首先感謝人民日?qǐng)?bào)及為其頭版寫文章的所有人。沒有他們的卓有成效的工作，也不會(huì)有我這篇文章的出現(xiàn)。（摘自郭五林編著《申論學(xué)》之《第二講 申論中滲透的政治精神》，人民日?qǐng)?bào)出版社2005年6月出版）

（責(zé)任編輯：）

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