一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

　　二、資料

　　1.“一個(gè)上市近8年的制藥企業(yè)，擁有國(guó)家馳名商標(biāo)，時(shí)時(shí)強(qiáng)調(diào)它的社會(huì)責(zé)任，卻為何頻頻生產(chǎn)劣質(zhì)藥品流通各地?為何大肆虛假宣傳，違法發(fā)布廣告?企業(yè)到底賣的是什么藥?”安徽的唐先生對(duì)記者連連發(fā)問(wèn)。

　　對(duì)此，羚銳制藥董事長(zhǎng)辦公室吳小姐的答復(fù)是：“(這些事)領(lǐng)導(dǎo)已批示，不參與。”那么，這又賣的是什么“藥”呢?

　　2008年8月12日，記者再次來(lái)到中國(guó)最大的藥品批發(fā)集散地——安徽省太和縣，業(yè)界稱之為“太和市場(chǎng)”，即：安徽華源醫(yī)藥股份有限公司。

　　一直等候在這里的唐先生告訴記者，他的朋友一直在經(jīng)銷鄭州羚銳的針劑產(chǎn)品，幾年來(lái)確實(shí)遇到了不少麻煩，更重要的是影響了聲譽(yù)。

　　他說(shuō)，隨著國(guó)家對(duì)藥品市場(chǎng)“嚴(yán)管”政策的深入，“太和市場(chǎng)”也在不斷地變化，“以前出現(xiàn)了劣藥還好說(shuō)，現(xiàn)在就沒(méi)那么好說(shuō)了，最重要的是，經(jīng)常出劣藥很多下游客戶就不再來(lái)了?！?/p>

　　“出劣藥一般都是小企業(yè)、小品牌，像羚銳這樣的上市公司也出現(xiàn)這樣的情況，就很不正常。不明白的是，它為什么這么多年來(lái)一直都這樣?”唐先生疑惑不解。

　　據(jù)了解，鄭州羚銳制藥有限公司是由上市公司河南羚銳制藥股份有限公司在2003年投資組建的控股公司，是全國(guó)最大的針劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之一。

　　然而，就是這樣一家公司，自2005年以來(lái)，頻頻生產(chǎn)劣藥(不合格產(chǎn)品)，并流通到全國(guó)各地，達(dá)數(shù)十個(gè)品種，尤以針劑居多。

　　安徽華源醫(yī)藥股份有限公司質(zhì)檢部一位不愿透露姓名的先生說(shuō)：“像這種(指劣藥)情況出來(lái)后，我們就把化驗(yàn)單(各地藥監(jiān)部門出具)直接轉(zhuǎn)給廠家，由他們自己去處理這些事情?！?/p>

　　為了解原因，記者曾發(fā)采訪提綱至鄭州羚銳公司，接收傳真的盧先生表示將把傳真件轉(zhuǎn)給王董事長(zhǎng)，但始終未見(jiàn)答復(fù)。

　　易先生是羚銳的“老人”了，他告訴記者，羚銳股份的主業(yè)——制藥，生產(chǎn)基地仍在新縣。對(duì)于公司的“違法宣傳”，他笑稱，“搞營(yíng)銷的，賣產(chǎn)品的，哪有不打擦邊球的呢?”

　　2.長(zhǎng)期以來(lái)，虛假醫(yī)藥廣告如同過(guò)街老鼠，雖然人人喊打，卻一直無(wú)法得到徹底根治。2009年2月16日，國(guó)家廣電總局、國(guó)家工商總局、衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視醫(yī)療和藥品廣告監(jiān)管工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，再次對(duì)虛假醫(yī)藥廣告進(jìn)行整治。規(guī)定剛一出臺(tái)，立即引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響。

　　近年來(lái)，一批形式創(chuàng)新的虛假醫(yī)藥廣告陸續(xù)浮出水面——將廣告包裝成醫(yī)療健康節(jié)目，邀請(qǐng)名人擔(dān)任主持或嘉賓，由演職人員冒充專家、學(xué)者作療效證明甚至是虛假療效證明，從而麻痹觀眾，誤導(dǎo)消費(fèi)。不久前一位網(wǎng)友發(fā)帖曝光了電視廣告中的“神奇變臉”現(xiàn)象:同一個(gè)人卻在不同的電視廣告中有著截然不同的身份和姓名，成為某糖尿病藥品醫(yī)學(xué)專家“孫某某”、北大客座教授“張某某”、北京協(xié)和醫(yī)院泌尿外科主任“呂某”等等，經(jīng)查證發(fā)現(xiàn)該“變臉”專家竟然是影視公司的演員。某電視劇演員則在多個(gè)藥品廣告中以本名出現(xiàn)，分別患有牙齦萎縮、牙周炎、風(fēng)濕骨病、肺氣腫、肝病、腎病、心臟病等嚴(yán)重疾病，并全部都被治好，令人匪夷所思。

　　病急亂投醫(yī)，即使是樹立嚴(yán)格防范意識(shí)的消費(fèi)者在病痛的折磨下，也會(huì)掉進(jìn)花樣翻新的廣告陷阱。曾經(jīng)上當(dāng)受騙的網(wǎng)友“老兵”對(duì)此深惡痛絕:“天天在電視上看一個(gè)家喻戶曉的名人煞有介事地講述自己被治愈的‘親身經(jīng)歷’，我就信以為真了，結(jié)果不但沒(méi)有效果，還延誤了病情。”虛假醫(yī)藥廣告已經(jīng)影響了醫(yī)療市場(chǎng)的健康運(yùn)行，消費(fèi)者若想購(gòu)買到準(zhǔn)確且有質(zhì)量保障的醫(yī)藥產(chǎn)品甚至需要撥開(kāi)廣告信息中的層層迷霧。

　　針對(duì)這種虛假醫(yī)藥廣告出現(xiàn)反彈的現(xiàn)象，《通知》規(guī)定，禁止聘請(qǐng)不具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的人士擔(dān)當(dāng)醫(yī)療、健康類節(jié)目的嘉賓，嚴(yán)禁演員和社會(huì)名人主持醫(yī)療、健康類節(jié)目?！锻ㄖ愤€重申了廣播電視媒體發(fā)布醫(yī)療、藥品廣告的四個(gè)不準(zhǔn)，即:凡審批證明不符合要求，或擅自篡改審批內(nèi)容的一律不得播放;凡以專家、患者形象作療效證明的一律不得播放;凡含有宣傳治愈率、有效率及醫(yī)生與患者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或熱線溝通交流內(nèi)容的一律不得播放;凡由藥品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)制作的醫(yī)療、健康類資訊服務(wù)節(jié)目一律不得播放。《通知》要求各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)對(duì)上述違規(guī)廣告和醫(yī)療健康節(jié)目立即清理。

　　3.某日，北京市朝陽(yáng)區(qū)的陳先生給記者帶來(lái)厚厚一摞“報(bào)紙”，打開(kāi)一看，卻都是貌似報(bào)紙的壯陽(yáng)保健品廣告。陳先生說(shuō)，這都是他從京城某晚報(bào)中抽出來(lái)的?！拔覀?nèi)叶甲x報(bào)，可最近一些報(bào)紙不定期就會(huì)出來(lái)幾個(gè)整版的‘淫穢小說(shuō)’。如果家有未成年子女，這不就是‘地雷’嘛?，F(xiàn)在我是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，買了報(bào)紙必須仔細(xì)檢查一遍，把那些東西挑出來(lái)扔掉，才敢往家里帶?！?/p>

　　記者看到，這些夾報(bào)廣告的版式全部仿照某晚報(bào)，但印刷略為粗糙，宣傳一些保健食品的壯陽(yáng)功效。除了產(chǎn)品介紹以外，大部分版面充斥著淫穢內(nèi)容，文辭極其污穢。陳先生說(shuō)，這家晚報(bào)內(nèi)容不錯(cuò)，全家每天閱讀已經(jīng)養(yǎng)成了習(xí)慣，發(fā)現(xiàn)有不良內(nèi)容的夾報(bào)壯陽(yáng)廣告以后，對(duì)報(bào)紙愛(ài)也不是，恨也不是。最要緊的是夾報(bào)廣告無(wú)法預(yù)料，有時(shí)幾天不出，剛放松警惕，突然又出現(xiàn)一摞。

　　“我們買的是精神食糧，誰(shuí)能料想當(dāng)中還會(huì)夾著‘毒藥’，讓人提心吊膽。”

　　記者了解到，這家晚報(bào)的發(fā)行量有幾十萬(wàn)份，并且有一定的傳閱率。如此說(shuō)來(lái)，這樣的淫穢夾報(bào)廣告影響范圍極大。記者和該晚報(bào)的廣告和發(fā)行部門取得了聯(lián)系，得到的答復(fù)是：該晚報(bào)確有正規(guī)的夾報(bào)廣告業(yè)務(wù)，但記者所列舉的幾個(gè)保健品牌，報(bào)紙從未和他們有任何業(yè)務(wù)來(lái)往。這些來(lái)有影、查無(wú)蹤的淫穢夾報(bào)、壯陽(yáng)廣告隱身正規(guī)報(bào)刊，巧借強(qiáng)大渠道，大行其道，這些廣告主和廣告商謀取商業(yè)利益的同時(shí)，也構(gòu)成危害社會(huì)的隱患。

　　4.國(guó)家食品藥品監(jiān)管局的通報(bào)分析說(shuō)，四類廣告存在問(wèn)題較多：

　　一是“緩解體力疲勞”類的保健食品，通常被宣傳具有改善和提高性功能的作用;

　　二是“增強(qiáng)免疫力”、“輔助抑制腫瘤”等含有靈芝孢子粉成分的保健食品，通常被宣傳成可以治療、治愈各種惡性腫瘤疾病的藥品;

　　三是“輔助調(diào)節(jié)血脂”、“輔助調(diào)節(jié)血糖”類的保健食品，通常被宣傳成可以治療、治愈高血脂、高血糖等疾病;

　　四是“減肥”類保健食品在廣告中通常含有對(duì)功能進(jìn)行絕對(duì)化肯定、以消費(fèi)者名義和形象做證明的內(nèi)容。

　　有關(guān)專家再次提醒消費(fèi)者，保健食品不是藥品，對(duì)任何疾病都沒(méi)有治療作用，千萬(wàn)不要相信那些承諾能夠治愈疾病的廣告，以免耽誤病情。患者要按照醫(yī)生的指導(dǎo)進(jìn)行藥物治療，謹(jǐn)慎購(gòu)買保健食品。

　　5.曾有人形象地將電視購(gòu)物廣告概括為：“節(jié)目制作請(qǐng)演員，產(chǎn)品包裝學(xué)變臉，公司信息不露臉;成本不超過(guò)兩成，產(chǎn)品效果不重要，賣得多才是關(guān)鍵?！备腥苏f(shuō)，從電視購(gòu)物進(jìn)入中國(guó)的第一天起，就充斥著虛假、欺騙和暴利。

　　“三日美白”、“七日減肥”、“十日增高”、“一定能”、“絕對(duì)可以”……這樣的承諾在電視購(gòu)物廣告中比比皆是?！芭臄z技巧+電腦特效+虛假承諾”幾乎成為電視購(gòu)物的不二法門，尤其是在豐胸、減肥類產(chǎn)品廣告中更是運(yùn)用得爐火純青。事實(shí)上，令很多人心動(dòng)的廣告中人物的形象對(duì)比，根本不是產(chǎn)品造成的神奇功效，只是拍攝技巧和后期制作的結(jié)果而已。

　　增高、藥品、醫(yī)療器械類的廣告則依靠和國(guó)外某個(gè)貌似著名、實(shí)則子虛烏有的研究機(jī)構(gòu)和專家拉上關(guān)系來(lái)欺騙消費(fèi)者。去年被查處的“哈佛代高樂(lè)”就只是一種普通的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑，而在廣告中卻宣稱是由“哈佛大學(xué)”研制;另一個(gè)增高藥品“綠力膠囊”則宣稱是由美國(guó)嘉瑞德生化科技有限公司開(kāi)發(fā)研制，還獲得國(guó)家衛(wèi)生部批準(zhǔn)，能促進(jìn)“生長(zhǎng)因子”分泌。事實(shí)上，無(wú)論是普通食品、保健食品還是藥品，從來(lái)就沒(méi)有一種產(chǎn)品被國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)過(guò)允許宣傳增高的功能。

　　另外，電視購(gòu)物的廣告中經(jīng)常出現(xiàn)一些科技新名詞，比如“納米”、“干細(xì)胞”、“DNA技術(shù)”等等，吹得神乎其神，消費(fèi)者往往被其弄昏了頭，最后上當(dāng)受騙。

　　幾乎所有的電視觀眾都遭遇過(guò)電視購(gòu)物廣告的轟炸。為了節(jié)省廣告費(fèi)用，電視直銷一般采用“垃圾時(shí)段+高曝光率”的做法。廣告中反復(fù)推出產(chǎn)品達(dá)到強(qiáng)化記憶的效果，一則廣告至少需要五六分鐘的時(shí)間，而且一般會(huì)連續(xù)播放兩次以上。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年電視購(gòu)物類廣告的投放量高達(dá)500億元，每天在全國(guó)各地的廣告投放時(shí)間超過(guò)3000分鐘，在全國(guó)近700個(gè)二級(jí)城市的近2000家電視臺(tái)的廣告投放時(shí)間超過(guò)30萬(wàn)分鐘，在全國(guó)近萬(wàn)個(gè)縣城及城鎮(zhèn)的約1萬(wàn)家有線電視臺(tái)的廣告投放時(shí)間超過(guò)100萬(wàn)分鐘!有些企業(yè)為了打響品牌，一個(gè)品牌每月投放的廣告費(fèi)就要達(dá)到幾千萬(wàn)元。

　　由于電視直銷的產(chǎn)品大都質(zhì)量低劣，因此投訴率一直居高不下。在2005、2006年國(guó)家工商總局發(fā)布的消費(fèi)投訴分析中，電視直銷都是“重災(zāi)區(qū)”，有關(guān)電視直銷問(wèn)題的投訴高達(dá)2000件以上。電視購(gòu)物幾乎成為一種引起大面積消費(fèi)者不滿的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。

　　與居高不下的投訴率成鮮明對(duì)比的是，這些投訴解決起來(lái)卻困難重重，電視購(gòu)物公司花盡心思逃避監(jiān)管，消費(fèi)者的權(quán)益很難得到保護(hù)。很多電視購(gòu)物公司在工商部門備案的法人代表都不是真正的老板，這主要是為了以后事發(fā)時(shí)能逃避法律責(zé)任。很多公司連注冊(cè)的地址都是假的，比如銷售“美無(wú)痕復(fù)原素”的北京莎迪斯科貿(mào)公司在工商部門備案的地址是宣武區(qū)鴨子橋西路甲39號(hào)，事實(shí)上，這個(gè)地址根本就不存在。

　　電視購(gòu)物公司“訂銷兩張皮”也是逃避責(zé)任的慣用手法。比如某產(chǎn)品訂購(gòu)電話是北京的，收據(jù)上的公司名稱卻是上海的，銷售主體本身就不一致，難以判斷誰(shuí)是真正的責(zé)任方。加上區(qū)域限制，調(diào)解也相當(dāng)困難，消費(fèi)者的合法權(quán)益也得不到保障。

　　由于電視直銷類產(chǎn)品并不需要長(zhǎng)時(shí)間的品牌培養(yǎng)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，廠家如果因?yàn)槟硞€(gè)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題曝光，被查出后，只要停止生產(chǎn)，迅速轉(zhuǎn)型生產(chǎn)另一種產(chǎn)品，照樣能夠繼續(xù)謀取暴利。

　　6.“皇城內(nèi)閣，板式豪宅”、“東山墅，見(jiàn)證奢華”……為了賺錢把社會(huì)責(zé)任和倫理道德都拋棄的商業(yè)廣告，每天都充斥著我們的視野，甚至影響著很多人的生活方式和價(jià)值取向。

　　記者隨意翻開(kāi)手頭一份某報(bào)紙，僅商品住宅廣告就有9個(gè)，在這9個(gè)廣告中，“奢華”、“奢侈品”、“豪宅”、“世家公館”等宣傳詞匯充斥其中。就在同一天，北京的另外一份都市報(bào)中，更是夸張，“二環(huán)內(nèi)正統(tǒng)龍脈，稀有尊貴生活，入主××豪宅，皇城犒賞卓越人生”。不僅房地產(chǎn)市場(chǎng)，汽車市場(chǎng)“豪華”之風(fēng)勁吹，寶馬、奔馳、皇冠等大批豪華車、高檔車陸續(xù)上市，排量越來(lái)越大，價(jià)格越來(lái)越高，也越來(lái)越受到市場(chǎng)的追捧。

　　“豪華”、“奢侈”的背后，卻是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大壓力：資源非常緊缺，耕地不斷被侵蝕，煤炭、鋼鐵消耗巨大。

　　這些宣傳攻勢(shì)助長(zhǎng)的是揮霍主義，只能使奢侈浪費(fèi)行為泛濫。長(zhǎng)此以往，勤儉節(jié)約恐怕將會(huì)離我們遠(yuǎn)去。清華大學(xué)新聞學(xué)院趙曙光教授認(rèn)為，宣揚(yáng)奢侈生活方式，不僅在中國(guó)，在全世界都是不應(yīng)該的。從上世紀(jì)70年代以后，企業(yè)扮演“企業(yè)公民”的角色越來(lái)越受到重視和提倡，企業(yè)應(yīng)該在節(jié)約、環(huán)保、公平等方面承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前，我國(guó)需要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、走可持續(xù)發(fā)展的道路，這種廣告顯然是與此相違背的。

　　7.調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“不和諧廣告”主要表現(xiàn)為四種類型：

　　第一類是欺詐行騙。江西一位消費(fèi)者前不久因使用某知名品牌的化妝品，出現(xiàn)皮膚瘙癢和部分灼痛，為此向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，起因就是購(gòu)買時(shí)受了廣告的影響。廣告稱，這種化妝品“連續(xù)使用28天，細(xì)紋及皺紋明顯減少47%，肌膚年輕12年”。

　　第二類是背離事實(shí)。北京一家經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院海淀教學(xué)區(qū)在招生簡(jiǎn)章上稱：學(xué)校有漂亮的校園，有多媒體語(yǔ)音室、閱覽室、室內(nèi)游泳館、大操場(chǎng)等設(shè)施。實(shí)際上，校園只是一個(gè)招待所大院，許諾的設(shè)施一個(gè)都沒(méi)有。

　　第三類是虛假夸大。利用人們對(duì)新聞傳播媒介的信任，刊登假?gòu)V告行騙，當(dāng)前較嚴(yán)重地表現(xiàn)在醫(yī)療、藥品、保健品類的廣告上。

　　第四類是引人誤解。如有個(gè)家具店在廣告上宣傳展銷“意大利聚漆家具”，使許多消費(fèi)者誤以為是從意大利進(jìn)口的家具。實(shí)際上，所謂“意大利聚漆家具”只是用從意大利進(jìn)口的油漆加工的家具。

　　8.早在2003年北京電視臺(tái)的廣告額就達(dá)到了14.28億元，和天氣預(yù)報(bào)有關(guān)的廣告收入將近3個(gè)多億，幾乎占到了北京電視臺(tái)總收入的1/5，按照保守估計(jì)，北京氣象臺(tái)拿到了其中的5000萬(wàn)元。

　　近日記者專門調(diào)查了北京電視臺(tái)與天氣預(yù)報(bào)有關(guān)的廣告，一共分為三大塊，其中最具商業(yè)價(jià)值的就是18∶57的“北京地區(qū)天氣預(yù)報(bào)”。其收視率保持在20%以上，高居各欄目之首。天氣預(yù)報(bào)前有12條5秒鐘的廣告和一個(gè)10秒鐘的特約播映，天氣預(yù)報(bào)之后有10條5秒鐘廣告和一個(gè)10秒鐘的片尾題字。最貴的“特約播映”，119萬(wàn)元/月，平均價(jià)位在65萬(wàn)元/月。

　　這些廣告如果全部售出的話，一年的收入為1.87億元。據(jù)北京電視臺(tái)廣告部劉小姐透露，如果“客滿”之后，還有廠商想做廣告的話，就會(huì)在正和倒之間插進(jìn)去，稱為“增1”、“增2”。此外，在該時(shí)段的天氣預(yù)報(bào)之中，還附有旅游景點(diǎn)的廣告，每一個(gè)大約4秒鐘，收費(fèi)12萬(wàn)元/月。

　　9.“電視直銷產(chǎn)品的成本都是非常低的?！痹磉^(guò)某美容用品的關(guān)先生透露。“這類產(chǎn)品成本和售價(jià)大概相差5至10倍左右，有時(shí)甚至更多?！标P(guān)先生告訴記者，他曾代理過(guò)的瘦身產(chǎn)品，成本才五六十元，而市場(chǎng)價(jià)達(dá)398元。

　　曾代理橡果國(guó)際產(chǎn)品的王先生向媒體透露，“電視直銷最多的投入是在廣告投入上，這個(gè)至少要占全部收入的1/10?！庇捎趶V告密集，電視直銷一般不會(huì)選擇黃金時(shí)段，而是采用“垃圾時(shí)段+高曝光率”的做法。“一個(gè)廣告，基本上會(huì)采用明星出鏡、消費(fèi)者體驗(yàn)、專家講解的拍攝模式，反復(fù)推出產(chǎn)品，達(dá)到強(qiáng)化記憶的效果，至少需要五六分鐘的時(shí)間?！?/p>

　　低成本+廣告轟炸+坑蒙拐騙，如此一來(lái)，產(chǎn)品投訴在所難免，業(yè)內(nèi)人士關(guān)先生一語(yǔ)道破：“廠家才不會(huì)擔(dān)心因質(zhì)量問(wèn)題曝光。被查處后，只要停止生產(chǎn)，迅速轉(zhuǎn)型生產(chǎn)另一種產(chǎn)品就行?！?/p>

　　中消協(xié)曾作出警示，不可輕信電視直銷廣告。根據(jù)中消協(xié)最近對(duì)地級(jí)以上城市的30個(gè)主要電視頻道進(jìn)行的電視廣告檢查，發(fā)現(xiàn)虛假違法電視直銷廣告占違法廣告總數(shù)的61%。

　　10.根據(jù)《廣告法》的規(guī)定，對(duì)于違法發(fā)布廣告的，將責(zé)令廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布違法廣告，沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款。然而，廣告產(chǎn)生的利潤(rùn)可能是這些罰款的幾倍、幾十倍，罰款數(shù)只是九牛一毛。更何況，被查處的廣告還只是少數(shù)。

　　事實(shí)上，由于對(duì)廣告收益的依賴，播放單位對(duì)其審查不可能很嚴(yán)格。再加上處罰也只針對(duì)廣告主，針對(duì)媒體的處罰一般不過(guò)是通報(bào)一下。這種市場(chǎng)狀況顯然存在巨大問(wèn)題。建立規(guī)范健康的廣告市場(chǎng)要走的路還很長(zhǎng)，必須加大打擊力度，嚴(yán)格追究相關(guān)主體的責(zé)任。

　　11.從我國(guó)實(shí)際情況看，廣告法律制度還不夠成熟和健全，有些法令、法規(guī)還不完善甚至有漏洞?！稄V告法》的頒布實(shí)施，對(duì)于改善我國(guó)廣告市場(chǎng)的無(wú)序狀況起了一定作用。但《廣告法》中有些規(guī)定不便執(zhí)法者具體操作，使得廣告活動(dòng)“在作決策時(shí)，可能使之處于合法但有悖倫理的‘灰色’區(qū)域。這種行為或法律難以覆蓋，或是否屬正當(dāng)行為很難判斷，從而極富爭(zhēng)議”。此外，由于老百姓整體法制觀念淡薄，在遭遇虛假?gòu)V告損害時(shí)，采取忍氣吞聲的態(tài)度，即使一部分消費(fèi)者敢于較真，在現(xiàn)有環(huán)境下，維權(quán)成本高，往往使受害者得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，違法者也得不到應(yīng)有的懲戒。

　　12.“拍減肥廣告的人根本就沒(méi)用過(guò)減肥產(chǎn)品!導(dǎo)演要我手里拿著‘餅干’、挺著肚子拍照，意思是我開(kāi)始吃這東西減肥?！弊蛱煜挛?，一身西裝革履、看上去相當(dāng)富態(tài)的王先生說(shuō)，因?yàn)橹餮莸难鼑挥袃沙叨?，而自己的肚子顯得特別大，所以被經(jīng)紀(jì)人找來(lái)做主演的替身，當(dāng)時(shí)自己并不知道是拍什么廣告。

　　王先生說(shuō)，他按照導(dǎo)演的要求，脫掉外套露出3尺1寸的腰部，攝像機(jī)對(duì)著他的肚子一通猛拍，然后再去拍主演的腰圍，表示通過(guò)吃減肥產(chǎn)品果然“瘦身”了。

　　在廣告拍攝現(xiàn)場(chǎng)，擺著烤串等各種誘人的食物，劇務(wù)端著道具盤子進(jìn)進(jìn)出出。記者看到一名年輕漂亮、身材相當(dāng)苗條的女孩正左手捏著一塊餅干大小的食品，沖著鏡頭笑著擺“pose”。

　　“他們說(shuō)這就是減肥產(chǎn)品，可場(chǎng)工告訴我說(shuō)這就是塊兒壓縮餅干。”王先生說(shuō)，“正拍攝的這個(gè)女孩子是剛從電影學(xué)院叫來(lái)的，另一個(gè)女演員是一家文工團(tuán)的?！薄斑€有那些表演瑜伽的舞蹈演員，都是臨時(shí)請(qǐng)來(lái)的，沒(méi)有一個(gè)是吃過(guò)這種減肥產(chǎn)品的!”王先生非常憤怒，稱自己也用過(guò)一些減肥產(chǎn)品，但沒(méi)一樣管用，所以得知真相后決定向媒體曝光。

　　在拍攝現(xiàn)場(chǎng)，記者看到該產(chǎn)品的外包裝盒及其名稱，查詢后得知該產(chǎn)品號(hào)稱是一種“采用高科技研制，濃縮天然食物精華”的減肥食品，是通過(guò)“延時(shí)緩釋”技術(shù)，達(dá)到減肥效果的。

　　“參加拍攝的演員，沒(méi)有一個(gè)人吃過(guò)這種產(chǎn)品?！蓖跸壬f(shuō)。

　　三、申論要求

　　1.用不超過(guò)150字的篇幅，概括給定材料所反映的主要問(wèn)題。(15分)

　　2.根據(jù)給定材料的相關(guān)信息，試分析違法違規(guī)廣告問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因，字?jǐn)?shù)在250字左右。(20分)

　　3.下面列出了解決虛假違法廣告問(wèn)題的A～E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說(shuō)明為什么不正確。說(shuō)明字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。(25分)

　　A.安排專人定期對(duì)電視、報(bào)紙等媒體發(fā)布的藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告信息進(jìn)行核查。

　　B.健全廣告法律責(zé)任制度，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題完全由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)。

　　C.開(kāi)展諸如“如何識(shí)別藥品虛假?gòu)V告”的宣傳咨詢活動(dòng)，讓老百姓知悉聽(tīng)信虛假?gòu)V告的危害，增強(qiáng)其識(shí)別虛假?gòu)V告的能力。

　　D.每一個(gè)企業(yè)在播出電視廣告之前都必須交納一定的保證金，以確保廣告的真實(shí)性。

　　E.完善廣告立法，嚴(yán)格執(zhí)法，加大查處力度。

　　4.根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(40分)

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