我們的對策：
正確審題
提高閱讀理解能力
強化歸納、概括能力
練習(xí)提出對策能力
立意寫作能力
解析申論考試
一、申論考試的由來
二、申論考試的內(nèi)容
三、申論考試的形式
四、申論考試的試卷結(jié)構(gòu)
五、申論考試的考查核心
閱讀材料
一、閱讀的基本技巧：
1、閱讀常用的技巧：圈點畫線 邊注楣批
2、閱讀的基本方法：
A、把握材料關(guān)鍵句：
①宋代涌現(xiàn)了更多的竹畫家。②蘇東坡就是一位畫竹的藝術(shù)大師。③他畫竹氣魄極大，“從地起一直至頂”，線條和筆力都很強勁。④元代文人畫興起后，畫竹更為盛行。⑤四大家之一倪云林的畫，大都是修竹數(shù)竿，意境蕭疏，具有獨特的風(fēng)格。⑥明代竹畫家蜂起。⑦王紱畫竹名馳天下，邵二泉題他的《墨竹》詩說： “蕭蕭數(shù)竹不勝看，到此方知畫竹難。誰信中書曾放筆，片時行盡楚江干?！钡莱鏊嬛竦母叱妓嚒＂嘈煳?字文長)創(chuàng)畫雪竹的方法，所畫極為精絕。⑨有人評論說： “徐文長先生畫雪竹，純以明代瘦筆破筆燥筆斷筆為之，絕不類竹；然后以淡墨水勾染而出，枝間葉上，網(wǎng)非積雪，竹之全體，在隱約間矣?！?

B、注意材料的不同角度與主題的一致性 
例1：材料一
佛山市一家公司于9月18日刊登的開業(yè)廣告上，赫然出現(xiàn)了“9·18是一個開心的日子”的字句。觀看抗戰(zhàn)電影《紫日》時，面對中國老百姓被當成活靶子刺殺的鏡頭，一些小學(xué)生居然拍掌大笑。在一些人眼里，只要能找到一個噱頭，爭奪更多眼球進而爭奪更多商業(yè)利益，哪里還管它是國恥日還是國難日。當人家的教科書把謊言編得天花亂墜時，我們又在以何種方式面對歷史呢？
材料二
三里屯酒吧街一個公廁竟然分“中國坑”和“外國坑”，有個年輕人因為管理員不讓他上“外國坑”爭執(zhí)起來。廁所管理員介紹說，她每天都會仔細清掃廁內(nèi)的每個角落，但總是有不自覺的人喝醉以后吐得滿地都是。因為酒吧街挨著使館區(qū)，經(jīng)常有外國人來這條街，不免有的老外要在這里方便。她考慮到，如果外國人看到中國的廁所那么臟，對于中國的國際影響很不好。所以，她決定專門為老外設(shè)置一個蹲位，這樣就出現(xiàn)了中外分廁的事。
材料三
當年，劉亞樓將軍率中國代表團參加古巴的國慶節(jié)，烈日當空，驕陽似火。不少國家代表團成員解開扣子，脫掉外衣。劉亞樓將軍則下死命令一道：就是坐在蒸籠上也要保持中國軍人的風(fēng)度。故中國代表團成員自始至終精神飽滿，舉止文明。古巴主席卡斯特羅贊不絕口。

C、透過表面，分析本質(zhì)
材料一：
西施、王昭君、貂嬋和楊玉環(huán)，并稱中國四大美人。傳說，這四大美人并不為自己天生麗質(zhì)得意忘形，也常暗自思量是否白璧微瑕?終于，西施發(fā)現(xiàn)自己耳輪偏小，王昭君則略感雙腳肥大，貂嬋不滿舞后汗味過重，而楊則是走路時總帶響聲。為追求完美，四大美人冥思苦想出絕招：西施造了一對金環(huán)帶在耳上，借重物將耳輪下墜。王昭君請裁縫制出拖地的大擺裙，從此雙腳藏而不露。貂嬋自采花蜜，調(diào)制成香氣撲鼻的花露水。楊玉環(huán)乃令銅匠造出響鈴佩在裙上。后來，耳墜、大擺裙、花露水和響鈴傳至民間，便演化成婦女們的裝飾。傳說雖無據(jù)可查，然其中道理令人深思。如今，創(chuàng)造學(xué)中有一種“缺點列舉法”。如針對黑白電視機列舉缺點，就有了彩電，爾后又有了平面直角與遙控等。通過吹毛求疵的列舉，我們可以發(fā)現(xiàn)大量缺點。

審 題
審題注意事項
概括能力練習(xí)
例題1：
近日，八部委聯(lián)合制定下發(fā)了《全國中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動實施方案》，整治校園周邊環(huán)境、全面排查校園安全隱患、清理不合格辦學(xué)機構(gòu)和從業(yè)人員，查處大案要案等被列為工作重點明確提出。各地要通過新聞發(fā)布會、簡報等形式，及時公布專項整治行動的進展情況。
僅僅是今年以來，在全國范圍內(nèi)就發(fā)生了多起校園安全事件，造成了極惡劣的影響，也引起了全社會的廣泛關(guān)注。亡羊補牢，為時不晚，八部委聯(lián)合制定下達的《專項整治行動實施方案》表明了對這一問題的正視態(tài)度，及時而果斷地采取了有效措施，切實地加強了對全國中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全的全面管理，這是十分值得贊賞的?？梢灶A(yù)見，在相當長的時間內(nèi)，校園安全問題是能夠得到保障的。
然而，這畢竟只是一個專項整治方案，它所承擔的責(zé)任范圍和深遠度方面是十分有限的，至少在以下兩個方面是令人擔憂：
第一，會不會淪為“一陣風(fēng)式的整治”？現(xiàn)實中，當某方面的問題暴露得更突出，社會影響更大，甚至驚動了上級領(lǐng)導(dǎo)，便會有相關(guān)的部門采取行動，實行專項整治，然而當這方面問題得到了暫時的抑制，使命即告完成。再出現(xiàn)，再處理，如此反復(fù)，這種情況我們似乎并不鮮見。就校園安全問題來說，類似整治不是第一次，如果仍然是當問題出現(xiàn)的時候再來專項整治，誰又能保證就是最后一次呢？
第二，能不能從根本上消除安全隱患？綜合來看，每一次校園安全出現(xiàn)問題，其原因都不是孤立的，譬如資質(zhì)不合的辦學(xué)機構(gòu)和從業(yè)人員，決不單純是疏于防范和審查，背后肯定都隱藏著某個利益鏈條。采取專項整治這種自上而下的方式進行管理和打擊，可以在某個環(huán)節(jié)某些看得見的地方發(fā)揮最直接的效用，卻難以觸及隱患的方方面面，尤其是人為因素，換言之，對利益相關(guān)者來說，真正構(gòu)成威脅的并不是“整治”本身，而是一時的風(fēng)險加大。一旦風(fēng)險系數(shù)降低，同樣問題很可能就隨之卷土重來。
孩子是祖國的未來和希望，孩子因其弱小抗風(fēng)險能力又十分低下，對孩子的安全管理提高到任何高度都不過份。因此，我認為，專項整治不如專項立法，將涉及校園安全的問題制度化法律化，并長期有效地發(fā)揮作用，最大程度地杜絕一切可能的隱患，約束每一個與校園安全有關(guān)的人。這才是真正負責(zé)的態(tài)度。 

(二)請用150字的篇幅，概括給定資料反映的主要問題。

關(guān)于中國建立公務(wù)員制度問題
例2：
（一）所給資料
1、黨的十三大報告明確提出“當前干部人事制度改革的重點，是建立國家公務(wù)員制度”。
2、黨的十四大報告明確提出了“盡快推行國家公務(wù)員制度”的要求。
3、1993年8月14日，國務(wù)院以第125號令發(fā)布了標志中國公務(wù)員制度建立的《國家務(wù)員暫行條例》。
4、同年11月15日，國務(wù)院印發(fā)了《國家公務(wù)員制度實施方案》。
5、1994年3月8日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》。
6、1994年6月7日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》。
7、1995年3月31日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員任免暫行規(guī)定》。
8、1995年7月3日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定》。
9、1995年7月18日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》。
10、1996年1月29日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》。
11、1996年5月27日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法》。
12、1996年6月5日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》。
13、1996年7月19日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員被辭退后有關(guān)問題的暫行辦法》。
14，1996年7月31日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員職位輪換(輪崗)暫行辦法》。
15、1998年8月20日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員申訴案件辦案規(guī)則》。
16、據(jù)統(tǒng)計，1994至1998年間，全國31個省、自治區(qū)、直轄市實行了公開招考國家公務(wù)員，全國累計有150萬人報考，錄用了15萬人。公務(wù)員錄用的身份、地域界線已逐漸被打破。全國分別從工人、農(nóng)民中錄用10631人和2636人，跨地域錄用了公務(wù)員664人：全國共辭退公務(wù)員6059人，有16400人辭職；各級政府人事部門共受理公務(wù)員申訴300余件，其中撤消或者建議撤消原處理決定的占15%左右。
17、據(jù)1996、1997、1998三年的統(tǒng)計，全國各級國家行政機關(guān)累計有207.5萬名公務(wù)員被評為優(yōu)秀等次，同期累計有1.9萬名公務(wù)員因不勝任工作等原因被降職、辭退或開除。
18、1994至1997年，全國19個省的省直機關(guān)或地市機關(guān)進行了公務(wù)員輪崗，總數(shù)達39萬人次，其中廳局級公務(wù)員2230人次，處級公務(wù)員4.33萬人次。涌現(xiàn)了李文喜、姜瑞蜂等一大批“人民滿意的公務(wù)員”先進典型。
19、1994至2000年底，全國地方總共計劃考錄公務(wù)員15萬人，報考人數(shù)則高達150萬人。國務(wù)院各部門連續(xù)七年面向社會公開招考公務(wù)員，有5萬多人報考，錄取了5100多人；全國共有40佘萬人進行了輪崗，近3萬人實行了任職回避。
20、1998至2000年，全國共有208萬名公務(wù)員被評為優(yōu)秀公務(wù)員，4000多名公務(wù)員因考核不稱職受到了降職等處理。
21、據(jù)不完全統(tǒng)計，1998至2001年，全國共有1.1萬多名公務(wù)員被辭退，有近1.2萬名公務(wù)員辭職；各級人事部門共受理了公務(wù)員申訴287件，其中撤消或建議撤消原處理決定的約占20%。
22、進入公務(wù)員隊伍要通過考試的“凡進必考”制度一直是我國推行公務(wù)員制度的一個重點。然而，從實際情況來看，這項制度的推行還遠遠沒有到位。據(jù)人事部統(tǒng)計，近三年來，全國新增公務(wù)員70萬，但經(jīng)過考試錄用的比例只有43%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的比例只有27%。個別地方甚至違反規(guī)定，使一些素質(zhì)低劣的人混入公務(wù)員隊伍，嚴重損害了公務(wù)員在人民群眾心中的形象。

（二）我國公務(wù)員制度實行十年來取得了很大的成績，請用150字的篇幅，對十年來我國公務(wù)員制度所取得的成績進行概括。

例3： 
關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)問題
(一)所給資料
1、1992年我國的高校畢業(yè)生僅58萬人，2001年這一數(shù)字已達464萬人。
2、從1989年到2001年，我國普通高校和成人高?？偣才囵B(yǎng)了近1200萬名本科畢業(yè)生。
3、我國1999年的高校畢業(yè)生比1998年多，而教育部直屬高校1999年本科畢業(yè)生一次就業(yè)率卻高達82%，比1998年提高了24個百分點。
4、1995年我國18--22歲人口的高等教育毛入學(xué)率僅為7.2%，到2001年已達13.3%，提高了6.1個百分點。 
5、至2000年，我國尚有520多個縣未普及九年義務(wù)教育，有100個縣未普及六年義務(wù)教育，全國尚有8500萬文盲，其中青壯年文盲2000多萬。

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