關(guān)于申論的三道題之間的異同，我想在此基礎(chǔ)申而論之。作為申論考試來(lái)說(shuō)，它是從多個(gè)角度、多個(gè)層次來(lái)測(cè)查考生的能力的。我們以用圖表來(lái)區(qū)別。
　　
　　題型 主要測(cè)查能力 內(nèi)在各部分 表達(dá)方式 要求
　　概括問(wèn)題（寫(xiě)作學(xué)為主） 概括思維能力 總括句 概敘 宏觀、全面
　　分述句 說(shuō)明 中觀、簡(jiǎn)要
　　道理句 議論 抽象、簡(jiǎn)要
　　提出對(duì)策
　?。ü芾韺W(xué)為主） 發(fā)散思維能力 職能部門(mén) 說(shuō)明 明確、具體
　　措施手段 說(shuō)明 明確、具體
　　定性定量 說(shuō)明 明確、具體
　　進(jìn)行論證
　?。ㄕ螌W(xué)為主） 邏輯思維能力 提出問(wèn)題部分 概敘 典型、精要
　　分析問(wèn)題部分 說(shuō)明 簡(jiǎn)明、清晰
　　解決問(wèn)題部分 議論 清晰、嚴(yán)密
　　
　　將申論作為考試科目，充分顯示了國(guó)家人事部的良苦用心。對(duì)多個(gè)學(xué)科知識(shí)的運(yùn)用，使得申論既有原則性又有靈活性。以寫(xiě)作學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)為主要學(xué)科基礎(chǔ)的申論學(xué)，還充分吸收了社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)的營(yíng)養(yǎng)，形成自己邊緣性、綜合性的學(xué)科特征。每一部分都有比較嚴(yán)格的外在形式要求和內(nèi)在邏輯要求，將申論這門(mén)全是主觀性試題的考試科目在具有靈活性的同時(shí)又具有原則性。
　　從上圖我們也可以清晰地看出，公務(wù)員要有廣泛的知識(shí)基礎(chǔ)和運(yùn)用能力。寫(xiě)作學(xué)是申論的手段和工具，管理學(xué)是申論的核心，政治學(xué)是申論的基礎(chǔ)。寫(xiě)作學(xué)中不同表達(dá)方式的運(yùn)用，是檢驗(yàn)一個(gè)將考生能否成為一個(gè)合格的國(guó)家公務(wù)員的重要方式。行政機(jī)關(guān)工作中，辦文辦會(huì)辦事是其三大類事情。辦文首當(dāng)其沖，具有良好的閱讀理解能力和文字駕馭能力是非常必要的。以是部分崗位如辦公室、檔案室、研究室等招考公務(wù)員還要另外加試寫(xiě)作。
　　而管理國(guó)家事務(wù)是公務(wù)員的基本職責(zé)，所以管理學(xué)是申論檢測(cè)的核心。一個(gè)優(yōu)秀的公務(wù)員，既要學(xué)會(huì)管，使事實(shí)朝著自己預(yù)期的方向運(yùn)行，更要學(xué)會(huì)理，使事物之間的關(guān)系暢通，發(fā)揮資源的潛在優(yōu)勢(shì)。但公務(wù)員畢竟是行政者，要將人民交給他們的行政權(quán)力付諸實(shí)施，所以說(shuō)到底他還必須要有讓社會(huì)穩(wěn)定的能力。而社會(huì)是發(fā)展變化的，這種穩(wěn)定是在變化中的穩(wěn)定。所以我們常講要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，這也是對(duì)每一個(gè)公務(wù)員的能力要求。
　　公務(wù)員要有定位意識(shí)。作為公務(wù)員，處在辦公室辦公事，所謂公者，反私（厶）為公是也。所以公務(wù)員要站在行政機(jī)關(guān)的立場(chǎng)，以公共組織的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、態(tài)度看等問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。所謂務(wù)者，事務(wù)也，既要?jiǎng)?wù)實(shí)，也要?jiǎng)?wù)虛。所以胡主席同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)公務(wù)員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。就是從實(shí)和虛兩個(gè)方面來(lái)講的。所謂員者，普通一員是也，公務(wù)員要把自己置身于普通人民當(dāng)中，隨時(shí)記住自己是人民的一員，除了人民的利益，沒(méi)有個(gè)人特殊的利益。
　　公務(wù)員還要有錯(cuò)位意識(shí)。公務(wù)員一方面要在自己的本職崗位上盡心盡職，同時(shí)還作為領(lǐng)導(dǎo)的能力的延伸，要為領(lǐng)導(dǎo)考慮一些問(wèn)題，所以公務(wù)員既要能站在自身的角度考慮問(wèn)題，也要能站在領(lǐng)導(dǎo)的角度考慮問(wèn)題。這樣，公務(wù)員在考慮問(wèn)題時(shí)，要從微觀著手，中觀著想，宏眼著眼，把自己作為領(lǐng)導(dǎo)和人民之間的橋梁和紐帶。
　　本書(shū)即將結(jié)束之前，我們?cè)倩剡^(guò)頭去看一看，算是繼往開(kāi)來(lái)，承前啟后吧。申論是一門(mén)看起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)復(fù)雜的考試科目。不讀這本書(shū)你似乎也明白，讀這本書(shū)時(shí)你會(huì)覺(jué)得很復(fù)雜，讀了這本書(shū)你又會(huì)明白。從起點(diǎn)回到終點(diǎn)，從否定走向否定，看似同一回事，實(shí)則你是在不知不覺(jué)中提高了。此之謂春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲是也。（摘自郭五林編著《申論學(xué)》之《第九講 申論常見(jiàn)錯(cuò)誤分析》，人民日?qǐng)?bào)出版社2005年6月出版）

（責(zé)任編輯：中大編輯）