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2011年02月14日從用工荒想到討薪難

“用工荒”的背后，有許多用工者或勞動(dòng)管理部門平時(shí)就應(yīng)該認(rèn)真解決的問題

新春伊始，許多地方又鬧起了“用工荒”。與往年不同的是，今年不僅沿海地區(qū)招工難，連歷來大量輸出勞動(dòng)力的中西部省份，也加入了“鬧荒”行列，千方百計(jì)挽留外出務(wù)工的家鄉(xiāng)人。有人說，這是勞動(dòng)市場(chǎng)新動(dòng)向。

說新也不新。這幾年，年年都鬧“用工荒”，只是區(qū)域、行業(yè)、程度不同而已。今年的用工新動(dòng)向，固然有中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快的原因。但考量“用工荒”，還需從更多視角切入。

譬如，與“用工荒”同時(shí)存在的“討薪難”。許多農(nóng)民工辛苦一年卻遭遇無理欠薪，討要不成反而受辱甚至受傷。譬如，面臨金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，一些企業(yè)“無情操作”，盲目裁員，大量農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)，幾乎斷了生計(jì)。譬如，時(shí)見媒體披露有的工廠勞動(dòng)環(huán)境惡劣、職工工傷后果自負(fù)，職業(yè)病求告無門……

這些事情發(fā)生的時(shí)候，有誰想到過“用工荒”?想到過有朝一日也會(huì)“有求于”農(nóng)民工?更重要的是，當(dāng)“用工荒”緩解之后，那一幕會(huì)不會(huì)重演?會(huì)不會(huì)“惡性循環(huán)”?

毋庸諱言，“用工荒”對(duì)農(nóng)民工來說是個(gè)好消息：“身價(jià)”行情看漲，就業(yè)選擇更多;對(duì)勞動(dòng)管理部門和用工者，則是調(diào)整政策、改進(jìn)工作的契機(jī)。“用工荒”的背后，有許多平時(shí)就應(yīng)該認(rèn)真解決的問題。

譬如，年終清欠碩果累累，深想一想?yún)s令人沉重。討薪不是“秋收”，本不該集中收獲。國家法律明確規(guī)定，用人單位必須及時(shí)足額發(fā)放工資，而農(nóng)民工卻非要到年終才能結(jié)算，是用人單位無視法律，還是有關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)?從實(shí)踐看，討薪之難難在農(nóng)民工的弱勢(shì)，但對(duì)于有權(quán)力的機(jī)構(gòu)、有能力的企業(yè)而言，清欠并不難，否則，何以有年終清欠的累累碩果?既如此，為什么總要到年底才“集中行動(dòng)”，才“重拳出擊”，才“不得不給付”?平時(shí)就及時(shí)清欠，就不準(zhǔn)拖欠，何勞年底興師動(dòng)眾?如果有人拿清欠當(dāng)“業(yè)績(jī)”，有人“能拖一天是一天”，結(jié)果就只能是年年要清欠，常常“用工荒”。

發(fā)生“用工荒”，不僅是個(gè)薪酬問題，還有勞動(dòng)者作為社會(huì)人的體面和尊嚴(yán)問題，即使他們的要求并不高。

每逢年節(jié)，總會(huì)有“特別關(guān)愛”農(nóng)民工的新聞見諸媒體，如某地、某企業(yè)包專機(jī)、專車送農(nóng)民工返鄉(xiāng)過年之類。但年節(jié)時(shí)日有限，“特別關(guān)愛”也非常態(tài)，能受益的農(nóng)民工更是少數(shù)。在節(jié)日過后更多的平常日子里，在辛勤勞作中，農(nóng)民工更期盼的是收入多一點(diǎn)、待遇好一點(diǎn)、權(quán)益更受保護(hù)、人格更受尊重，這些都是用工者和勞動(dòng)管理部門應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待并切實(shí)解決的。

值得注意的是，目前發(fā)生“用工荒”的，大多是勞動(dòng)密集型的制造業(yè)企業(yè)，它們往往因?yàn)槭袌?chǎng)訂單變化更容易盲目裁員，一旦需要擴(kuò)大生產(chǎn)，又由于缺乏人力儲(chǔ)備而措手不及。企業(yè)發(fā)展需要長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，需要舍得花“本錢”培訓(xùn)和留住人才——包括熟練工和農(nóng)民工。

善待員工，尊重員工，是打破“用工荒”的重要手段。

2011年02月15日消除乙肝歧視須更嚴(yán)格執(zhí)法

要讓公平就業(yè)的理念成為社會(huì)共識(shí)，除了公民努力和社會(huì)教育，更需要嚴(yán)格執(zhí)法和有力救濟(jì)

一個(gè)社會(huì)的法治文明，往往體現(xiàn)在對(duì)特殊人群的權(quán)利保障上。在我國，乙肝病毒攜帶者就是這樣一個(gè)群體，他們的權(quán)利不僅關(guān)系到個(gè)人的生存境遇，更關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的法治文明程度。然而，在“就業(yè)體檢禁查乙肝”的禁令執(zhí)行滿一年之際，一則《2010國企乙肝歧視調(diào)查報(bào)告》的結(jié)果卻令人感到遺憾：被調(diào)查的180家大型國企中，明確表示入職體檢要進(jìn)行乙肝檢測(cè)的高達(dá)61.1%。

反歧視公益機(jī)構(gòu)的這個(gè)報(bào)告，為我們提供了一個(gè)觀察的視角。消除乙肝歧視、促進(jìn)求職者平等就業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，不僅是國家《就業(yè)促進(jìn)法》、《傳染病防治法》的題中之義，也是落實(shí)公民平等權(quán)利的必然要求，國企本應(yīng)帶頭落實(shí)、做出表率。遺憾的是，高達(dá)六成的“違規(guī)率”表明，實(shí)踐中乙肝人群的權(quán)利仍是整個(gè)社會(huì)“權(quán)利木桶”的一塊“短板”。

在乙肝攜帶者的抗?fàn)?、司法判例的助推以及社?huì)輿論的關(guān)注下，乙肝人群的權(quán)利得以進(jìn)入立法視野，相關(guān)法規(guī)修正了對(duì)乙肝的歧視性規(guī)定。從“不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)”，到“用人單位強(qiáng)查乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)將被罰款1000元”，及至衛(wèi)生部辦公廳下發(fā)通知重申“一律不得提供乙肝項(xiàng)目檢測(cè)”，書面上的反乙肝歧視堪稱“大功告成”。上游法律對(duì)乙肝歧視作了宏觀性矯正，下游政策作了具體的禁止乃至處罰性設(shè)定，只是這些以“意見”、“通知”等形式表現(xiàn)出來的部委政令，雖然具有較強(qiáng)的針對(duì)性，但在執(zhí)行上卻缺乏足夠的剛性，使得法律反乙肝歧視的威懾力、執(zhí)行力不足，一些企業(yè)對(duì)“意見”可以聽之任之，對(duì)“通知”可以充耳不聞。

其實(shí)，縱觀整個(gè)就業(yè)領(lǐng)域的歧視現(xiàn)象，不獨(dú)是乙肝病毒攜帶問題，其他諸如戶籍、性別、身高、外貌、地域乃至酒量、屬相、血型、姓氏等，之所以成為橫亙?cè)谇舐氄呙媲暗囊坏励櫆希⒎欠缮蠜]有明確的禁止性規(guī)定，關(guān)鍵是法律層面的規(guī)定過于原則和抽象，威懾力、執(zhí)行力不足，即便是國家部委及地方政府“三令五申”下發(fā)意見和通知，也不足以改變用人單位的習(xí)慣性認(rèn)知，無法樹立起反歧視執(zhí)法的應(yīng)有權(quán)威。

消除乙肝等就業(yè)歧視，必須祭起法律利劍。調(diào)查顯示，30.02%的受訪大學(xué)生認(rèn)為就業(yè)歧視雖然可以避免，但卻沒人管;而遭到就業(yè)歧視后，67.03%的受訪者選擇無奈接受。以乙肝歧視為例，如此大面積的國企違規(guī)，緣何未見有執(zhí)法單位“利劍出鞘”?從中不難發(fā)覺當(dāng)前反歧視執(zhí)法上的缺失，以及維權(quán)渠道的不暢。在我國勞資雙方實(shí)力懸殊的背景下，求職者的權(quán)利如果缺乏嚴(yán)格的執(zhí)法保障和救濟(jì)渠道，就只會(huì)造成遭遇歧視者忍氣吞聲的境況。

因此，要讓公平就業(yè)的理念成為社會(huì)共識(shí)，除了公民努力和社會(huì)教育，更需要嚴(yán)格執(zhí)法和有力救濟(jì)。對(duì)一些有禁不止的企業(yè)而言，只有提高違法成本，嚴(yán)格糾查懲治，法律和社會(huì)保障平等權(quán)利的良好初衷才不致在實(shí)踐中被懸置。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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