對(duì)一個(gè)執(zhí)政黨來說，不管何時(shí)何地何種條件，與人民群眾的關(guān)系始終都是一個(gè)值得高度關(guān)注的根本性問題。且不說從政黨執(zhí)政的最根本規(guī)律上講，人心向背問題最終決定著執(zhí)政黨的盛衰興亡，就是從政黨執(zhí)政的各個(gè)具體歷史時(shí)期看，黨群關(guān)系問題也都是一個(gè)具有決定意義的重大課題。道理很簡(jiǎn)單，執(zhí)政黨為完成歷史任務(wù)所制定的任何理論路線方針和政策，如果哪一項(xiàng)離開了人民群眾的擁護(hù)、支持和積極貫徹執(zhí)行，最終必然陷入尷尬的境地。

    中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展中國(guó)最廣大人民的根本利益，始終是我們黨永遠(yuǎn)不變的根本目的。同時(shí)，在我們黨執(zhí)政的實(shí)踐中，只有始終以實(shí)現(xiàn)維護(hù)發(fā)展最廣大人民的根本利益為根本目的，才能獲得最廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。這個(gè)道理過去是這樣，現(xiàn)在是這樣，將來必定也會(huì)是這樣。

    但是，在今天強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題尤其具有特殊的意義。這是因?yàn)樵谛率兰o(jì)新階段，我們黨的執(zhí)政是在一個(gè)極其復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下進(jìn)行的。一方面，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化和我們黨建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大歷史任務(wù)，給我們黨帶來了前所未有的新情況新問題，要求我們黨必須進(jìn)一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系；另一方面，也正是國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化給我們黨加強(qiáng)黨與人民群眾的聯(lián)系增添了新的難度。比如，在新的歷史時(shí)期，一方面，我們落實(shí)發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，需要我們最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素；另一方面，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化及其所帶來的相關(guān)問題，卻給密切黨群關(guān)系帶來了前所未有的難度。當(dāng)然，不管環(huán)境如何變化，形勢(shì)如何發(fā)展，我們黨在這個(gè)問題上的基本原則是十分清楚的，這就是，在我國(guó)社會(huì)深刻變革、黨和國(guó)家的事業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，必須妥善處理各方面的利益關(guān)系，把一切積極因素充分調(diào)動(dòng)和凝聚起來。

    在新的歷史時(shí)期，根據(jù)我們黨最廣泛最充分調(diào)動(dòng)一切積極因素和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求，妥善處理各方面的利益關(guān)系，從我們黨的自身來說，需要著力強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，就是要嚴(yán)守黨的群眾工作紀(jì)律。突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守這項(xiàng)紀(jì)律對(duì)于新時(shí)期我們黨在復(fù)雜的形勢(shì)下做好群眾工作具有極其重要的意義。

    黨的群眾紀(jì)律，是我們黨為保持黨的組織和全體黨員與人民群眾的密切聯(lián)系而制定的行為準(zhǔn)則，是我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期處理黨群關(guān)系的總的規(guī)范，是黨的各級(jí)組織和黨員個(gè)人和人民群眾交往過程中不能踩踏的行為底線。大體說來主要包括以下幾個(gè)方面：一是不準(zhǔn)與民爭(zhēng)利，反對(duì)以任何形式利用職權(quán)謀取私利；二是不準(zhǔn)侵占群眾的各種物質(zhì)利益及損害群眾合法權(quán)益；三是不準(zhǔn)搞特權(quán)，不得以不平等態(tài)度對(duì)待群眾，對(duì)群眾逞威風(fēng)、耍權(quán)勢(shì)，欺壓群眾；四是不準(zhǔn)壓制群眾的民主權(quán)利，不準(zhǔn)隨意干涉群眾宗教信仰和生活習(xí)慣；五是不準(zhǔn)以官僚主義的態(tài)度對(duì)待群眾，對(duì)群眾疾苦和困難麻木不仁，在人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)受到威脅時(shí)袖手旁觀。

    之所以突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守群眾紀(jì)律，是因?yàn)樾聲r(shí)期在我們黨的執(zhí)政實(shí)踐中，一些地方和單位確實(shí)存在著損害黨群關(guān)系的違紀(jì)現(xiàn)象。比如，官僚主義，高高在上，作風(fēng)飄浮，不了解群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際情況；比如，對(duì)群眾愿望不上心，對(duì)群眾生活不關(guān)心，對(duì)群眾疾苦不動(dòng)心，以冷漠的感情對(duì)待群眾；比如，與民爭(zhēng)利，侵犯人民群眾政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的合法權(quán)益；比如，不珍惜人力、物力、財(cái)力，搞華而不實(shí)的“形象工程”、“政績(jī)工程”；比如，在涉及群眾切身利益的事情，如城鎮(zhèn)房屋拆遷、土地征收征用、國(guó)有和集體資產(chǎn)的管理和處理等，不向群眾公開，不充分聽取他們的意見；比如，形式主義，弄虛作假，虛報(bào)浮夸，加重群眾負(fù)擔(dān)；比如，吃拿卡要，以權(quán)謀私，作風(fēng)霸道，欺壓群眾，侵害群眾的利益；比如，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，玩忽職守，視人民生命財(cái)產(chǎn)如兒戲。等等。這些不良傾向都從根本上違背了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨，極大地?cái)牧宋覀凕h在人民群眾中的形象，必須嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決制止。

    在新的歷史時(shí)期，嚴(yán)守黨的群眾工作紀(jì)律，必須著力抓好以下幾個(gè)方面的問題；一是牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，打牢嚴(yán)守黨的群眾紀(jì)律的思想根基。嚴(yán)守黨的群眾紀(jì)律，思想的根基在于培養(yǎng)與人民群眾的感情。做到這一點(diǎn)，根本的在于牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)。即人民群眾創(chuàng)造歷史的觀點(diǎn)；向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)；全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)；干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)；對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)；黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點(diǎn)。通過牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，強(qiáng)化愛民觀念，將為群眾辦實(shí)事、辦好事看作是黨員干部的天職。二是加強(qiáng)對(duì)黨員干部隊(duì)伍遵守群眾工作紀(jì)律方面的監(jiān)督，維護(hù)黨的群眾工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性。當(dāng)前，在嚴(yán)守黨的群眾工作紀(jì)律方面，總的情況是好的，但也要看到，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守黨的群眾工作紀(jì)律的意識(shí)比較淡薄，存在著違反群眾工作紀(jì)律的現(xiàn)象。因此，必須加強(qiáng)監(jiān)督，以維護(hù)黨的群眾工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性。各級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部遵守群眾工作紀(jì)律的教育，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。對(duì)那些作風(fēng)霸道、欺壓群眾等違反黨的群眾工作紀(jì)律的行為，都要堅(jiān)決查處，維護(hù)黨的群眾工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

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