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3 年來，沙鎮(zhèn)先后有 56名老實肯干的致富能手被發(fā)展成為黨員，23人進入村兩委班子。

東昌府區(qū)委常委、組織部長王華認為，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。黨組織的重要職責之一，就是要讓那些老老實實做人、扎扎實實做事、實績突出的干部，及時得到提拔和重用，讓他們有為更有位。這樣，老實人才不會吃虧，光說漂亮話不做漂亮事的“老好人”才沒有市場，我們的事業(yè)才會興旺發(fā)達。

一些縣市委書記說，在我國干部人事制度改革取得重大成效的同時，干部人事制度中的一些深層次矛盾和問題還未得到根本解決，并且改革過程中又出現了一些新情況新問題，比如干部選拔任用的民主機制不夠健全，民主推薦、民主測評的科學性真實性有待加強，干部選拔任用中還存在簡單地以票取人現象，以及簡單地把干部年輕化等同于低齡化等等。這些問題都有待于探索和解決。

3.2009年底，歷時半年多的B市干部人事制度改革全部完成。在這次改革中，B市2000多名機關干部“職務歸零，全員下崗”，然后再重新競爭1127個正副科級領導職位。近日，記者通過對B市委組織部相關負責人以及數位競崗人員的采訪，著力重構此次干部人事制度改革的歷程，揭示此次改革對B市干部人事制度和官場生態(tài)的影響。

據B市委組織部相關負責人稱，此次干部人事制度改革發(fā)端于河北省從09年2月份開始的“干部作風建設年”活動。省委張書記在今年2月份全省“干部作風建設年”動員大會上，痛批了“少數干部”的不良作風，要求“決不能碌碌無為地守攤子、保位子，幾年下來面貌未改、江山依舊”。

據了解，B市這次改革之前，市直機關中層干部出現了老化的現象，競崗前的平均年齡是43.3歲。很多單位的中層干部長期在一個處室工作，存在著暮氣較重、動力不足和“中梗塞”等問題。

“我實在是想挪一挪位置了!”參與競崗的王敏47歲，他說出了很多中層“老”干部的心聲。1995年，王敏來到市委組織部干部信息處工作，一干就是14年。在這14年里，王敏的職務從科員升為正科。在這次競崗中，王敏成功競上了組織部干部三處處長。

今年50歲的艾通泉在市政府辦公廳監(jiān)察室主任的職位上已經呆了五六年，但是當初他并沒有想到其他科室交流一下。“第一個是自己的年紀有點大了，第二個自己對于監(jiān)察室的業(yè)務非常熟練，而且也有一定的成績。”艾通泉說道。

截至日前，B市61個單位全部完成了競崗任務，在1127個競崗職位中，758名科級領導干部競崗留任，369名干部通過競崗提任科級領導職務(正科級197、副科級172)，占競得職務人數的32.7%，還有71名科級領導干部因年齡較大或群眾威信較低等原因落選。

“通過這次競爭上崗，使‘能者上，庸者下’。而且這次競崗經過了普通工作人員的投票，從而使上者服眾，下者服氣。”B市委組織部的相關負責人說。

“競崗雖然成功了，但是壓力更大了。既需要適應新的崗位，更需要干出成績。否則，不僅無法向領導交待，也沒法向署名推薦自己的同志們交待。”多名競崗成功的干部感慨道。

“這次競崗，涉及范圍之廣，參與人數之多，推進力度之大，是前所未有的。”B市委組織部的一份文件上如此總結此次競爭上崗。據悉，B市委已決定將“職務歸零、全員下崗、競爭上崗”納入制度化、規(guī)范化軌道，希望最終形成長效機制。

針對B市此次干部人事制度改革，記者采訪了長期從事中共黨史黨建研究的趙教授，對于B市的“職務歸零、全員下崗”的競崗辦法，趙教授認為它的短期刺激作用明顯，但如果長期施行則需要慎重。

趙教授表示，B市這次“職務歸零、全員下崗”的干部人事制度改革，從提升干部素質、促進干部流動、增強干部責任心來說，是一個值得嘗試的辦法，這也是B市在本省“干部作風建設年”活動的背景下進行的一項舉措。相對于以往的干部選拔方法，具有一定創(chuàng)新性。但是，這么大面積地動干部，如果善后工作處理不好，很容易挫傷干部的積極性，也達不到干部改革的目標。

4.近日，一個題為《令我十分震驚的任命公示》的帖子引起網民和媒體熱議。帖子稱，今年2月初，山東省新泰市(縣級市)新提拔6名副局長，1名法院副院長，這7人中，有6人是出生于上世紀80年代，最年輕的只有23歲，他們的原職務多為辦事員、書記員、科員等基層職務。引發(fā)爭議最大的是兩名新泰當地人，分別是23歲的國資局副局長王然和25歲的法院副院長劉婷婷。新泰市委組織部人士在回應媒體詢問時表示，這次領導干部的提拔符合相關規(guī)定。

然而，幾句“符合規(guī)定”之類的答復并未平息外界的質疑。新泰這一事件在公共空間“鬧騰”了數日后，網民們有了進一步發(fā)現，即“23歲副局長”王然被指為“新泰市委組織部某領導的兒媳婦”。這意味著，這樣一起公共事件，在網民的憤怒與質疑中，開始向坊間暗示的“官二代”方向迅速演進。

網友一：一般人22歲大學畢業(yè)，就算當年直接考上公務員，1年多能出什么成績?有重大發(fā)明?群眾極度擁護?想不通啊，1年多也就剛剛熟悉崗位而已，馬上就飛奔副局長了，想不通啊!

網友二：一個普通的助理審判員一下到法院副院長，真不知有何能力，能勝任這樣嚴肅的職位。真不明白，考察任用提拔干部的程序合法嗎?

網友三：縣級市的級別一般是這樣的：辦事員-副科長(就是副股級)-科長-副局長，所以上面這些人是連升3級。一般副局長應該從科長中提拔，從副科長到副局長已經是越級提拔了。這些人連副科長也不是，也就是連中層干部也沒做過，怎么知道有很好的領導才能呢?

網友四：大家注意到沒有?王然、劉婷婷就是新泰本地人，其他也多是山東本地人，大學畢業(yè)兩三年后就當了副局長，怎能不讓我們質疑?我不知道如果把王然等人的家庭成員情況公布一下會發(fā)現什么問題。

全國人大代表韓德云就這一事件發(fā)表了自己的看法，他說，年齡大小與當官不應該成為矛盾，關鍵是選拔程序是否公正透明。組織部門在選拔過程中，公示的內容還應包括他的家庭背景、成長經歷，面試和筆試的成績等，按標準在陽光下選官。去年湖北80后的周森鋒當市長，再到山東泰安事件，不管官方做什么解釋，總會有人懷疑，問題就出在現行干部制度上?！豆珓諉T法》沒有把事務性公務員和政務性公務員做區(qū)分，均稱干部，行政級別和工資待遇水平，遵照工齡和職務高低計算。公務員隊伍中，有大量從事具體技術性管理工作。對于這類干部的提拔，就按多少年升一級，按程序提升。而政務性的官員，就是決策型官員，通俗地稱為黨政“一把手”，他們對老百姓、對社會承擔政治責任，如也按程序一步步升遷，從副科升到廳局級職務，過程很漫長。

韓德云認為，現行籠統(tǒng)的干部任用制度沒有將兩種干部的“提拔”區(qū)分開來。說某人特別優(yōu)秀，想破格提拔，什么叫破格，法律和制度上沒有明確的闡釋。老百姓更不明白，便生猜疑。韓德云主張，政務性官員必須要“破格”，只要老百姓擁護就上，不存在年齡和資歷限制。而對于從事技術性工作的管理干部，因工作崗位的特性，就必須按年限和資歷升遷。

5.中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤近日作出重要指示強調，要抓住當前干部群眾反映突出的重點難點問題，毫不動搖地推進干部人事制度改革，既要積極探索創(chuàng)新，又要穩(wěn)妥有序推進。

經中央批準，《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》已正式印發(fā)。這個《規(guī)劃綱要》在總結以往改革經驗基礎上，提出了今后10年深化干部人事制度改革的指導思想、基本目標、重點突破項目和整體推進任務，并對統(tǒng)籌推進國有企事業(yè)單位人事制度改革、加強對干部人事制度改革中長期問題的研究探索、加強對干部人事制度改革的領導提出了明確要求?！兑?guī)劃綱要》提出，要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先標準，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，堅持科學化、民主化、制度化方向，解放思想、勇于創(chuàng)新，著力解決領導班子和干部隊伍建設的關鍵問題、干部人事工作中的重點難點問題和干部群眾反映強烈的突出問題，樹立堅定信念、注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的正確用人導向，提高選人用人公信度，通過堅持不懈的努力，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會主義干部人事制度。

廣納群賢，就是要創(chuàng)新識人選人用人育人機制，努力形成群賢畢至、人才輩出的生動局面。人盡其才，就是要因事?lián)袢?、量才任職，把最?yōu)秀的干部選配到最關鍵的崗位上去，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺。能上能下，就是要建立健全干部退出機制，做到職務能升能降、待遇能高能低、身份能官能民，使干部隊伍的新老交替、優(yōu)進絀退制度化。公平公正，就是要保證選人用人的標準、程序、方法公平公正，公道正派地選拔干部，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。充滿活力，就是要與時俱進地推進干部人事制度改革創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。這20個字是中國特色社會主義干部人事制度改革目標的核心要求，是衡量改革成效的重要標準。

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（責任編輯：中大編輯）

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