美國四大機(jī)制力遏商業(yè)賄賂

——鏟除商業(yè)賄賂這顆“毒瘤”（之四）

美國經(jīng)濟(jì)是世界上最典型的市場經(jīng)濟(jì)。市場的無形之手決定著所有經(jīng)濟(jì)組成部分的運行，市場的供求需要決定著生產(chǎn)和服務(wù)。同時政府努力為市場經(jīng)濟(jì)的運行提供服務(wù)和監(jiān)管，對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了促進(jìn)和保證作用。在成熟的市場公平運作和有力的法律監(jiān)管下，商業(yè)賄賂幾乎沒有立足之地。
從美國的市場運作和社會監(jiān)管方面來看，使商業(yè)賄賂難以生存的主要有這樣幾個機(jī)制：
反壟斷機(jī)制。壟斷行為是市場不公平競爭的最大體現(xiàn)，也是商業(yè)賄賂的首要滋生條件。如果某些資源、產(chǎn)品、服務(wù)的生產(chǎn)和采購處于被壟斷狀態(tài)，必然影響市場的自由和公平競爭，導(dǎo)致這些產(chǎn)品和服務(wù)的價格脫離市場規(guī)律，被人為操縱。為了從壟斷者手中獲得或出售產(chǎn)品和服務(wù)，不正當(dāng)和不公開的幕后交易可能出現(xiàn)，導(dǎo)致行賄和索賄行為的發(fā)生。為此，美國早在一百多年前就采取措施大力打擊市場壟斷行為。
1890年，美國制定了《謝爾曼反托拉斯法》，其后又根據(jù)新的變化制定后續(xù)法律。如今，美國的反壟斷已經(jīng)深入到包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)。在美國，目前沒有任何產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)是被少數(shù)一兩家公司把持的，各個領(lǐng)域的各個公司均努力以最好的產(chǎn)品、最佳的服務(wù)和最優(yōu)的信譽來招徠顧客，服務(wù)者和被服務(wù)者面對的是公平的市場，企圖通過商業(yè)賄賂來獲得非正當(dāng)利益的行為沒有什么市場。
公平競爭機(jī)制。雖然反壟斷是公平競爭的重要組成部分，但公平競爭的涵義更廣。不消說，美國公司的經(jīng)營目的首先是追求最佳利潤，在近乎白熱化而又很規(guī)范的市場競爭環(huán)境下，把成本控制在最合理狀態(tài)是公司經(jīng)營成功與否的最重要因素。成本過高無疑將影響產(chǎn)品和服務(wù)的銷售，甚至完全失去市場。在這一機(jī)制下，公司采購和營銷人員不大可能因為商業(yè)賄賂舍棄低價產(chǎn)品和服務(wù)，轉(zhuǎn)而購買高價商品和服務(wù)，因為這將使公司無法生存。無論公司領(lǐng)導(dǎo)層還是公司股票持有者都不會允許出現(xiàn)這種情況，這是商業(yè)行賄或受賄沒有市場的又一重要原因。
輿論監(jiān)督機(jī)制。在公開和嚴(yán)格的輿論監(jiān)督機(jī)制中，商業(yè)賄賂乃至任何形式的賄賂都可能被公之于世，使有關(guān)人員或企業(yè)受到輿論的譴責(zé)和法律制裁。在美國，甚至涉嫌商業(yè)賄賂的行為都可能被媒體曝光。比如，上世紀(jì)90年代中期，為了從美國農(nóng)業(yè)部獲得一些政策方面的好處，一家美國農(nóng)場向當(dāng)時克林頓政府農(nóng)業(yè)部一位部長級官員的女兒提供了上學(xué)的“獎學(xué)金”，并出資邀請這位官員到農(nóng)場游玩，總花費只有幾萬美元。媒體獲知后立即進(jìn)行了大量的報道和批評，這位官員最后不得不引咎辭職，成為轟動一時的新聞。
法律機(jī)制。嚴(yán)格的反腐敗立法和執(zhí)法是打擊商業(yè)賄賂最重要的手段。在這方面，美國根據(jù)實際情況不斷制定和修訂相關(guān)法律，為別國治理商業(yè)賄賂提供了有益的借鑒。
從上個世紀(jì)中期起，隨著美國與外國的經(jīng)濟(jì)交往迅速發(fā)展，為了在競爭中擊敗對手，同時也由于許多國家的法制不健全和貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，美國公司為了“適應(yīng)”這一情況，向外國政府和企業(yè)人員行賄的情況變得相當(dāng)嚴(yán)重。
根據(jù)美國證券和交易委員會的材料，為了得到在外國的合同，美國石油大公司?？松?963～1972年間用于國外行賄的資金達(dá)7800萬美元。上世紀(jì)80年代初期，有450家以上的大公司承認(rèn)曾向外國進(jìn)行非法或有問題的付款活動。
海外賄賂泛濫促使美國國會著手制定有關(guān)法律，并于1977年通過了《反海外腐敗法》。法律規(guī)定，向外國相關(guān)人員行賄的個人將被罰款10萬美元并處5年監(jiān)禁，對公司的罰款則高達(dá)200萬美元。此外，任何個人或者公司一旦被指控違反了這一法律，將被終止其參與政府采購的資格。被裁決進(jìn)行商業(yè)賄賂的公司更不能獲得出口資格。這樣嚴(yán)格的規(guī)定無疑將使通過行賄獲取生意的公司無法生存。
    　近年來，根據(jù)這一法律，一些在中國涉嫌商業(yè)賄賂的美國公司受到了嚴(yán)厲制裁，其中最典型的是美國朗訊科技中國有限公司涉嫌行賄案。
    2004年第一季度，美國朗訊公司在接受美國證交會的財務(wù)調(diào)查時，由于“心中有鬼”采取了不合作態(tài)度，被美國證交會處以高達(dá)2500萬美元的罰款。在此壓力下，美國朗訊對其23個國家的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)朗訊中國公司存在問題，隨即解除了包括中國區(qū)總裁在內(nèi)的4名中國公司高管的職務(wù)。2004年11 月，朗訊中國向北京市反貪部門提交了一份文件，就其公司在中國運營中涉嫌向有關(guān)中國工作人員行賄的行為進(jìn)行了匯報。

（責(zé)任編輯：）

共2頁,當(dāng)前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁