1.改革，決定了當(dāng)代中國(guó)的命運(yùn)，影響著未來(lái)中國(guó)的走向。改革，激發(fā)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。自黨的十六屆三中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的新時(shí)期。

　　“以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。近十年來(lái)改革呈現(xiàn)新特點(diǎn)，更加注重改善民生，更加注重讓人民群眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任1說(shuō)。改革的目的在于發(fā)展，發(fā)展的成果要讓人民群眾共享。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公眾訴求不斷提高，民生熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。只有以改革創(chuàng)新的精神，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，建立和完善保障民生的體制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　2012年中央財(cái)政預(yù)算按國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%安排教育經(jīng)費(fèi)支出。經(jīng)過(guò)近20年的努力，教育經(jīng)費(fèi)占比終于達(dá)標(biāo)。隨著公共服務(wù)成為政府越來(lái)越重要的職能，財(cái)政體制從建設(shè)型轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型。改善民生，要靠深入推進(jìn)收入分配改革，在做大“蛋糕”的同時(shí)切好“蛋糕”，實(shí)現(xiàn)公平正義。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，已成為改革攻堅(jiān)重點(diǎn)。近年來(lái)，國(guó)家連續(xù)上調(diào)最低工資、基本養(yǎng)老金和低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加中低收入階層收入;連續(xù)上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，降低中低收入階層稅負(fù)。目前，深化收入分配改革總體方案正在制定?！笆杖敕峙洳罹嗳匀惠^大，建議盡快出臺(tái)并抓緊實(shí)施收入分配改革總體方案，讓我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向公平可持續(xù)?！敝袊?guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)C說(shuō)。

　　2.“在我任職的最后一年，政府還將要做幾件困難的事情，一定要做，努力做好，而不留給后人。第一件事情，就是要制定收入分配體制改革的總體方案……”2012年3月14日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在人民大會(huì)堂與中外記者見面時(shí)如是說(shuō)。

　　2012年兩會(huì)前夕，從31個(gè)省份的政府工作報(bào)告中可以發(fā)現(xiàn)：北京、江蘇等14個(gè)省份表示，將深化分配制度改革，此外，山東、福建等14個(gè)省份表示，要提高低收入群眾收入，擴(kuò)大中等收入者比重。這意味著28個(gè)省份已將分配改革提上重要議程。

　　2012年兩會(huì)之上，無(wú)論是總理的政府工作報(bào)告還是代表委員們的提案議案，對(duì)于收人分配體制改革的關(guān)注一直是本次大會(huì)的亮點(diǎn)。3月16日，兩會(huì)剛剛落下帷幕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工。

　　會(huì)議決定，將《報(bào)告》確定的重點(diǎn)工作分解落實(shí)到國(guó)務(wù)院各部門、各單位，明確責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。而在會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的需要努力完成的七項(xiàng)主要任務(wù)之中，“制定收入分配體制改革的總體方案”赫然居首。

　　已然醞釀八年之久的收入分配改革方案將揭開神秘面紗，改革或?qū)⑦~出實(shí)質(zhì)性的一步。收入分配改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，既涉及現(xiàn)有利益格局的調(diào)整，又關(guān)乎未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力釋放，因此。應(yīng)有清晰制度設(shè)計(jì)，在實(shí)踐中穩(wěn)步推進(jìn)。

　　3.近年來(lái).我國(guó)收入差距越拉越大是不爭(zhēng)的事實(shí)，多家研究機(jī)構(gòu)測(cè)算的基尼系數(shù)都超過(guò)警戒線。收入差距過(guò)大，居民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需動(dòng)力不足。

　　按發(fā)達(dá)國(guó)家的理念。政府如果花不了那么多錢就不該收那么多稅，百姓把錢交給政府是為了讓政府把錢花到為百姓服務(wù)上。然而我國(guó)各級(jí)政府竟然存下了大筆存款，成了食利者。央行公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“政府存款”項(xiàng)目下的資金額從1999年的1785億元一路上升到2008年的16963.84億元，猛增了9.5倍120年來(lái)在勞動(dòng)報(bào)酬和居民儲(chǔ)蓄所占份額越來(lái)越萎縮的同時(shí)，政府儲(chǔ)蓄率卻在節(jié)節(jié)攀升，政府預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入占GDP的比重從10.95%升至20.57%，若加上預(yù)算外收入、政府土地出讓收入以及中央和地方國(guó)企每年的未分配利潤(rùn)，政府的大預(yù)算收入幾乎占到了國(guó)民收入的30%。

　　從我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家小時(shí)工資水平比較看，我國(guó)大約是0.2美元，歐美國(guó)家是25～30美元。全國(guó)總工會(huì)2010年4月發(fā)布的一個(gè)調(diào)研顯示，我國(guó)的國(guó)民收入分配格局中勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重不斷下降，而資本所有者和政府占比卻大幅提高。從1997年到2007年，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重從53.4%下降到39.74%;企業(yè)盈余占GDP比重從21.23%上升到31.29%，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重大多在50%以上。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，職工平均工資最高的三個(gè)行業(yè)中，證券業(yè)平均17.21萬(wàn)元，是全國(guó)平均水平的6倍，其他金融業(yè)人均8.767萬(wàn)元，是全國(guó)平均水平的3.1倍，航空業(yè)人均7.58萬(wàn)元，是全國(guó)平均水平的2.6倍。而電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等國(guó)有行業(yè)的職工不足全國(guó)職工總數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額卻相當(dāng)于全國(guó)職工工資總額的55%。世界銀行報(bào)告顯示.美國(guó)是5%的人口掌握了60%的財(cái)富，而中國(guó)則是1%的家庭掌握了全國(guó)41.4%的財(cái)富。

　　由于大多數(shù)農(nóng)民收入低，加上缺少社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)，消費(fèi)能力被極度壓抑。我國(guó)城鄉(xiāng)人均收入差距之比已從改革開放初期的1.8：1擴(kuò)大到2007年的3.33：1。在農(nóng)村，不僅社保、醫(yī)保普及面小、福利低，而且長(zhǎng)期在城市從事建設(shè)和服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工也是同工卻得不到同等的社保和醫(yī)保。截至2009年第二季度末，全國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工者達(dá)1.51億人，其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)者占15.88%，參加醫(yī)療保險(xiǎn)者占27.5%，參加失業(yè)保險(xiǎn)者占10.1%，參加工傷保險(xiǎn)者也僅占33.5%。按三人之家計(jì)算。1.5億農(nóng)民工涉及4.5億人的負(fù)擔(dān)。

　　前些年的國(guó)有企業(yè)賤賣使許多有權(quán)者獲得了暴利，而大多數(shù)工人失業(yè)或收入下降。由于我國(guó)政治體制改革滯后，對(duì)權(quán)力沒有形成有效約束，腐敗官員的比例逐年擴(kuò)大，貪污受賄幾百萬(wàn)甚至幾千萬(wàn)的官員呈增長(zhǎng)之勢(shì)。不少官員或通過(guò)審批項(xiàng)目和提拔官員大舉斂財(cái)，或在各類企業(yè)中擁有干股分紅，讓擁有官股保護(hù)的企業(yè)獲得暴利的同時(shí)，卻使通過(guò)正常渠道辦事的普通守法企業(yè)步步艱難，社會(huì)的整體運(yùn)行效率因此大大降低。

　　4.從歷史的角度看，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)奉行平均主義，人們生活普遍貧困;改革開放，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，打破了“大鍋飯’’，民眾生活水平提高的同時(shí)收入差距卻越拉越大。尤其是本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二。收入差距也名列世界前茅。

　　產(chǎn)生收入差距的根源理論上的討論可歸結(jié)為“公平”和“效率”之爭(zhēng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，收入差距過(guò)大本質(zhì)上屬于初次分配中資本和勞動(dòng)報(bào)酬失衡問題。

　　作為正處于轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的大國(guó)，我國(guó)人口多，地域廣，資源稟賦條件千差萬(wàn)別，歷史遺留問題棘手，導(dǎo)致收入差距持續(xù)擴(kuò)大的原因極其復(fù)雜，既有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共性的市場(chǎng)失靈因素，又與轉(zhuǎn)軌過(guò)程中市場(chǎng)發(fā)育不健全有關(guān);既有分配制度因素，又與財(cái)產(chǎn)分布狀況有關(guān);既有政策慣性因素，又與改革不到位有關(guān)。這些原因可歸結(jié)為兩點(diǎn)，一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，二是轉(zhuǎn)軌特征。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)酬勤懲懶，通過(guò)拉開合理的收入差距，產(chǎn)生激勵(lì)效應(yīng)，但在優(yōu)勝劣汰中市場(chǎng)不會(huì)保護(hù)弱者。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法自動(dòng)調(diào)節(jié)過(guò)大的收入差距，從而產(chǎn)生市場(chǎng)失靈。在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家美國(guó)，華爾街金融資本家攫取巨額財(cái)富，而大量普通民眾卻面臨房屋止贖風(fēng)險(xiǎn)，“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)就顯示了普通民眾對(duì)財(cái)富向極少數(shù)人集中的不滿。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。既然發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)失靈、收入差距等問題出現(xiàn)也不屬例外。然而，收入差距持續(xù)擴(kuò)大更與我國(guó)的“轉(zhuǎn)軌”特征有關(guān)。

　　改革開放后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中平均主義消失了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中按勞分配為主體、多種要素參與分配并沒有真正建立起來(lái)。雖然我國(guó)逐步放開產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，取消雙軌制，但對(duì)重要生產(chǎn)要素價(jià)格遲遲沒有放開。

　　土地、利率、勞動(dòng)力以及煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素價(jià)格沒有真正反映市場(chǎng)價(jià)格，這樣產(chǎn)生的結(jié)果是。勞動(dòng)補(bǔ)貼資本，窮人補(bǔ)貼富人，落后地區(qū)補(bǔ)貼發(fā)達(dá)地區(qū)。我國(guó)在強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“效率”、經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的同時(shí)，相對(duì)忽視了“公平”;讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)的同時(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的路徑仍有待探討。

　　5.“即將出臺(tái)的新的收入分配方案將采取提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)際通行做法，并在稅收等方面綜合考慮，增加中低收入者收人水平?！比珖?guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任H表示。

　　從2004年算起，調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配改革提出已有八年時(shí)間，至今仍進(jìn)展不大。八年間，居民收入比重不斷下降、消費(fèi)率持續(xù)下滑、收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。收入分配方案即將出臺(tái)，新收入分配方案將提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、減免稅收，增加中低收入者收入，這讓人看到了收入分配改革的曙光。

　　期待收入分配方案出臺(tái)的同時(shí)，更期待相關(guān)部門能夠主動(dòng)開門納諫，征求各方意見表達(dá)，讓收入分配改革不走過(guò)場(chǎng)，取得扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)的公平實(shí)效。調(diào)查顯示，當(dāng)前我國(guó)貧富差距不斷擴(kuò)大，基尼系數(shù)已由改革開放前的O.16上升至目前的0.47，這不僅超過(guò)了0.4的國(guó)際警戒線，也超過(guò)了世界上所有發(fā)達(dá)國(guó)家和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的水平。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，勢(shì)在必行。

　　物價(jià)長(zhǎng)期高位運(yùn)行，給公眾生活帶來(lái)了沖擊。房?jī)r(jià)、教育收費(fèi)居高不下，醫(yī)改政策實(shí)惠尚未明顯體現(xiàn)，個(gè)稅堵漏增收、消費(fèi)稅改革，通脹壓力依然存在。在收入差距擴(kuò)大，低收入群眾消費(fèi)環(huán)境逼仄的大背景下，調(diào)整收入分配格局，提高公民勞動(dòng)所得，不僅可以提振消費(fèi)信心，客觀上也會(huì)逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　收入分配改革，既要注重初次分配的效率問題，也要注重分配的公平問題。城鄉(xiāng)差別與收入差別不可能很快消失.基尼系數(shù)也不會(huì)隨著收入分配改革馬上降低，但從政策層面引導(dǎo)公平分配，避免收入分配差距衍生馬太效應(yīng)。讓全民分享改革發(fā)展成果。是改革的大方向。

　　大規(guī)模提高社會(huì)工資水平并不現(xiàn)實(shí)，但是把握公平導(dǎo)向，理順收入分配關(guān)系，可以做到。比如，落實(shí)國(guó)企高管限薪措施，壓縮“三公消費(fèi)”等職務(wù)消費(fèi)，以家庭為單位改革個(gè)稅征收方式，繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅措施給中小企業(yè)減負(fù)，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)出臺(tái)暴利稅、奢侈消費(fèi)稅，這些措施都值得考慮。我們欣慰地看到，不少省市已經(jīng)或者擬定提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，離退休人員養(yǎng)老金連續(xù)多年增加，結(jié)構(gòu)性減稅措施正在推進(jìn)。

　　當(dāng)然。調(diào)整收入分配關(guān)系，如果只是簡(jiǎn)單限薪、漲薪、減稅、征稅，失業(yè)者、農(nóng)民等弱勢(shì)群體根本享受不到其中的政策好處。除了機(jī)關(guān)事業(yè)單位與國(guó)企以外，如果沒有制度驅(qū)動(dòng)力，如果不嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)，讓民營(yíng)企業(yè)、私人作坊主動(dòng)給農(nóng)民工等弱勢(shì)群體漲工資，也不現(xiàn)實(shí)。

　　在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，改革必須要觸動(dòng)一部分人的既得利益。否則難言實(shí)效。要逐步縮小收入差距，把每個(gè)公民都納人權(quán)利保障視野，補(bǔ)齊公共服務(wù)與社會(huì)救助短板.讓低收入群眾享受均等公共服務(wù)與及時(shí)社會(huì)救助，這是分配公平的起碼要義。

　　6.北京十二五規(guī)劃有關(guān)收入分配改革的內(nèi)容，可以概括為“提低。擴(kuò)中，限高”。

　　北京市人大常委會(huì)預(yù)算監(jiān)督顧問M表示，過(guò)去在“切蛋糕”的時(shí)候.政府通過(guò)稅收形成財(cái)政收入，企業(yè)通過(guò)利潤(rùn)形成收入，切來(lái)切去唯有老百姓剩得最少。收入分配的調(diào)節(jié)就是為了給老百姓多切一點(diǎn)。

　　“提低”即保證最低工資正常增長(zhǎng)，通過(guò)社區(qū)服務(wù)業(yè)保障城鎮(zhèn)低收入家庭，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。M表示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)保障是為了調(diào)整企業(yè)的收入，避免企業(yè)自身的紅利過(guò)高形成自身的資產(chǎn)，職工收入反而不漲的狀況。在我國(guó)拿工資的不僅僅是公務(wù)員和事業(yè)單位人員.還有企業(yè)的職工。通過(guò)確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的方法保證企業(yè)職工收入，每年提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于提高老百姓收入是非常重要的一種做法。

　　但M強(qiáng)調(diào)，這一方法是一把雙刃劍，一定要把握好度，不能因?yàn)榉忍叨绊懫髽I(yè)的積極性。本次北京市十二五規(guī)劃中，特別提出要采取市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則。企業(yè)職工的工資增長(zhǎng)，既要反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系，也要考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　“擴(kuò)中”即促進(jìn)中低收入職工增加收入，“橄欖型”收入結(jié)構(gòu)不能靠“劫富濟(jì)貧”。M表示，目前對(duì)于北京的中等收入沒有明確界定。過(guò)去分配結(jié)構(gòu)是“啞鈴型”的，高收入和低收入多，中等收入最少。“啞鈴型”收入分配結(jié)構(gòu)會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。目前的政策目標(biāo)取向是“提低”和“限高”，擴(kuò)大中等收入家庭的比重，形成“橄欖型”收人格局。

　　M指出，目前應(yīng)該看到一個(gè)趨向，就是如果“限高”政策過(guò)猛，高收入者會(huì)形成財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。因此他認(rèn)為“限高”可以循序漸進(jìn)，“提低”是當(dāng)務(wù)之急，不能簡(jiǎn)單采取“劫富濟(jì)貧”的方法。

　　然而，此前呼聲很高的對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策以及加強(qiáng)對(duì)企業(yè)

　　高管人員收入監(jiān)管政策。并未納入最終規(guī)劃。

　　對(duì)于企業(yè)高管人員收入監(jiān)管，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究中心主任W表示。目前不要說(shuō)在非國(guó)有企業(yè)內(nèi)部早已存在企業(yè)高管與普通工人之間的收入差距過(guò)大問題，就是在國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有控股企業(yè)內(nèi)部，管理層與普通工人之間的收入也在擴(kuò)大。

　　壟斷性行業(yè)監(jiān)管難目前面臨的主要問題是市場(chǎng)壟斷與行政壟斷的結(jié)合，使相關(guān)壟斷行業(yè)以合理或不合理手段、市場(chǎng)或非市場(chǎng)手段、合法或不合法手段牟取部門利益的能力進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，這些行業(yè)中的壟斷企業(yè)還是市場(chǎng)上的價(jià)格制定者，能夠借助自己的銷售價(jià)格轉(zhuǎn)嫁其運(yùn)營(yíng)成本，并在此基礎(chǔ)上獲得遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平的高津貼和高額獎(jiǎng)金。

　　7.國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師、預(yù)測(cè)部主任F表示，“十二五”開局以來(lái)。2011年和2012年我們的收入分配政策改革已經(jīng)開始取得了一些積極的成效，在國(guó)家政策的領(lǐng)導(dǎo)下。同時(shí)也在市場(chǎng)上勞動(dòng)力供求關(guān)系變化的市場(chǎng)力量推動(dòng)下，我們的收入和GDP的關(guān)系正在朝著積極的方向變化。就GDP的增長(zhǎng)速度來(lái)講,2010年我們國(guó)家GDP同比增長(zhǎng)10.8%，2011年GDP增長(zhǎng)速度回落到了9.2%。就是說(shuō)GDP的增長(zhǎng)速度回落了1.6個(gè)百分點(diǎn)。但是2011年和2010年比，城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)速度并沒有隨著GDP增長(zhǎng)速度的回落而回落。反而在2011年城鄉(xiāng)居民收入扣除價(jià)格因素以后的實(shí)際增速，城鎮(zhèn)提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　F表示，2011年，農(nóng)民人均純收入6977元，民意增長(zhǎng)是17.9%，剔除價(jià)格因素以后是11.4%，這個(gè)增速比2010年要提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。城市人均可支配收入民意增長(zhǎng)是14.1%，剔除價(jià)格因素增長(zhǎng)是8.4%，這個(gè)增速比2010年提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。這是我們國(guó)家多年以來(lái)少見的現(xiàn)象，過(guò)去往往當(dāng)GDP增長(zhǎng)速度加快時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入的加快幅度低于GDP的增幅，但是當(dāng) GDP增長(zhǎng)速度下滑時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)際增幅有時(shí)候反而會(huì)大于GDP增速。這就造成了過(guò)去居民收入占GDP的比重不斷下滑的局面，但是2011年是“十二五”開局之年，我們出現(xiàn)了 GDP增速下滑。但是城鄉(xiāng)居民收入反而還有所提高的局面。

　　F認(rèn)為，這樣的現(xiàn)象延續(xù)到了2012年一季度，2012年一季度GDP增長(zhǎng)速度只有8.1%，比2011年全年9.2%的增長(zhǎng)速度減緩了1.1個(gè)百分點(diǎn)。但是2012年一季度城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)速度是9.8%.比2011年城鎮(zhèn)居民的8.4%的速度加快了，城鎮(zhèn)是加快1.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民2012年一季度人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)是12.7%，同2011年的增長(zhǎng)速度11.4%相比，提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。從這些積極的局面中可以獲悉，收入分配改革的政策導(dǎo)向正在發(fā)揮作用。

　　作答要求

　　一、“給定資料3”闡述了我國(guó)收入分配失衡的種種表現(xiàn)，請(qǐng)你對(duì)其進(jìn)行歸納概括。(15分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。

　　二、請(qǐng)你根據(jù)“給定資料4”，分析我國(guó)收人分配差距加大的原因。(20分)

　　要求：分析全面、透徹。不超過(guò)400字。

　　三、為了進(jìn)一步落實(shí)“兩會(huì)”精神，深化收入分配改革，請(qǐng)你以某省政府的名義，起草一份《關(guān)于進(jìn)一步深化收入分配改革的意見》，下發(fā)各省屬機(jī)關(guān)及事業(yè)單位。(25分)

　　要求：

　　1.內(nèi)容全面，條理清楚，不考慮行文格式;

　　2.語(yǔ)言簡(jiǎn)練，表述清晰;

　　3.不超過(guò)500字。

　　四、給定資料“7”提到國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師、預(yù)測(cè)部主任F對(duì)我國(guó)收入和GDP關(guān)系的分析和比較。請(qǐng)你結(jié)合畫線句子，根據(jù)“給定資料”，題目自擬寫一篇文章，談?wù)剬?duì)“收入分配改革”的理解。(40分)

　　要求：

　　1.立意明確，有獨(dú)到見解;

　　2.語(yǔ)言流暢，論述充分;

　　3.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

編輯推薦：

公務(wù)員考試申論模擬試題

更多關(guān)注：公務(wù)員考試論壇 公務(wù)員考試知道 公務(wù)員考試輔導(dǎo)用書

2015年公務(wù)員考試網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)方案

（責(zé)任編輯：lyy）

共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)  第一頁(yè)  前一頁(yè)  下一頁(yè)